摘要：本文從宏觀引論，用實例論證經(jīng)濟責(zé)任制對我國經(jīng)濟發(fā)展所起的巨大作用。煙草領(lǐng)域從全國、江西省南昌市由于經(jīng)濟責(zé)任制的落實取得了良好的經(jīng)濟效益，從另一個側(cè)面驗證審計等監(jiān)督手段是推動經(jīng)濟責(zé)任制良性循環(huán)的有力保證。

關(guān)鍵詞：責(zé)任制；推行；審計；重要性。

我國自改革開放實行經(jīng)濟責(zé)任制以來，國民經(jīng)濟各行各業(yè)取得了長足的發(fā)展。以煙草行業(yè)為例，通過層層落實實施經(jīng)濟責(zé)任制，實現(xiàn)稅利以較高速度增長。例如江西煙草，1991年實現(xiàn)稅利還是個位數(shù)，到2010年實現(xiàn)稅利就超過百位數(shù)，至2019年，江西省行業(yè)實現(xiàn)稅利又比2010年翻了一倍多。

講責(zé)任有擔(dān)當(dāng)是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，關(guān)鍵時刻責(zé)任心比能力更重要。大事難事看擔(dān)當(dāng)，危難時刻顯本色，領(lǐng)導(dǎo)干部有自己的職責(zé)范圍，守土有責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)干部的義務(wù)。

在以經(jīng)濟建設(shè)為中心的大前提下，發(fā)展好煙草經(jīng)濟，種好自己的責(zé)任田，責(zé)任二字尤為重要，經(jīng)濟責(zé)任制是以各項經(jīng)濟指標為核心，以責(zé)任落實為基礎(chǔ)，以監(jiān)督審計為保障，對單位實行全過程的控制和管理，從而達到完成各項目標，提高經(jīng)濟效益的目的。

經(jīng)濟責(zé)任制的重點在于嚴謹有效的管理，以南昌市局為例，2019年在前幾年多舉措抓建設(shè)強責(zé)任的基礎(chǔ)上更進一步完善了經(jīng)濟責(zé)任制的落實，特別是抓實監(jiān)督考核上下功夫，而監(jiān)督又主要以審計監(jiān)督為抓手，任前責(zé)任下達審計參與以及任中和離任責(zé)任審計成為一種不可或缺的常態(tài)。

那么如何發(fā)揮審計監(jiān)督在經(jīng)濟責(zé)任制中的重要作用呢？還以南昌市局為例子。

新年伊始，各項工作萬象更新。南昌市局的審計工作與全局工作一同部署，尤其在經(jīng)濟責(zé)任制中把審計監(jiān)督挺在前面。不斷錘煉內(nèi)功，提升高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力，把精益管理規(guī)范管理落實到一個一個的責(zé)任制中去。比如制訂的《電商平臺采購管理辦法》把守了采購應(yīng)為關(guān)口，修訂完善的《預(yù)算管理制度》《專賣經(jīng)費管理》等，有效防范資金安全風(fēng)險，堵塞管理漏洞全面開展資產(chǎn)專項清理，優(yōu)化審計模式，著重對各項經(jīng)濟責(zé)任制進行重點審計，2019年度各項規(guī)范管理都有較大提升。較好地促進了經(jīng)營效益的發(fā)展。實現(xiàn)稅利增幅5.1%；一、二類煙銷售增幅6.3%，金圣系列銷售增幅平均達40%以上。又以對西湖區(qū)局主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任審計為例，通過跟蹤審計，任期審計、離任審計，一方面及時發(fā)掘好的經(jīng)驗，另一方面審出存在問題及時提出改進建議。

幾年內(nèi)，該局工作年年有進步，業(yè)績效益年年有提高，各類榮譽均有斬獲。責(zé)任制與監(jiān)督審計的共同作用是分不開的。

綜上所述，全面實行經(jīng)濟責(zé)任制已經(jīng)得到了實踐檢驗是行之有效的，這項制度必將在各行各業(yè)，各個領(lǐng)域進一步深化推廣。它不僅是經(jīng)濟責(zé)任，已經(jīng)上升到政治理念，上升到治國理政，上升到每一位同志所應(yīng)擁有的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。而監(jiān)督和審計也隨著責(zé)任制的深入推廣而更加作用突顯。一是監(jiān)督與審計能使責(zé)任擔(dān)當(dāng)者時時警醒自己不致于迷失方向。二是成為常態(tài)化后，形成了責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)淖杂X行為。責(zé)任是準則，效益是目標，監(jiān)督與審計就是重要的保障。

在發(fā)揮審計監(jiān)督在推行責(zé)任制方面，南昌市局的成功作法是嚴格審計規(guī)范程序，做好審前調(diào)查工作。下發(fā)了"發(fā)現(xiàn)問題清單"和"自查自糾情況"，使得審計監(jiān)督常抓不懈；二是強化群眾參與，提升審計工作效率。在審計過程中，都有公開向群眾征求和聽取意見的環(huán)節(jié)，把群眾反映發(fā)現(xiàn)的問題作為重要的審計報告內(nèi)容之一；三是狠抓整改落實，一年內(nèi)至少要下達整改通知書十幾單，在財務(wù)、行政、執(zhí)法、安全、質(zhì)量管理諸多方面通過整改抓落實，效率服務(wù)水平不斷提升，有些項目排名全省前三。（作者：宋小清）