一是堅持黨的領導。村（社區）黨組織全程主持制定或者修訂，縣、鄉黨委加強領導和把關。二是堅持合法合規。制定或修訂程序合法，內容不得與憲法、法律、法規和國家的政策相抵觸，不得有侵犯國家、集體利益和村（居）民合法權益的內容。三是堅持民主集中。廣泛發動群眾參與，集中群眾意見，最大限度體現全體村（居）民共同意愿。四是堅持價值引領。踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華民族傳統美德和時代新風。五是堅持務實管用。充分考慮當地風俗習慣、村（居）民素質等因素，注重解決實際問題，貼近生活、切合實際、通俗易懂、簡便易行，避免千篇一律。

　　基本內容：既要正面倡導 又要負面約束

　　（一）掌握正面倡導的主要內容

　　1.規范日常行為。正確行使權利，認真履行義務，積極參與公共事務和公益事業，遵守村莊（社區）規劃等。2.維護公共秩序。維護生產秩序，誠實勞動，合法經營；維護生活秩序，愛護公共設施，實行垃圾分類等。3.推行綠色生產方式。堅持資源節約、環境友好，科學使用化肥、農藥等農業投入品，綜合利用秸稈等廢棄物。4.建設平安鄉村（社區）。遵紀守法，積極參與掃黑除惡專項斗爭，勇于同違法犯罪行為、歪風邪氣作斗爭等。 5.保障群眾權益。堅持男女平等基本國策，依法保障婦女、兒童、老年人等群體正當合法權益。6.化解矛盾糾紛。遇事多商量、有事好商量，互諒互讓，通過人民調解等方式友好解決矛盾糾紛等。7.引導民風民俗。弘揚向上向善、扶危濟困等優良傳統，推進移風易俗，抵制陳規陋習，倡導健康文明綠色生活方式。

　　（二）把握負面約束的主要內容

　　1.婚喪陋習、天價彩禮、濫辦酒席、大操大辦、鋪張浪費。2.孝道式微、薄養厚葬、老無所養。3.好逸惡勞、“等靠要”、懶漢行為。4.亂養和放養犬類。5.家庭暴力、侵犯婦女特別是出嫁、離婚、喪偶女性合法權益。6.逞強斗狠、涉黑涉惡、“黃賭毒”“盜搶騙”及“食藥環”（食品藥品環境）違法犯罪、參加封建迷信或非法宗教活動等。

　　（三）因地制宜制定單項性規范

　　村、社區可以就某一項具體事務制定單項性規范，但單項性規范內容必須服從村規民約、居民公約并在其中有體現。村（居）民小組、自然村、住宅小區、樓棟可以依據本村（社區）的村規民約、居民公約，結合實際制定“組規”“村落公約”“小區公約”“樓棟自治公約”等。

　　（四）依法依規制定懲罰措施

　　懲罰措施或者內部罰則有一定限度，底線是不能違反法律的禁止性規定。村規民約、居民公約可以規定在特別情況下對村（居）民的財產權利予以減損，其性質相當于“賠償金”或“違約金”，數額應適度，應依循與本村（社區）居民平均收入水平、生活水平及村（居）民普遍可接受性相適應的原則。

　　必要程序：遵循五個程序 九個步驟實施

　　規范制定或修訂村規民約、居民公約一般應當遵循以下五個程序：一是征集民意。二是擬定草案。三是提請審核。四是審議表決。五是備案公布并監督落實。

　　以上五個程序可分九個步驟實施：第一步：宣傳發動。第二步：制定方案。第三步：草擬初稿。第四步：討論修改。第五步：審核把關。第六步：表決通過。第七步：政府備案。第八步：公布實施。第九步：監督落實。

　　基本形式：五種表述形式 推行積分管理

　　村規民約、居民公約一般由名稱、正文、審議主體、日期四部分組成。名稱為《××村村規民約》《××社區居民公約》；正文可采取結構式、條款式、三字語、順口溜、山歌民歌等五種表述形式（簡稱條文式和口訣式）；審議主體為村（居）民會議；日期包括村（居）民會議表決通過的日期和實施生效的日期。

　　“積分”管理涵蓋面廣、內容豐富。城鄉社區治理“積分”管理制度的積分由基礎分、獎勵積分和處罰積分等部分組成，以戶為單位建立積分管理臺賬，實行動態管理，定期評議并將結果進行公示，加強宣傳落實獎懲。