11月5日，在中國（湖北）自貿試驗區武漢片區的武漢海關隸屬武昌海關，某物流公司報關員在公司電腦上登錄“中國國際貿易‘單一窗口’”，選擇“兩步申報”模塊，僅填報了船名、航次號等9項信息和產品資質、集裝箱商品項號關系等5項檢驗檢疫信息后，便完成了一單自美國進口的半導體器件制造設備的“概要申報”業務。申報信息經海關審核完成后，企業順利收到放行通知，從準備申報到提貨放行整個流程僅耗時35秒。至此，武漢海關首票“兩步申報”報關單順利審結，標志著武漢海關“兩步申報”改革試點成功。

報關員操作“兩步申報”

據武漢海關隸屬武昌海關綜合業務一科科長倪瀾濤介紹，實施“兩步申報”改革，整個申報過程可以分成兩步走，企業無需一次性向海關提交全部申報信息及單證，完成第一步概要申報后，經過海關口岸安全準入風險審核，貨物就可以提離口岸了。第二步完整申報，企業自運輸工具申報進境起14日內，補充提交滿足稅收征管、合格評定、海關統計等整體監管需要的全面信息及單證。在“兩步申報”模式下，海關允許企業根據實際需要自主選擇“概要申報”或“完整申報”的方式。

海關工作人員答疑解惑

“兩步申報”這項改革將海關監管環節“前推后移”，實現海關對物流的最小化干預甚至不干預。據測算，在企業申報前，平均每份進口報關單收集申報信息和備齊單證的通關準備時間為23小時，約占整體通關時間的71%。“兩步申報”模式下，一般信用等級以上企業可選擇“概要申報”，不涉證不涉檢的情況下，只需填寫9項內容即可報關，減少了企業進口貨物因等待申報所需單證而產生的滯港時間，大大提高了通關效率。

新聞發布會現場

同時，武漢海關還召開了“兩步申報”改革試點新聞發布會，由武漢海關隸屬武昌海關副關長曹華解讀了海關“兩步申報”改革的主要內容，并就“兩步申報”改革試點的意義、紅利以及企業的法律責任進行了說明，同時提示試點企業在屬地海關提前辦理稅款擔保備案，幫助企業熟悉國際貿易“單一窗口”的“兩步申報”操作。

據武漢海關綜合業務處徐菁介紹，為落實國務院繼續簡化一體化通關流程的部署要求，武漢海關計劃自2020年1月1日在湖北省全面推廣應用“兩步申報”改革。(記者熊源、通訊員徐菁、倪瀾濤）