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　　人口密度大，出行頻度高，車多位少，停車難的問(wèn)題咋解決？深圳有三招：一是增車位，啟動(dòng)停車設(shè)施“百千萬(wàn)工程”，推動(dòng)公共停車場(chǎng)建設(shè)和路邊停車泊位增設(shè)，努力增加車位供給；二是嚴(yán)治理，加大對(duì)違停的處罰，加強(qiáng)路邊停車收費(fèi)管理，上線路邊臨時(shí)停車管理體系“宜停車”，進(jìn)行梯次收費(fèi)管理；三是提服務(wù)，在廣泛聽取群眾意見(jiàn)后，持續(xù)完善“宜停車”，并探索停車場(chǎng)的智能化建設(shè)和管理，改善停車環(huán)境。

　　正值周末，市民張先生一家打算去華強(qiáng)北吃個(gè)飯，逛逛街。來(lái)到預(yù)約好的飯店，張先生發(fā)現(xiàn)，停車場(chǎng)入口擺出了“車位已滿”的招牌。“本來(lái)挺開心，沒(méi)想到停個(gè)車這么麻煩。”張先生說(shuō)，飯店停車場(chǎng)入口位于深南大道路邊，沒(méi)法在這停車等位，只能開車轉(zhuǎn)圈，“我兜了10多分鐘，最后只能讓家人先去點(diǎn)菜，自己把車停到了馬路對(duì)面的九方購(gòu)物中心。”

　　近年來(lái)，汽車保有量不斷增加，“停車難、停車亂”成為讓深圳市民頭疼的問(wèn)題。如何破解這一難題，已成為城市管理者工作中的重點(diǎn)。

　　問(wèn)題

　　停車需求較大

　　車位配建不足

　　“提前上班占車位”“回家晚了沒(méi)車位”“外出游玩搶車位”……停車難，困擾著不少深圳車主，也成為深圳市民吐槽的高頻詞。

　　“深圳人口密度大，交通出行頻度高，停車位的需求不小，停車難的問(wèn)題較突出。”深圳市政協(xié)委員、深職院交通運(yùn)輸研究中心主任王雪表示。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2017年4月，深圳路外停車泊位共191.6萬(wàn)個(gè)。而目前深圳汽車保有量超過(guò)335萬(wàn)輛，停車泊位與汽車保有量之比為0.57∶1。

　　福田區(qū)濱河新村是上世紀(jì)80年代末建成的小區(qū)，有居民近千戶。“小區(qū)剛建成時(shí)，全深圳都沒(méi)幾輛汽車。”老住戶陳阿姨說(shuō)，當(dāng)年規(guī)劃時(shí)，小區(qū)里正兒八經(jīng)的停車位，總共只有幾十個(gè)。可這些年車越來(lái)越多，小區(qū)也不斷增加停車的地方。現(xiàn)在但凡能停得了車的地方，都是車。好多人搶到車位干脆就不開車了，“因?yàn)殚_出去后，再回來(lái)就停不了了。”

　　“深圳的一些老舊小區(qū)，在當(dāng)年規(guī)劃建設(shè)時(shí)，停車位就沒(méi)有配建或數(shù)量嚴(yán)重不足。”王雪認(rèn)為，深圳部分小區(qū)未配建足夠停車位或地下停車場(chǎng)，“即使是新建小區(qū)，因?yàn)楦邩菍訋?lái)的人口高度密集，車位同樣緊張。”

　　不只是居民住宅區(qū)，在圖書館、醫(yī)院、購(gòu)物中心、政府辦事大廳等公共場(chǎng)所，車同樣不好停。

　　福田區(qū)市民陳先生說(shuō)，福田區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳、街道辦的政務(wù)服務(wù)大廳都是出了名的不好停車。一次他到福保街道辦事，四處找不到車位，只能把車停到街道辦對(duì)面的石夏村。“誰(shuí)知道那天石夏村也沒(méi)車位。”陳先生說(shuō)，請(qǐng)假出來(lái)時(shí)間有限，不得已，他將車停到了街道辦附近的馬路邊，“辦完事出門，交警正準(zhǔn)備貼單，還好我出來(lái)得及時(shí)，免去了500元罰款。”

　　解法

　　梯次收費(fèi)管理

　　調(diào)控交通需求

　　為加強(qiáng)路邊停車管理，深圳想的方法并不少。

　　首先是加大處罰力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，深圳交警共查處各類違法601萬(wàn)余宗，其中違停名列第一，近180萬(wàn)宗；2018年，違停再次位列榜首，僅通過(guò)電子警察抓拍違停就達(dá)31.66萬(wàn)宗。

　　目前，對(duì)于違停車輛，深圳交警采取分檔處罰的方式：對(duì)普通道路違停，罰款200元；繁忙道路違停，罰款500元；如車輛停在人行橫道或者黃方格位置，罰款1000元；在小區(qū)門口堵塞通道停車，造成擁堵則罰款2000元。

　　目前，對(duì)于違停的查處，交警部門的執(zhí)法方式包括現(xiàn)場(chǎng)交警貼單、電警抓拍和違停球自動(dòng)抓拍等。同時(shí)，也鼓勵(lì)市民對(duì)違停行為進(jìn)行監(jiān)督。舉報(bào)線索處罰金額在1000元以上的，每宗線索獎(jiǎng)勵(lì)100元，每人每月不超過(guò)500元。數(shù)據(jù)顯示，2018年深圳交警共收到交通違法舉報(bào)線索40余萬(wàn)宗，累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)金350萬(wàn)元。其中，違停占舉報(bào)總數(shù)的22.77%，位居榜首。

　　在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，加強(qiáng)路邊停車收費(fèi)管理，也是深圳破解停車難的重要一環(huán)。

　　2014年7月，深圳推出了以手機(jī)付費(fèi)為主要手段的“宜停車”路邊臨時(shí)停車管理體系，在全市施劃了18617個(gè)路邊停車泊位，以滿足短時(shí)停車需求、改善交通秩序。

　　據(jù)介紹，“宜停車”的收費(fèi)原則是“停得越久越貴”。以工作日深圳市民中心附近的車位為例，停車30分鐘內(nèi)，收費(fèi)為3元/半小時(shí)；30分鐘至3小時(shí)，收費(fèi)為6元/半小時(shí)；3小時(shí)以后，收費(fèi)為10元/半小時(shí)。

　　“通過(guò)梯次收費(fèi)管理，既滿足了市民短時(shí)停車需求，又起到釋放道路資源、調(diào)控交通需求的目的。”深圳市道路交通管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“宜停車”推出以來(lái)，路邊停車管理取得較為明顯的效果。

　　趨勢(shì)

　　改善停車環(huán)境

　　加強(qiáng)智能建設(shè)

　　多管齊下的治理方式，令深圳的停車現(xiàn)狀大為改善，違停行為大幅減少，據(jù)深圳交警統(tǒng)計(jì)，今年1至4月，違停執(zhí)法總量同比下降29.6%。

　　不過(guò)，“宜停車”等加強(qiáng)路邊停車管理的方法，也帶來(lái)許多爭(zhēng)議。

　　“我剛來(lái)深圳，停車位上又沒(méi)寫怎么繳費(fèi)，為啥給我貼罰單”“我就多停了幾分鐘，結(jié)果就被罰了500元”“操作指南離那么遠(yuǎn)，第一次用的人誰(shuí)能看到”……市民對(duì)“宜停車”的意見(jiàn)，主要集中在收費(fèi)標(biāo)識(shí)不明、繳費(fèi)流程復(fù)雜等問(wèn)題上。

　　“‘宜停車’其實(shí)還不錯(cuò)，但相關(guān)部門應(yīng)該把服務(wù)做得更到位一些。”也有市民認(rèn)為，通過(guò)收費(fèi)管理，的確改善了停車亂象，但增加車位供給，才能從根本上解決停車難問(wèn)題。

　　近年來(lái)，深圳啟動(dòng)停車設(shè)施“百千萬(wàn)工程”，即新建“百”個(gè)公共停車場(chǎng)，擴(kuò)容“千”個(gè)有停車需求的老舊小區(qū)，增“萬(wàn)”個(gè)路邊停車泊位，到2020年推動(dòng)泊位建設(shè)10萬(wàn)個(gè)以上。

　　“加強(qiáng)車位供給是一個(gè)方面，我們也得做好服務(wù)工作。”深圳市道路交通管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，該中心在廣泛聽取意見(jiàn)后，對(duì)“宜停車”進(jìn)行持續(xù)完善。開通次日續(xù)時(shí)功能；對(duì)超時(shí)停車的用戶采用敬告式執(zhí)法；首三小時(shí)內(nèi)的路邊停車收費(fèi)統(tǒng)一減免40%……“在與民共建共享路邊停車管理成果中，我們實(shí)現(xiàn)了從管理者向服務(wù)者的轉(zhuǎn)變。”該負(fù)責(zé)人表示。

　　根據(jù)深圳市人大代表的調(diào)查結(jié)果，目前有73%的市民認(rèn)為“宜停車”收費(fèi)合理，72%的市民認(rèn)為“宜停車”措施方便。相比該模式運(yùn)營(yíng)之初近九成的反對(duì)意見(jiàn)，有了極大改變。

　　“在寸土寸金的深圳，向空中要空間，是解決停車問(wèn)題的必然趨勢(shì)。”深圳市人大代表秦鋼認(rèn)為，未來(lái)深圳要支持機(jī)械立體車庫(kù)的建設(shè)，充分發(fā)掘城市地上和地下的空間資源。

　　此外，加強(qiáng)停車場(chǎng)的智能化建設(shè)和管理，也是改善停車環(huán)境的關(guān)鍵。深圳市人大代表謝呼表示，希望深圳盡快將市內(nèi)所有停車場(chǎng)納入統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)，并向社會(huì)開放，利用大數(shù)據(jù)手段解決城市停車資源配置的供需問(wèn)題。

　　“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要解決深圳停車難的問(wèn)題，還是要大力發(fā)展公共交通，引導(dǎo)社會(huì)采用綠色交通出行，減少小汽車的使用。”王雪相信，這是深圳未來(lái)理想的交通發(fā)展方向。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年05月23日 13 版）

(責(zé)編：王仁宏、袁勃)