隨著生活水平的提高，各地機動車數量增長迅猛，停車難、停車亂成為城市治理中的突出問題。如何緩解這一民生難題？

　　在北京，通過共享、挖潛、適度建設的思路，規范胡同停車，打造不停車街區；在上海，探索區域內各類停車需求和資源供給的統籌整合，實現“一對多”和“多對多”的循環服務模式，并利用互聯網技術引導車輛停放；在深圳，加大處罰力度，加強路邊停車收費管理；在宜昌，利用邊角地塊建成停車場，搭建智慧平臺有序引導停車需求……今日起，本版將推出“社會治理在身邊·關注停車難”系列報道，聚焦停車難題及各地探索，以饗讀者。

　　——編  者  

　　停車難，已成為各大城市不得不面對的共同難題。在寸土寸金的北京王府井地區，這一問題尤為突出。

　　王府井大街東側有一條堵車出了名的煤渣胡同。本來路就不寬，兩邊再停一溜兒機動車，更加逼仄難行，堵成一鍋粥是常事，胡同里車喇叭聲此起彼伏。“更嚴重的是，這條胡同是進出急診大樓的生命通道，一旦延誤了搶救，那可是人命關天的大事。”協和醫院綜治辦主任劉學明說。

　　近期，記者再次來到煤渣胡同，過去機動車隨意停放占道的情況不見了，一輛輛機動車從眼前“唰”的一聲駛過，一下就不見了蹤影。“以前繞著家門口轉圈兒找車位，現在把車停到地下車庫的固定車位里，再也不擔心車被剮蹭了。”家住煤渣胡同附近的謝東英阿姨感慨地說。

　　王府井地區如何解決停車難、停車亂問題？采取了哪些措施？有哪些經驗可以借鑒？記者進行了采訪。

　　過去

　　“見縫插針都插不進去”

　　煤渣胡同全長301米，主路寬8米，呈東西走向。胡同西口距離王府井大街僅234米，胡同南側緊鄰北京協和醫院北大門急診大樓，胡同北側有多個小區，住著300余戶居民。

　　由于地理位置獨特，煤渣胡同周邊人流、車流密集，尤其是每年往來觀光旅游、看病就診的人群非常龐大。“經常你在路上走著，后面的車就按喇叭‘嘀嘀嘀’地催你。”謝東英說，胡同居民自己停車也成了大難題，“見縫插針都插不進去。”

　　煤渣胡同所在的王府井地區南鄰長安街、西靠天安門，位于“兩軸”交會處。東華門街道副主任蘇玥介紹，在王府井周邊未實現不停車的8條胡同中，僅可有序停放機動車398輛，但實際每天平均有約1300輛機動車停車需求，停車缺口巨大，區域內停車難、停車亂現象十分突出，嚴重影響了百姓出行及區域環境品質。“王府井地區商場寫字樓密集，停車資源豐富，適合通過‘共享車位’來解決停車難的問題。”東城區城管委副主任胡向軍介紹。

　　然而，要實現“共享車位”談何容易？首先是居民引導工作難。長期以來，居民習慣了占用胡同公共空間免費停車，對停車付費有抵觸心理；其次，周邊可共享的停車場均為商業配套停車場，經營企業并不愿意承擔居民共享停車；同時，商業配套停車場收費價格普遍較高，與居民可承受價格差距巨大。

　　記者了解到，位于核心地帶，王府井地區停車費用平均每月需1000元左右，最高的可能達到2900元，遠遠高于老百姓可接受的價位。另外，有的停車場白天停車位非常緊俏，要求居民車輛白天不能停放，這一規定并不是所有的居民都能接受。

　　改進

　　讓老百姓的車有地兒停、停得起

　　雙方利益難協調，緩解停車難，一時間竟卡殼了。

　　既然停車設施缺乏，那新建無疑是最直接的方法。過去，東城區已經實現不停車的胡同，大部分是通過新建停車設施實現的。比如北新橋街道的青龍胡同，因為2016年在胡同東段新建了停車場，增加了300個停車位，胡同東段就提前實現了不停車。同樣的，交道口街道的南鑼鼓巷地區的蓑衣胡同、福祥胡同、前圓恩寺胡同，也是因為建了停車場，為居民停車提供了“出口”，才實現了胡同不停車。

　　2018年5月1日，北京市出臺了新的停車管理規定，要求停車入位、停車收費，“就近停、免費停”成為歷史。《北京街道更新治理城市設計導則（公示稿）》則明確，首都核心區原則上不再對老城內現有街道進行拓寬，胡同遠期也將取消停車。東城區及時調整了解決胡同停車難的方向，“過去我們的思路是適度建設、挖潛、共享。現在這個順序顛倒了，變成共享、挖潛、適度建設。”胡向軍介紹。

　　“共享車位”成為大勢所趨，首先要疏通居民思想。針對長期無償占用城市公共空間使居民對于繳費停車的意識淡薄，東城區成立了由東華門街道、城管委、王府井建管辦等部門組成的工作專班，耐心地與居民面對面交流，使居民逐步接受“停車入位、停車繳費、違停必罰”的觀念。

　　“街道先后組織各類政策宣講會7場、居民座談會10余場，在宣傳政策法規的同時，認真聽取意見建議，正面回應居民訴求，消除思想顧慮，引導居民停車入地。”蘇玥介紹。

　　如何能讓百姓的車有地兒停，又能停得起？街道聘請了北京建筑大學專業團隊，對22家商業配套停車場使用狀況進行調查，掌握第一手材料。像王府井百貨大樓、apm購物中心等商廈的車位非常緊張，但也有一些商廈、寫字樓的停車場并未實現滿負荷運轉。

　　于是，由政府出面與王府井周邊的商業配套停車場進行協調。國旅大廈拿出10個車位、世紀大廈拿出20個車位、麗晶酒店拿出100個車位、新燕莎拿出200個車位……最后9家商戶一共協調出了630個“共享車位”，同時提供菜單式方案供居民選擇，比如晚上錯時停車每月300元、遠距離全天停放每月300元、近距離全天停放每月500元。最終，方案得到了商戶和居民的普遍認可。

　　謝東英在煤渣胡同附近的澳門中心租到了24小時停車位，“給我們居民的優惠價是500元一個月，能接受，關鍵是不用每天為找停車位煩心了，睡覺都踏實了。”

　　辦法

　　車位共享、挖潛、差異化收費

　　來到王府井大街，過了步行街繼續往北走，東側的柏樹胡同、甘雨胡同、西堂子胡同；西側的韶九胡同、北官場胡同、錫拉胡同……過去停車的位置，如今都安裝了醒目的阻車樁。每條胡同里還安裝了黃色的禁止停車警示牌，路面上施劃了“單向行駛”的黃底白色箭頭。“路寬了，天高了，心里舒暢了！”15條胡同全部實現禁停，面積1.65平方公里的王府井地區，成為北京市首個“不停車街區”。“下一步，我們將在王府井街區建設新的停車誘導系統，實現智慧停車，暢通微循環，進一步優化交通環境。”胡向軍介紹。

　　2019年，東城區將推廣王府井停車治理模式，繼續推進“不停車街區”建設，蘇州片區、青龍片區、國子監片區和東四片區，將被打造成東城四大不停車片區。一方面通過車位共享、挖潛等手段增加車位供給，緩解居民停車需求；另一方面，在不具備建設地面停車場的街巷胡同周邊，在符合核心區控規的前提下，積極探索建設地下停車設施。

　　蘇玥坦言，作為北京首個“不停車街區”，王府井街區在共享停車方面已有成功的探索，但一個地方的辦法不見得另一個地方就可以照搬。“城市管理要下足繡花功夫，解決停車難題要調動廣大群眾的積極性和主動性，凝聚大家的智慧，發揮眾人的力量，總會找到解決問題的辦法。”蘇玥說。

　　面對“車多位少”的矛盾，一方面要引領居民因地制宜“擠車位”；另一方面開車人也要改變不文明的停車習慣，樹立“停車入位、停車付費、違停受罰”的意識，共同維護街巷環境。

　　“胡同里停車是占用公共資源的行為，今后胡同里停車不再是免費午餐。”目前，東城區部分寬度合適的胡同已經開始施劃正規停車位了，胡同將實行“差異化停車收費”。

　　如何差異化收費呢？東城區副區長陳獻森以蘇州片區舉例稱，胡同中施劃了正規的停車位，但是在胡同中停車，收費也相對較高。如果將車停放到胡同端口的停車場，收費就會相對較低。不同社區所處的位置不同、停車資源不同、居民需求不同，停車收費也不同。“通過這種差異化停車收費的方式，規范胡同停車，引導大家減少占用胡同的公共空間，既保護了胡同風貌，便利群眾出行，同時也改善了居民的生活環境，一舉多得。”

　　《 人民日報 》（ 2019年05月20日 11 版）

(責編：白宇)