昨從武漢市政府法制辦獲悉，新版《武漢市居住證管理暫行辦法》即日起征求市民意見。該辦法擬將居住證申領時限從在漢居住30日延長為半年，新增申請享受公租房保障、子女異地高考等權益，并明確房屋出租人或房屋中介機構應登記承租人基本信息，并到轄區公安派出所、房管部門備案。

　　申辦方式

　　引入互聯網等渠道

　　按照《國條例》精神，《武漢市居住證管理暫行辦法（征求意見稿）》對居住證辦證條件、受理范圍、辦理所需材料等作出新的規定。

　　據起草專班介紹，原《武漢市居住證管理暫行辦法》規定的居住證辦證門檻較低，擬在漢居住30日即可辦證。實際操作中，流動人口在漢登記即可辦理居住證。2011年以來，全市共辦理居住證310余萬張，目前在漢且持有證件的155萬余人，約有155萬人辦證后不在武漢市居住。

　　居住證受理范圍為所有非本市戶籍人員，未滿16周歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等，可以由其監護人、近親屬代為申領居住證。

　　凡在本市居住的非本市戶籍人員，自登記之日起半年以上，符合有合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀條件之一的，根據本人自愿原則，可以申領居住證。登記時間是指在居住地居住并辦理暫住登記的時間。

　　申請辦理居住證需提交以下證明材料：居民身份證原件及復印件；近期免冠1寸登記相片一張；居住地住址證明、就業證明或就讀證明。居住地住址證明包括：房屋租賃合同、房屋產權證明文件、購房合同或者用人單位、就讀學校保衛部門出具的住宿證明。就業證明包括：工商營業執照、勞動合同、用人單位人事部門出具的勞動關系證明或者其他能夠證明有合法穩定就業的材料等。就讀證明包括：學生證、由學校保衛部門出具的證明材料。

　　征求意見稿規定，受理機構收到申報材料后，對信息無誤、材料齊全的，受理之日起15個工作日內發放居住證。

　　同時，新《辦法》擬拓展登記、辦證方式。非本市戶籍人員登記、辦證方式由原來單一的到流動人口服務管理站辦理轉變為申報義務人主動申報、互聯網自助申報、微信預約申報等多渠道辦理方式。

　　原有的10項權益和便利

　　增至14項

　　新版《武漢市居住證管理暫行辦法》擬提升居住證的“含金量”。政府各職能部門提供公共服務方面，將原有的10項權益和便利增加為14項，如新增了申請享受公租房保障子女異地高考等。

　　原《市辦法》提供十項便利服務，如辦理社保、申領駕照、辦理車牌、出入境證件等便利服務。根據今年3月對1158名流動人口抽樣調查看，流動人口“希望能在武漢享受到的服務和便利”中，最迫切希望享受的服務和便利排名前三位的是：子女教育（異地高考）、住房保障及交納住房公積金。

　　新《辦法》擬定，居住證持有人在本市依法享受勞動就業，參加社會保險，繳存、提取和使用住房公積金的權利。居住證持有人享有下列基本公共服務：居住地教育部門按照規定安排接受義務教育的子女就讀，也可以在居住地參加高級中等學校和普通高等學校招生考試，此外，還可接受就業培訓、職業介紹等基本公共就業服務，其子女在寒暑假可享受“青少年空間托管點”提供的托管服務等。居住證持有人在居住地還可享受下列便利：符合居住證積分落戶條件的，可以根據本人意愿，將常住戶口由原戶口所在地遷入居住地；按照規定在居住地申領機動車駕駛證，辦理機動車登記手續；按照國家有關規定辦理出入境證件；按照國家有關規定換領、補領居民身份證；65歲以上持證人可免費乘坐交通工具；持證人享受武漢市民同等乘車、旅游優惠政策；申請享受公租房保障等便利。

　　填補了非本市戶籍租戶

　　管理空白

　　新辦法擬明確房屋出租人或房屋中介機構應登記承租人基本信息，并到轄區公安派出所、房管部門備案。這一規定一旦執行將填補無證旅店、房屋中介機構、物業小區等社會主體對非本市戶籍人員管理的空白。

　　辦法征求意見稿規定，非本市戶籍人員承租房屋，應當如實向房屋出租人說明租住人數，出示有效身份證件，按照本條例規定申報居住登記、申領居住證。出租房屋供非本市戶籍人員居住的，房屋出租人或者其委托人（房屋中介機構）應登記承租人基本信息，并到轄區公安派出所、房管部門備案。房屋出租人提供的出租房屋應當符合國家規定的安全條件，不得將房屋出租給無身份證件的人居住。申報義務人發現其申報居住登記信息人員及其同住人利用居所從事傳銷、賭博等違法、犯罪活動的，應當及時向公安機關或者有關部門報告。

　　負責登記的相關單位和個人未按規定辦理登記、報送信息或者登記不實的，由公安機關對相關單位和個人予以警告，責令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款；違反治安管理法律法規的，依法給予治安處罰。

　　房屋出租人或者實際管理人違反本規定，將房屋出租給無身份證件人員居住的，或者不按規定登記承租人姓名、身份證件種類和號碼的，處二百元以上五百元以下罰款。發現其申報居住登記信息人員及其同住人利用居所從事違法、犯罪活動未報告的，由公安機關處二百元以上五百元以下罰款；情節嚴重的，處五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。利用居所從事違法、犯罪活動的，除對違法行為人依法處罰外，對不符合消防安全規定的，公安機關可以依法發出限制使用令，限制該居所出租、經營等使用功能，或者依法查封、責令停止使用。

　　冒用他人居住證或者使用騙領的居住證；購買、出售、使用偽造、變造的居住證，公安機關將予以收繳，并處200元以上1000元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得。同時，公安機關還將把有關單位或者人員的違法行為信息通知信用征信機構錄入企業或者個人信用征信系統。