未來15年，武漢怎么建？《武漢市城市總體規劃（2016-2030年）》按照建設國家中心城市的目標進行了規劃。近日，武漢2030年城市總體規劃編制正深入推進，前天，武漢市國土資源和規劃局就規劃的初步成果組織召開全國專家研討會，聽取專家意見。

　　自建國以來，武漢共進行了4輪城市總體規劃，分別是1954、1982、1996、2010年版，每一個版本都對應著重大時代背景的轉折和戰略重點的轉變。這次2016版也是一樣。

　　當前，國家中心城市建設、“一帶一路”、長江經濟帶、創新改革試驗區、自貿試驗區等多重國家重大戰略疊加武漢。武漢需要通過新一輪總體規劃優化空間格局，抓住機遇實現轉型發展。圍繞國家中心城市建設，總規以2030年為規劃期限，初步明確城市規劃發展五大目標。

　　11月16日，國家住房和城鄉建設部在北京組織召開城市總體規劃部際聯席會，討論武漢新一輪總規編制申請工作。會議原則同意武漢等6市啟動2030年城市總體規劃修編工作。武漢成為北京、上海以外第一批開展新一輪城市總體規劃編制的城市。

　　為加強統籌，本輪總體規劃采取“綜合交通體系規劃適度先行，城市總體規劃全面統籌，土地利用總體規劃支撐保障”的思路，2014年，綜合交通規劃前期研究工作率先啟動，去年，在交通規劃研究基礎上，城市總體規劃工作啟動。

　　此外，本輪規劃編制采取“定量規劃”的研究方法，建立國內領先的現狀建筑數據庫，完成主城區約30萬棟，4.39億平方米建筑量數據庫，定量分析“人、地、房、產、設施”匹配關系，讓規劃更精準。

　　為了讓規劃更接地氣，規劃部門通過“眾規武漢”等渠道聽取市民規劃師的意見。

　　武漢市國土資源和規劃局規劃編制處處長殷毅介紹，他們每天都能收到十幾份市民建議。比如有的市民提出武漢的發展規劃應該不僅局限在市域范圍內，要加強與孝感、鄂州等周邊城市的交流；有的建議將兩江四岸的綠道打通，方便騎行或跑步；有的市民對地鐵站如何加強與公交車、公共自行車的銜接提出具體的建議等。在本輪總規的編制中，對其中一些有普遍意義的觀點予以采納。

　　更具競爭力的創新城市

　　當前，武漢正處于創新驅動發展的城市轉型期，本輪城市總體規劃戰略提出，未來武漢將朝著成為國家先進制造業中心和國家現代服務中心的目標努力，爭當中國經濟第四極。

　　首先，全面激發科技創新能力，營造多元協同的科技創新空間。同時，提高區域金融服務能力。鞏固和培育新興產業集群，加速傳統產業轉型與智能化升級，優化制造業空間布局，建設國家先進制造業中心。新城區則按照“獨立成市，產城聯動”的思路，科學安排產業用地及生活配套用地比例，實現副城與新城組群的職住平衡，吸引產業人口集聚，推動產城融合發展。

　　肯定

　　住房和城鄉建設部規劃司司長孫安軍

　　武漢一直是我看好的未來最有發展潛力的城市。它眾多的高校資源和民間創業基因是創新驅動發展的先機和條件。

　　問題

　　廣州市國土資源和規劃委員會主任

　　彭高峰

　　武漢是大學之城，高校、科研院所、高素質人才資源非常豐富，但畢業生留下來的比例并不算高。既然把建設更具競爭力的創新城市作為目標，那么如何把資源轉化為能力，這是武漢需要考慮的問題。

　　建議

　　中國城市規劃學會副理事長兼秘書長石楠

　　國家中心城市不是一頂帽子，更多的是一份責任，武漢要建設國家中心城市，也意味著要比以前更多地在國家發展過程中承擔責任。以往我們更多地把人口、土地、政策作為驅動經濟發展的要素，但是下一步不僅要考慮要素驅動，還要用創新驅動。武漢的實業基礎較好，現在需要用創新作為動力，將實業轉化為更強大的實力，這需要通過政策機制形成對科技創新的包容性。

　　更高效便捷的樞紐城市

　　高效整合武漢綜合交通樞紐資源，實現“空鐵無縫換乘”和“鐵水多式聯運”。航空方面，以天河空港為核心，打造中國中部地區的國際門戶航空樞紐。規劃控制山坡第二機場，與天河機場、順豐機場，組成“一主（天河）兩輔（順豐、山坡）”航空客運樞紐體系。

　　鐵路網方面，規劃新建蘭福、武杭，京九，沿江及膠桂高鐵，構建以武漢為中心的“兩縱兩橫兩連二十方向”高速鐵路網絡。水運則以陽邏港為中心，優化整合各類航道港口設施資源，全面建成武漢長江中游航運中心。

　　本輪總規還對武漢城市內部的交通體系進行梳理。未來15年，將大力發展軌道交通，構建軌道上的大武漢，大都市區形成點到點一小時市域鐵路交通圈，主城區形成門到門一小時城市軌道交通圈。將武漢塑造成為“軌道+慢行”引領型的綠色出行楷模，成為超大城市“綠色交通”典范，實現“442”交通出行結構規劃目標。公交慢行出行比例均達到40%、私人機動化出行比例控制在20%以內。

　　肯定

　　住房和城鄉建設部規劃司司長孫安軍

　　過去，武漢的交通樞紐地位一直很重要，隨著高鐵的建設，越來越多線路從武漢經過，今后它的樞紐地位會越來越重要。

　　問題

　　廣州市國土資源和規劃委員會主任

　　彭高峰

　　除了中部交通樞紐角色，大武漢也應該多考慮自身內部交通方式的銜接。廣州現在也面臨同樣的問題，那就是老城區的慢速路和快速路應該如何結合？比如進行老城區城市道路提升和微改造計劃時，在小尺度層面上如何使公共交通的使用最大化？·

　　建議

　　中國城市規劃設計研究院原院長

　　李曉江

　　武漢已經是超越1000萬人口的超大城市，交通需求在快速增長。但光靠修路是解決不了城市交通問題的，必須結合需求管理角度進行綜合治理。

　　更富魅力的濱水文化名城

　　充分發揮武漢“兩江九水、百湖之市”這一全國獨有、世界少有的資源稟賦優勢，凸顯“大江大湖大武漢”的城市景觀風貌特色。建設長江兩岸世界級濱水風光游憩帶、漢江及東西山系歷史人文景觀走廊。依托六楔建設建設集城市游憩、休閑文化等功能于一體的環東湖、環武湖、環湯遜湖、環青菱湖、環后官湖和府河兩岸等6大郊野公園群。

　　建議

　　住房和城鄉建設部規劃司司長孫安軍

　　一個人對城市的心理歸屬感不是簡單建立在有多少平方米住房這個層面上，還要能望得見山，看得見水，寄托一種鄉愁。城市空間不僅是居住空間，還是精神家園。大江大湖大武漢，武漢要把自身的文化魅力凸顯出來。

　　住房和城鄉建設部規劃司規劃處處長李楓

　　濱水，不是只講怎么去用水，還要講怎么去保護好水網、水環境，做好環境保護。

　　更以人為本的宜居城市

　　本輪總規編制時提出打造“集中建設區”和“非集中建設區”。集中建設區主要在主城區，非集中建設區主要在新城區。在非集中建設區域，將著力打造特色小鎮集群+鄉野單元+郊野公園的空間體系。構建特色功能小鎮集群，依托現狀小鎮基礎，打造具有武漢特點的特色功能小鎮集群。

　　另外，“六楔”將再升級。六大生態綠楔通過“內引外延”，建立連接主城內外的生態廊道和城市風道、改善主城區熱島效應?！皟纫敝噶ㄈ氤牵c城市綠地系統形成有機整體，“外延”指六楔依托山水脈絡向外延伸，打造六大郊野公園群。

　　建議

　　中國城市規劃設計研究院原院長

　　李曉江

　　今天的武漢人已經不是以前的武漢人了，比如一到周末大家可能不再是逛街，而是想去郊外，想度假。對城市的空間需求有了從量到質的改變，需要環境品質的提升。

　　中國城市規劃學會副理事長兼秘書長石楠

　　現在很多城市都面臨一個問題，以前可能把經濟發展放在首位，但在轉型階段，把提升環境品質作為一個重點工作，由做大城市轉化為有品質的好城市。未來的武漢可能不是一個生產性的城市，但是向功能更完善的綜合創新城市努力。比如人行道是否適合步行、去公園是否便利等。武漢如何擺脫“成長的煩惱？”，成為“安安靜靜的美男子”？拭目以待。

　　更可持續的安全城市

　　推進海綿城市、綜合管廊等系統綜合性工程，打造適度超前的市政設施規劃建設體系。增強城市防災減災能力，修復城市水生態，加強水污染治理，改善大氣環境，完善廢固處置體系。提高城市供應體系保障能力，提高城市防洪、排澇、防震設施，構建完善的消防急救體系，增強城市防災減災能力。

　　建議

　　中國城市規劃設計研究院原院長

　　李曉江

　　城市樓宇越來越密集，防火安全問題凸顯出來了，隨著城市的拓展，排水防澇問題出現了，安全問題越來越尖銳。所以總規的編制時一定要重視安全，因為一個城市沒有安全保障，不管是品質還是發展速度都沒有意義了。

　　5個維度未來15年

　　《武漢市城市總體規劃（2016-2030年）》（以下簡稱《總規》）以2030年為規劃期限，重點圍繞國家中心城市建設，從“競爭力提升、空間格局優化、樞紐城市打造、文化魅力彰顯、宜居城市建設”五個維度，明確城市規劃發展五大目標。前天，來自上海、廣州、成都等地的專家、領導集體獻計，對武漢本輪總規初步成果提出完善修改意見。