“有社保，當然是好事，跑單也更有保障。”3月4日，武漢的外賣騎手小張頗為期待地說。

前不久，美團、京東、餓了么等互聯網平臺接連發布消息，將逐步為外賣騎手“上社保”，提高社會保障覆蓋水平。

此前備受關注的外賣騎手勞動權益保障問題，在這個春天迎來破局時刻，也成為關愛新就業群體的生動注腳，受到多方關注。

今年全國兩會，不少代表委員從降低參保門檻、給予個體自由選擇權等多方面提出建議，保障新就業群體權益。

1【現狀】

新就業群體總量達8400萬人

小張高中畢業后，從鄂州來到武漢跑外賣。寒來暑往，風吹日曬，他每天穿梭在大街小巷，將一單單外賣送到顧客手中。“給騎手上社保是好事。萬一生個病出點事，有社保就有份保障。”他說。

“跑車很累。網約車司機自由度相對大一點，家里要是有事情，也能隨時開車回去幫忙。”網約車司機蔡先生告訴極目新聞記者，雖說他每個月有大幾千元收入，但是保障方面差了點，所以他一直自費繳納社保，并購買了人身意外商業保險，“聽說外賣員以后都會有社保，我也有些期待，網約車司機群體也需要關心關愛。”

他們既是“勤勞的小蜜蜂”，又是“美好生活的創造者、守護者”。

近年來，以平臺經濟為代表的新業態蓬勃興起。這些平臺企業和快遞企業聚集了網約配送員、快遞員、網約車司機、貨車司機等大量以靈活就業為主的新就業群體。此外，在網絡直播、網約家政、社交電商等行業就業的群體也越來越受關注。

相關統計數據顯示，全國新就業群體總量達8400萬人，覆蓋生產生活各領域各層次。

新就業群體總體積極樂觀，熱情高、干勁足，都在為各自的美好生活而努力奮斗。如何保障他們的合法權益，解決他們的“急難愁盼”一直備受各方關注。

2【建議】

降低靈活就業人員參保門檻

2025年全國兩會期間，全國人大代表、TCL創始人、董事長李東生圍繞靈活就業人員參保等議題，提出相關代表建議。其中針對靈活就業人員社保參保意愿低、繳費壓力大等問題，他建議降低靈活就業人員社保參保門檻，將更多靈活就業人員納入社會保障體系。

“當前，隨著平臺經濟、共享經濟等新業態的快速發展，我國靈活就業群體規模持續擴大，但由于靈活就業人員的收入普遍不高且不穩定，個人全額繳納社保費用壓力大。”李東生說，如何將更多靈活就業人員納入社會保障體系，不僅關乎這一群體的基本權益，也關系到我國社會保障水平的進步。

李東生關注到，相比企業職工社保費用由單位和個人共同承擔，靈活就業人員需個人全額承擔社保費用，分別進入個人賬戶和統籌基金。個人繳費壓力大，參保意愿低。同時，繳費檔位調整缺乏靈活性。靈活就業人員收入相對不穩定，不連續參保風險高，部分季節性用工靈活就業人員在收入淡季時，易出現斷繳潮。但當前除部分城市允許按月調整繳費檔次外，全國大部分地區需按年度申報參保檔位。此外，目前全國各地區對靈活就業人員可參保的險種開放程度不一，部分險種如工傷、失業、生育等參保受限。

他建議，通過下調靈活就業人員社保統籌基金繳費費率，降低社保繳納比例，在不影響其社保待遇的前提下，減少社保繳納壓力。同時，建立靈活就業人員社保繳納動態調整機制，提供月度變更繳費檔次的機會。此外，全面取消靈活就業人員工傷、失業等部分險種的社保參保限制，統一全國參保條件和標準，將更多靈活就業人員納入社會保障體系。

給予靈活就業群體自由選擇權

外賣平臺宣布給騎手繳納社保后，各種聲音持續不斷。全國政協委員、上海交通大學安泰經濟與管理學院特聘教授陸銘充分調查后認為，靈活就業群體應該有自由選擇的權利。

關于新就業群體，特別是靈活就業群體的社會保障問題，陸銘建議：第一要加快建設全國統一的社會保障體系，主要指養老保障；第二要加快外來人口在工作所在地的市民化進程。

按照目前的制度，社保需跟隨工作城市轉移。“如果不是在第一個工作地繳納社保累積到15年以上的話，社保要做轉接，而跨地區轉接時需要關閉舊賬戶，重開新賬戶。這個過程中，原本工作地企業為職工繳納的錢不能全額帶走，這對個人來說就有損失。”陸銘說。

如何降低損失、提高社保繳納積極性？陸銘指出，要么在全國統一大市場里推進社保一體化，保證跨地區轉接時沒有損失；要么讓外來人口變成本地市民，個體長期在一個地方定居的話，繳納社保的意愿會更強。

他認為，靈活就業群體應該有自由選擇權，愿意交的提供條件，不愿意交的就拿更多現金，“要相信，每個人做出的選擇是對自己更加有利的。”

鼓勵企業提高新就業群體權益保障

近期，京東外賣表示，自3月1日起與全職騎手簽署正式的勞動合同并逐步為他們繳納“五險一金”，為兼職騎手提供意外險和健康醫療險。3月4日，全國政協委員、京東集團技術委員會主席曹鵬就外賣小哥、快遞員等新就業群體的權益保障問題提出建議。

應該如何提高民營企業保障就業群體權益的積極性？曹鵬認為，可以對民營企業實施階段性減稅降費政策，特別是對企業積極改善勞動保障條件、保障員工民生權益的投入，給予企業履行社會責任的激勵措施，如國家表彰、稅費抵扣減免等，降低企業運營成本。

另外，建議相關部門與民營企業、高職院校合作，共同開展新就業群體職業技能培訓，鼓勵民營企業根據自身業務需求，為新就業群體提供定制化培訓，提高其專業技能和就業競爭力。

3【行動】

湖北多措并舉解決“急難愁盼”

保障快遞員、外賣員等新就業形態勞動者權益，湖北從保障他們的日常工作、生活，解決“急難愁盼”做起。

今年的湖北省政府工作報告中再次強調：要加強新就業形態勞動者權益保護，更為有效地促進充分就業、增加群眾收入。

極目新聞記者從湖北省總工會了解到，湖北建成運營三星級以上工會驛站5035個，面向新就業形態勞動者和戶外工作者免費開放。在這里，夏可納涼、冬可取暖，累能歇腳、渴有茶飲……

據統計，2024年，湖北的工會驛站累計服務職工2021萬人次。2024年8月，湖北推出了主要面向新就業形態勞動者的工會“愛新餐”，武漢市武昌區首批3000余家餐飲商家提供8000余個低至四折的工會專享套餐；2025年1月，湖北省總工會為省內8.5萬名新就業群體新會員贈送人身意外保險。不僅如此，湖北還盡可能地將新就業形態勞動者吸引到工會組織中，為他們提供全方位、多層次的服務和保障。至2024年底，11家全國重點平臺企業在鄂分支機構全部完成建會，全省新就業形態勞動者新入會38.8萬人，其中新入會貨車司機7.2萬人。

2025年，湖北計劃為新就業形態勞動者贈送免費體檢不少于1.5萬人次，為15萬名新業態勞動者贈送人身意外保險。

湖北相關部門還在加強依法規范用工管理，保障新就業群體勞動報酬、休息休假、勞動安全、社會保險等合法權益，努力構建和諧勞動關系。同時，通過“黨群服務中心”“司機之家”“工會驛站”“青年之家”“婦女之家”等新就業群體服務陣地，讓新就業群體線上線下都有“家”，提升新就業群體的歸屬感、獲得感。