3月3日，湖北省高級(jí)人民法院舉行新聞發(fā)布會(huì)，公布“全省法院優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境 服務(wù)保障支點(diǎn)建設(shè)行動(dòng)方案”。行動(dòng)方案包括一條主線、八大方面，以涉企經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度為主線，涵蓋開展規(guī)范涉企執(zhí)法司法專項(xiàng)活動(dòng)、分類施策解決執(zhí)行難題、推進(jìn)誠(chéng)信政府建設(shè)、依法懲處破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、高效辦理破產(chǎn)案件等與營(yíng)商環(huán)境息息相關(guān)的審判執(zhí)行工作。

將司法辦案可能給企業(yè)

帶來的負(fù)面影響降至最低

2024年，湖北高院首創(chuàng)的涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度，入選全國(guó)“30項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)”。本次公布的行動(dòng)方案提出，要推廣適用涉企案件經(jīng)濟(jì)影響“雙向分級(jí)”評(píng)估改革經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合“企業(yè)自評(píng)+法院評(píng)估”，重點(diǎn)關(guān)注涉案企業(yè)在立案、保全、審理、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的司法需求，充分聽取各方當(dāng)事人意見，實(shí)現(xiàn)“一企一策”，最大限度把司法辦案對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可能帶來的負(fù)面影響降至最低。

在規(guī)范涉企執(zhí)法司法專項(xiàng)活動(dòng)中，要建立涉企司法行為負(fù)面清單，集中整治超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封、扣押、凍結(jié)企業(yè)財(cái)產(chǎn)措施，糾治拖延執(zhí)行等違規(guī)行為；嚴(yán)肅查處辦關(guān)系案、人情案、金錢案，搞吃拿卡要、以權(quán)謀私、利益輸送，發(fā)現(xiàn)問題不處理、受理投訴不及時(shí)、相互推諉扯皮等問題。

在分類施策解決執(zhí)行難題方面。行動(dòng)方案提出，要深化執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行等行為。及時(shí)兌現(xiàn)企業(yè)勝訴權(quán)益，對(duì)具備案款發(fā)放條件的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行案款到賬后5 個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)執(zhí)行人發(fā)放。對(duì)擬納入失信被執(zhí)行人名單的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提前 10 日預(yù)警，對(duì)涉案企業(yè)申請(qǐng)信用修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在 5 個(gè)工作日內(nèi)完成審查，符合修復(fù)條件的，應(yīng)當(dāng)在 3 個(gè)工作日內(nèi)屏蔽失信信息或向被執(zhí)行人出具債務(wù)履行證明，及時(shí)完成企業(yè)信用修復(fù)。

行動(dòng)方案要求，加大對(duì)行政機(jī)關(guān)“新官不理舊賬”、拖欠企業(yè)賬款等不誠(chéng)信、不作為行政行為以及“遠(yuǎn)洋捕撈”、小過重罰等亂作為行政行為的監(jiān)督力度。依法審慎認(rèn)定招商引資協(xié)議效力，嚴(yán)格審查以政策調(diào)整為由不依法依規(guī)履約踐諾的情形。認(rèn)真監(jiān)督違法違規(guī)行政執(zhí)法行為，發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀(jì)違法行為線索的，及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等相關(guān)部門。

讓企業(yè)安心投資、放心經(jīng)營(yíng)

針對(duì)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪，行動(dòng)方案強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)厲打擊針對(duì)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施的強(qiáng)迫交易、敲詐勒索、造謠抹黑、誣告陷害等違法犯罪，維護(hù)守法企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。嚴(yán)防趨利性執(zhí)法，依法懲處在市場(chǎng)管理活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等失職瀆職犯罪。嚴(yán)懲職務(wù)侵占、挪用資金、行賄受賄等侵害企業(yè)利益的腐敗犯罪，讓企業(yè)安心投資、放心經(jīng)營(yíng)。

強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)方面，要精準(zhǔn)保護(hù)光電子信息、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生命健康、人形機(jī)器人、人工智能、大數(shù)據(jù)等優(yōu)勢(shì)和新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)技術(shù)依法轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)化。嚴(yán)厲打擊專利侵權(quán)、技術(shù)秘密泄露等各類妨礙科技創(chuàng)新的違法行為。

“辦理破產(chǎn)”是世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估體系中的重要指標(biāo)之一。行動(dòng)方案提出，在高效辦理破產(chǎn)案件過程中，應(yīng)堅(jiān)持多重整救治、少破產(chǎn)清算，精準(zhǔn)識(shí)別具有特殊資質(zhì)、核心技術(shù)、行業(yè)前景等“軟實(shí)力”的企業(yè)，靈活運(yùn)用“執(zhí)轉(zhuǎn)破”“清算轉(zhuǎn)重整”等程序，最大限度發(fā)揮破產(chǎn)重整在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、資源優(yōu)化配置及產(chǎn)業(yè)生態(tài)穩(wěn)定等方面的積極作用。開展全省法院2 年以上未結(jié)強(qiáng)制清算和破產(chǎn)案件清理突破行動(dòng)，進(jìn)一步縮短辦理破產(chǎn)的時(shí)間，降低破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置的經(jīng)濟(jì)成本。

此外，行動(dòng)方案還對(duì)“以生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)境資源審判工作”“為高水平對(duì)外開放提供有效司法服務(wù)和保障”等工作進(jìn)行了詳細(xì)部署。

湖北高院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，實(shí)施行動(dòng)方案，旨在認(rèn)真落實(shí)湖北“新春第一會(huì)”部署和全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)會(huì)議精神，推動(dòng)湖北營(yíng)商環(huán)境建設(shè)再上新臺(tái)階、再上新水平，為加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)提供堅(jiān)實(shí)司法支撐。

湖北法院涉企案件

平均審理時(shí)長(zhǎng)同比下降2天

3月3日，湖北省高級(jí)人民法院舉行新聞發(fā)布會(huì)，公布“關(guān)于充分發(fā)揮審判職能 優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境 服務(wù)保障支點(diǎn)建設(shè)的行動(dòng)方案”。發(fā)布會(huì)上，湖北省高級(jí)人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)肖笛介紹，2024年，全省法院立足審判職能，緊盯市場(chǎng)主體司法需求，建機(jī)制、攻難題、提質(zhì)效、優(yōu)服務(wù)，護(hù)航企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

湖北高院出臺(tái)“服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐十條措施”，推出一系列發(fā)揮審判職能服務(wù)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的切實(shí)舉措，積極開展“法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)升級(jí)行動(dòng)”，全力打造市場(chǎng)主體滿意的營(yíng)商環(huán)境。出臺(tái)“服務(wù)大財(cái)政體系建設(shè)實(shí)施意見”，系統(tǒng)建立國(guó)有“三資”“清理盤點(diǎn)—投資運(yùn)營(yíng)—保護(hù)維權(quán)”全鏈條司法服務(wù)保障機(jī)制，為加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力循環(huán)機(jī)制提供法治護(hù)航。

在降本增效加大解紛便利度方面，深化落實(shí)涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度，全省法院審結(jié)各類涉企案件587137件，案件在線評(píng)估率達(dá)99.71%。壓縮訴訟全鏈條運(yùn)轉(zhuǎn)周期，涉企案件平均審理時(shí)長(zhǎng)62天，同比下降2天。暢通商事解紛便企通道，大力推動(dòng)“總對(duì)總”在線多元解紛平臺(tái)建設(shè)，與省總工會(huì)等14家單位建立訴調(diào)對(duì)接合作機(jī)制，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，全省共有1792家調(diào)解組織、7746名調(diào)解員入駐人民法院調(diào)解平臺(tái)，大大提升市場(chǎng)主體解紛便利度。

依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，精準(zhǔn)打擊涉企刑事犯罪，嚴(yán)厲懲處破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、侵犯企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪，審結(jié)相關(guān)案件1832件，維護(hù)安全穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。深化行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，全省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)95.3%。在全省推動(dòng)建成119個(gè)行政爭(zhēng)議化解中心，行政訴訟收案同比下降10.55%。平等保護(hù)中外投資者合法權(quán)益，健全湖北自貿(mào)區(qū)“訴訟+調(diào)解+仲裁”一體化解紛機(jī)制，審結(jié)涉外、涉港澳臺(tái)及司法協(xié)助案件1084件。

在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)解紛“優(yōu)選地”，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三合一”審判機(jī)制，審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件15667件，依法審理全國(guó)首例AI大模型產(chǎn)品商標(biāo)侵權(quán)案件，支持人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。積極探索“執(zhí)破融合”，通過“執(zhí)破融合”幫助47家企業(yè)破產(chǎn)重整，助力困境企業(yè)重回經(jīng)營(yíng)賽道。充分釋放破產(chǎn)審判效能，依法審結(jié)強(qiáng)制清算和破產(chǎn)案件943件，盤活資產(chǎn)368億元，妥善化解債務(wù)922億元，幫助93家危困企業(yè)重整再生。

為破解執(zhí)行難題，湖北法院持續(xù)加大執(zhí)行力度，推進(jìn)“荊楚雷霆2024”專項(xiàng)行動(dòng)，全省法院執(zhí)結(jié)案件46.96萬件，執(zhí)行到位金額598.95億元。持續(xù)規(guī)范涉企執(zhí)行行為，開展涉企執(zhí)行案件“綠燈”行動(dòng)，運(yùn)用“活封活扣”措施，有效釋放134.15億元土地、廠房等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的使用價(jià)值和融資功能。優(yōu)化信用修復(fù)機(jī)制，為16851家履行裁判義務(wù)的市場(chǎng)主體進(jìn)行信用修復(fù)，及時(shí)恢復(fù)市場(chǎng)信譽(yù)。

此外，湖北法院深化“長(zhǎng)江大保護(hù)”，在長(zhǎng)江重要干支流等生態(tài)功能區(qū)設(shè)立104個(gè)生態(tài)巡回法庭和環(huán)資審判團(tuán)隊(duì)，在丹江口庫區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立170個(gè)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)基地，守護(hù)荊山楚水好風(fēng)光。聚焦綠色低碳發(fā)展，加強(qiáng)與“中碳登”合作，適用認(rèn)購(gòu)碳匯替代生態(tài)修復(fù)機(jī)制辦理案件16件，促成碳匯交易4422噸，著力推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。