
8月9日,在湖北省荊州市石首市桃花山鎮農村福利院生活的五保戶羅水清騎電動車獨自外出發生交通事故。8月21日,他因搶救無效在醫院死亡。對于羅水清的死亡,福利院是否要為此擔責?桃花山鎮農村福利院相關負責人回應上游新聞稱,他們不能限制羅水清的自由,此前多次勸阻不要外出,但羅水清不聽。廣東華商(武漢)律師事務所律師田慶亮認為,羅水清因何獲得五保供養資格是福利院是否要擔責的關鍵。石首市民政局局長向濤稱,針對此事的調查正在進行。
哥哥羅賢波介紹,弟弟羅水清今年58歲,智力低于常人,但生活能夠自理,在石首市桃花山鎮農村福利院生活已超30年。今年3月,羅水清騎著電動車外出發生交通事故,頭部和手部受傷。在醫院治療時,他告知福利院工作人員,弟弟智力低下,不要讓他再獨自外出了。
但最終羅水清還是獨自外出了。道路交通事故認定書顯示,8月9日下午4時20分,萬某某未戴頭盔駕駛電動車沿省道行駛,超越前方同向行駛向左變道的羅水清(未戴頭盔)駕駛的電動車時,兩車發生碰撞,兩人受傷,車輛受損。萬某某承擔主要責任,羅水清承擔次要責任。
羅水清一案的道路交通事故認定書。/受訪者供圖
上游新聞記者了解到,8月21日羅水清因搶救無效在醫院死亡,萬某某還在養傷。羅賢波出具了諒解書,交通肇事案仍在處理中。
福利院對此是否存在過錯,是否需要承擔相關責任?田慶亮律師介紹,如果羅水清因喪失全部或部分民事行為能力而獲得五保供養資格,福利院是羅水清的監護義務人,福利院在未派員隨同的情況下準許羅水清單獨外出,存在監護義務的缺失,福利院負有監管責任。依照規定,應由福利院的主管部門或組織,視情節輕重,對直接責任人員和主管人員給予相應處分;同時,羅水清的法定繼承人有權據此追究福利院的民事賠償責任。
田慶亮說,如果羅水清僅因為喪失勞動能力而具備完全民事行為能力時,依照規定,五保戶享有入院自愿、出院自由的權利。此時發生交通事故,則跟福利院無關。
桃花山鎮農村福利院相關負責人介紹,羅水清是五保戶,智力和正常人稍微有點不一樣,但生活能夠自理。他們多次勸阻羅水清不要外出,但他不聽,幾乎每天都要騎車外出。今年3月,羅水清第一次發生交通事故后,他們就建議交警暫扣其電動車。但因電動車購買了保險,無法暫扣。8月9日,羅水清外出時告知了門衛,門衛予以放行。“不能限制他人身自由,叫過他很多次不要外出,他不聽。”
羅水清因何獲得五保供養資格,有無民事行為能力?該名負責人并未回應相關問題。石首市民政局局長向濤說:“調查正在進行,福利院要不要擔責,要等調查結果。我們會關心弱勢群體的。”