近年來，湖北省稅務部門序時推進首違不罰、經濟高質量發展稅收指數、成品油消費稅監測分析指數、對外支付稅收智能管理、稅收征管質量綜合評價體系等5項改革舉措在全國復制推廣，精確執法、精細服務、精準監管、精誠共治“四個新體系”基本建成，交出了一份亮麗改革答卷。

改革增動能：帶來新質生產力和綠色GDP

2021年7月，湖北省委、省政府在全國較早出臺了省級貫徹落實《關于進一步深化稅收征管改革的意見》（以下簡稱《意見》）的實施方案，全面對接改革任務，注重發揮湖北優勢，充分釋放改革帶來的經濟動能。

“推動稅收征管改革與經濟社會發展同頻共振，有效發揮和拓展提升稅收職能作用，聚焦助力新質生產力發展，提高企業科技創新能力，為湖北加快構建全國新發展格局先行區加力添彩。”湖北省稅務局副局長覃木榮說。

稅收征管改革中，湖北稅務在稅費優惠精準直達上下足功夫，持續精簡享受優惠政策流程和手續，擴大“自行判別、自行申報、事后監管范圍”，實現從“人找政策”到“政策找人”的轉變。

“資金活水更快‘回流’，讓我們更有信心、更安心地搞研發。2023年度公司享受研發費用加計扣除、工業母機企業增值稅加計抵減、軟件產品增值稅即征即退等各類稅收優惠，占到公司研發支出的35%。”華工激光總經理鄧家科曬出公司稅費賬單。在研發“紅包”的硬核支持下，該公司扎實推進自主創新，牽頭制定了國內激光裝備行業首個國際標準，創造了60多項“第一”。

三年來，超650億元研發“紅包”精準直達經營主體，引導越來越多的企業奔涌向“新”，湖北高新技術企業發展跑出“加速度”。2023年，全省高新技術企業總數突破2.5萬家，同比增長26%。全省高新技術企業營業收入總額達3.37萬億元，較上年增長18.2%。

作為長江經濟帶重要省份，湖北堅持以綠色發展重塑發展方式、以低碳轉型提升生態顏值。省稅務局將稅收征管改革融入區域綠色發展大局，持續拓展和提升部門職能作用，創新實施“稅護長江”工程，在落實綠色稅制、部門共治和流域聯動上先行先試，推進長江大保護和服務高質量發展。

湖北省稅務局依托智慧稅務建設，加強智能化稅收大數據分析，適時推出“經濟高質量發展指數”體系，主動開展多維度經濟分析，成為黨政領導研判形勢、決策部署的重要參考。

改革添活力：帶來納稅主體獲得感和滿意度

《意見》指出，進一步深化稅收征管改革，深入推進稅務領域“放管服”改革，打造市場化法治化國際化營商環境，更好服務經營主體發展。

湖北省稅務局以稅收征管改革為契機，堅持優化稅收營商環境，切實增強人民群眾獲得感，提高社會滿意度。

“科技感、高速、便捷！”在武漢市江漢區智慧辦稅服務廳，辦稅人員周女士體驗到智能咨詢、遠程審批、即時辦結的“一站式”服務；同在武漢的中鐵大橋局集團第六工程有限公司財務負責人侯女士，僅用不到30分鐘，就通過征納互動跨區域協同服務完成了鄂州項目的稅源登記業務。

這得益于稅務部門推進精準服務，“線下服務無死角、線上服務不打烊、定制服務廣覆蓋”稅費服務新體系的建立。

三年來，湖北省稅務局精心打造智慧辦稅服務，創新推出“沒辦成，我來幫”訴求相應服務機制，全省66個專區、142個專窗、61個專碼兜底解決了4000余件線下辦稅“疑難雜癥”。同時，暢通線上服務“高速路”，打造新一代移動辦稅繳費平臺“楚稅通”，優化升級電子稅務局功能，實現131項常見業務掌上辦，“非接觸式”辦稅繳費事項拓展至233項。

開辟“綠色通道”、推行“新辦套餐”、定制“一企一策”……從無差別到精細化、智能化、個性化服務，湖北各級稅務部門緊盯重大項目、重要時段、重點行業、特殊人群，不斷完善“店小二”稅務專員服務制度，積極主動回應個性化訴求，切實為納稅人繳費人紓困解難。

“落實‘高效辦成一件事’，是遵循稅收征管改革要求、推進精細服務與精誠共治的重要舉措。”湖北省稅務局征管科技處負責人介紹，該局與省政務辦、大數據中心等建立常態化協調機制，逐步聯通自然資源、住建、公安等30多個部門200項數據資源，已實現城鄉居民醫療保險繳費、企業不動產登記等10項稅費高頻業務的“一事聯辦”，推動100項高頻電子證照數據在全省共享。

湖北省稅務局以發票電子化改革為突破口，全力推動增值稅發票“票易查”項目、“財票鏈”項目改革試點并逐步推廣，僅“財票鏈”一項改革能為475家試點企業年均節約5800多萬元，財務核算效率提升40%，企業降本增效成果顯著。

近年來，退稅事項涉及群體廣、辦理頻率高。湖北省稅務局創新推出“無申請退稅”，將5項退稅事項由以往納稅人“申請辦”轉為稅務部門“主動退”，受到國務院通報表揚，并作為“最佳實踐案例”在全國自貿區推廣。

“‘無申請退稅’是推進‘放管服’改革、優化營商環境的實招，是把實事辦到群眾心坎上的真招。”中南財經政法大學教授、博士生導師龐鳳喜評價。

改革強治理：帶來公平公正的稅收共治格局

《意見》要求，以問題為導向完善稅務執法，促進依法納稅和公平競爭。

作為稅務總局精確執法專項試點單位，湖北省稅務局深化稅收執法、守法、違法等領域征管改革，不斷完善稅務執法及監管，全力維護公平公正的稅收經濟秩序，推動制度優勢更好轉化為治理效能。

湖北省稅務局將依法治稅作為征管改革的重要內容，深入推進非強制性執法和說理式執法，建立“5C+5R”征管質量監控評價體系，推動稅務執法從經驗式執法向科學精確執法轉變。同時，該局還在落實“首違不罰”清單制度的基礎上，創新推出“首違不罰”智能化辦理，入選全省優化營商環境改革十大典型案例。

“法律”的準繩不僅要用來約束外部，更要約束自身。湖北省稅務局將稅收執法“權力”關進制度的牢籠里，創新推出稅收營商環境建設“負面清單”，以62個“不準”為稅收執法服務劃紅線，開展了一次刀刃向內的自我革命。

為確保稅務程序規范、執行公正，湖北省稅務局積極開展“稅案說法”，收錄的4076個司法案例成為稅務人員重要的執法參考，涉稅司法案例評析得到了稅務總局肯定，被作為示范模版在全國稅務系統推廣使用。

如何以納稅信用推動稅收管理創新，營造公平競爭環境？湖北省稅務局持續完善“信用+風險”動態監管體系，根據納稅人動態信用等級和風險狀況，分類實施差異化管理和服務，讓守信者一路暢通，失信者處處受限。

為守法者營造公平公正的稅收秩序，更要對違法者保持高壓震懾。針對重點領域風險防控，湖北省稅務局研發了一件“利器”——發票風險指標監控分析平臺“捕虛網”，在發票全環節實施預警監控和分析，預警準確率達到99.67%。

在組織制度保障上，湖北省稅務局改變以往“單兵作戰”的模式，聯合公安、檢察、海關、人民銀行、外匯管理等部門建立常態化打擊涉稅違法犯罪工作機制，成員單位由四部門拓展到八部門，形成了從行政執法到刑事司法全鏈條、一體化打擊涉稅違法犯罪的工作格局。三年來，累計查補稅收收入165.08億元，省稅務局稽查局獲評全國打擊虛開騙稅和騙取留抵退稅違法犯罪成績突出集體稱號。

“船到中流當奮楫，改革提升之年更需蹄疾步穩、久久為功。”湖北省稅務局黨委書記、局長白淵表示，全省稅務系統將進一步實施深化稅收征管改革提升行動，整體性集成式提升稅收治理效能，扎實做好改革“后半篇文章”，服務新質生產力加快發展，為湖北加快構建全國新發展格局先行區作出新的更大貢獻。（徐衛興 祖毓蔓 周小帆 郇驍）