日前，湖北省在全國率先推出《關于推進新型工業化打造制造強國高地的意見》（以下簡稱《意見》），明確堅持制造業優先，大力實施“新型工業化大推進”戰略，以新型工業化引領帶動信息化、城鎮化、農業現代化協同發展。

《意見》提出，深入實施“七大行動”，力爭2027年湖北省制造業產值突破8萬億元，制造業增加值占GDP比重達30%以上，高技術制造業增加值占制造業增加值比重達20%以上；形成“12468”優質企業梯隊，即打造10家千億級制造業企業、20家500億級制造業企業、4萬家高新技術企業、60家百億級制造業企業、800家國家級專精特新“小巨人”企業。

實施七大行動

《意見》立足湖北產業基礎和發展需求，明確重構產業集群發展新優勢等七個思路舉措，搶抓機遇、向“新”而行。

實施產業集群“提能”行動。深化“51020”現代產業集群建設，培育創建3家以上國家級先進制造業集群；突破性發展五大優勢產業，打造新能源與智能網聯汽車創新中心和生產基地、特色鮮明的生命健康體系、北斗產業創新發展高地等；推動算力與大數據、人工智能、軟件和信息服務、量子科技、現代紡織服裝、節能環保、智能家電、新材料、低碳冶金等九大新興特色產業發展，打造若干千億級新興特色產業集群；還將圍繞腦科學與類腦智能、氫能、6G等六個未來產業，打造一批百億級新興產業集群。

實施市場主體培育“護航”行動。《意見》鼓勵企業或企業聯盟對產業鏈、創新鏈、價值鏈進行優化整合;圍繞先進制造與自動化、電子信息、新材料、生物與新醫藥等領域，努力實現高新技術企業在現有數量上翻番；鞏固專精特新企業梯隊優勢，支持中小微企業走專精特新發展之路，培育一批掌握關鍵核心技術、在終端產品或中間產品擁有較高市場份額的“配套專家”。

實施萬企萬億技改“蝶變”行動。《意見》支持企業“智改數轉網聯”，全面推行綠色制造，引導建設綠色工廠、綠色園區、綠色供應鏈。在工業領域碳達峰方面，加快完善碳排放權交易市場建設，積極穩妥推動鋼鐵、有色、建材、化工等行業綠色低碳改造，加快資源循環利用產業規范化、規模化發展，推動優勢產品質量水平進入全球先進行列 。

實施三鏈融合“登峰”行動。《意見》表示，加強產業基礎技術攻關，組織實施“尖刀”技術攻關工程，加快突破“卡脖子”技術、制造業關鍵核心技術；推進產業基礎再造，實行“揭榜掛帥”制度，解決制約產業發展的重要基礎產品和核心技術。做強產業鏈創新平臺，加快建設湖北漢襄宜國家科技成果轉移轉化示范區和國家技術轉移中部中心、國家長江中游綜合科技服務平臺等。

實施產業集中發展“協同”行動。《意見》提出，推進三大都市圈產業協同，推動武漢都市圈發展光電子信息、新能源與智能網聯汽車、生命健康等產業，支持襄陽都市圈建設以新能源與智能網聯汽車、新材料、高端裝備等產業為主導的高質量發展經濟帶，支持“宜荊荊”都市圈建設以化工新材料、生命健康、智能裝備等產業為重點的長江中上游創新驅動綠色發展示范區。

實施供應鏈平臺“固鏈”行動。《意見》支持構建制造業供應鏈體系，推進以制造業供應鏈重構為核心的體制機制創新；探索建立重點環節梯次替代備份目錄，實施重點供應鏈平臺培育計劃；加強供應鏈數字化建設，促進跨部門、跨區域數據資源互聯互通。

實施湖北制造“出海”行動。《意見》強調湖北強化與長三角地區、粵港澳大灣區產業聯動，主動承接沿海地區高技術制造業轉移；深化與湖南、江西產業合作，完善三省協同高質量發展體制機制。同時，持續實施“千企百展出海拓市場”行動；積極培育境外經貿產業園，在“一帶一路”沿線建設制造業加工園區、經貿合作區等。

將“施工圖”變成“實景圖”

“推進新型工業化是國家戰略，是湖北建設先行區的關鍵支撐。”湖北省經信廳相關負責人在湖北省新型工業化大會（以下簡稱“大會”）上指出，湖北省將在塑造傳統產業新優勢、搶占新興賽道、探索數字融合新路徑、踐行服務企業新要求上當先鋒、打頭陣。

上述相關負責人進一步表示，尤其是對汽車、冶金、化工三大行業，加快實施轉型升級方案，努力在新一輪競爭中贏得主動；推動數字經濟強省三年行動計劃落地落實，不斷釋放數字化和工業化的聚合效應、倍增效應等。據了解，在未來5年，湖北省要實施技改規上企業超過1萬家，總投資超過1萬億，打造一批燈塔工廠、無人工廠、數字工廠。

值得關注的是，湖北省宜昌市將堅持把高質量發展的要求貫穿新型工業化全過程。據了解，宜昌將布局合成生物、氫能等未來產業，構建“12520”現代化產業體系，即爭取五年內培育1個世界級產業集群、2個千億級企業集團、5個千億級產業、20個百億級企業，工業總產值突破1萬億元，實現產業規模和企業效益倍增。

此外，宜昌還將全力推進磷化工產業供應鏈平臺建設，力爭明年交易量突破200億元；保持深入實施“電化長江”，未來5年，宜昌將推動公務船、新增旅游船全部實現電動化；推動產業數字化、數字產業化，努力打造全國一體化算力網絡“中繼站”。

如何確保將“施工圖”變成“實景圖”？華中科技大學機械科學與工程學院副院長、國家數字化設計與制造創新中心常務副主任彭芳瑜則在大會上表示，供應鏈是制約產業附加值的重要因素，尤其要確保供應鏈中的核心零部件自主可控。湖北要完善產業創新體系，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，促進創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈有效銜接，不斷增強推進新型工業化的動力與活力。

一位華中師范大學經濟與工商管理學院教授在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，湖北工業企業優勢較為明顯，但大部分企業仍處在中間供應商位置，缺少龍頭企業帶動以及品牌化效應。

該位教授建議，湖北真正推動新型工業化落實，可采取兩方面措施。一方面，湖北應立足17個市（州）各自產業特色，保持產業協同梯度發展，形成全省“一盤棋”布局；另一方面，還應加大投入科技創新力度，在打造龍頭企業的同時，塑強腰部企業力量，讓更多的高新技術、“專精特新”等企業發展壯大，形成湖北省新型工業化產業的品牌優勢。