推動長江經濟帶發展是黨中央作出的重大決策，是關系國家發展全局的重大戰略，對實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢具有重要意義。

十年來，從“推動”、“深入推動”、“全面推動”到“進一步推動”，繪就長江經濟帶高質量發展的宏偉藍圖。母親河保護發展的頂層設計愈發明朗，戰略布局愈加清晰。

長江經濟帶作為具有全球影響力的內河經濟帶、東中西互動合作的協調發展帶、沿海沿江沿邊全面推進的對內對外開放帶和生態文明建設的先行示范帶，已成為推動中國經濟高質量發展的重要引擎。

長江經濟帶城市協同發展是新時期推動中國式現代化發展的要求，也是長江經濟帶共抓大保護的重要支撐，更是解決長江流域發展系統問題的重要抓手。

“協同”是長江經濟帶的重要抓手

2016年1月5日，在重慶召開的推動長江經濟帶發展座談會強調,“共抓大保護、不搞大開發，努力把長江經濟帶建設成為生態更優美、交通更順暢、經濟更協調、市場更統一、機制更科學的黃金經濟帶”。

2018年4月26日，在武漢召開的第二次長江經濟帶發展座談會強調,要“堅持新發展理念”“加強改革創新、戰略統籌、規劃引導，使長江經濟帶成為引領我國經濟高質量發展的生力軍”。

2020年11月14日，在南京召開的全面推動長江經濟帶發展座談會強調，“堅定不移貫徹新發展理念，推動長江經濟帶高質量發展”“使長江經濟帶成為我國生態優先綠色發展主戰場、暢通國內國際雙循環主動脈、引領經濟高質量發展主力軍”。

2023年10月12日，在南昌召開的進一步推動長江經濟帶高質量發展座談會強調,要堅持把強化區域協同融通作為著力點，沿江省市要堅持省際共商、生態共治、全域共建、發展共享，增強區域交通互聯性、政策統一性、規則一致性、執行協同性，穩步推進生態共同體和利益共同體建設，促進區域協調發展。

長江大保護與長江經濟帶取得顯著成效

多年來，按照推動長江經濟帶發展領導小組統一部署，沿江省市和有關部門不斷推進生態環境整治，促進經濟社會發展全面綠色轉型。2020年1月1日起，《長江十年禁漁計劃》正式實行；2021年3月1日，我國首部流域法《長江保護法》正式施行，長江沿線各部門認真推進制度落實，全力打好長江保護修復攻堅戰，長江大保護取得顯著成效。

大保護機制不斷完善。長江沿線各省市貫徹落實《長江保護法》，實現在發展中保護、在保護中發展的目標。長江流域11省市完善生態文明制度體系，堅持以保護為主、以發展為要，走綠色低碳發展道路，因地制宜地促進經濟社會發展全面綠色轉型，以優質生態環境增進民生福祉。

比如四川省自貢市出臺飲用水水源保護等相關法例，為生態環境保護精細化管理提供法治保障；推動產業綠色轉型、清潔能源消費與循環經濟發展，并推出生態農業減排降碳“新模式”與協同降碳綠色金融“新產品”，以優質生態環境增進經濟社會發展。

江西省贛州市完善“過程嚴管”監督體系與“后果嚴懲”責任體系，進一步落實生態文明責任；堅持保護優先，開辟流域治理“三化模式”，并健全生態產品價值實現機制，將生態文明建設與鄉村振興結合，推動人民共建共享生態文明。

浙江省湖州市在健全完善生態文明制度體系，推進產業轉型升級與人民生活方式綠色化的基礎上，進一步推行GEP評價機制、生態資源轉化模式與多元化生態補償機制，健全生態產品價值實現機制，打造出共同富裕的綠色樣本。

長江經濟帶高質量發展成效顯著。在經濟發展方面，長江經濟帶11個省市經濟總量占全國的比重，從2015年的45.1%提高到2022年的46.5%。

在生態環境方面，長江流域生態文明建設取得顯著成果。2022年，長江流域國控斷面優良水質比例達98.1%，較2015年上升16.3個百分點，長江干流連續3年全線達到II類水質。2020年，沿江11省市森林面積9047.53萬公頃，森林覆蓋率44.08%，比2013年增長了2.83個百分點。

在科技創新方面，2020年長江經濟帶規模以上工業企業R&D經費投入7724.2億元，占全國的50.6%，分別比2015年提高68.1%和4.7個百分點；長江經濟帶專利授權量達164.7萬件，比2015年增長98.1%，占全國46.8%。

在基礎設施方面，長江經濟帶基礎設施建設速度明顯加快。2021年10月，推動長江經濟帶發展領導小組辦公室印發的《“十四五”長江經濟帶綜合交通運輸體系規劃》指出，交通網絡通達能力將持續優化，沿江大通道建設穩步推進，城市群交通一體化水平不斷提升，“軌道上的長三角”日漸成型。

長江生態環境質量持續改善。自2021年我國首部流域法《長江保護法》頒布實施后，各地各部門強化長江大保護的使命擔當，堅持生態優先、綠色發展，堅持共抓大保護、不搞大開發，依法治江、護江、興江取得積極進展。

2021年以來，長江經濟帶新建和改造污水管網超過1.69萬公里，新建污水處理廠規模每日600多萬立方米，推動化工企業搬改關轉超過1000家，畜禽糞污綜合利用率達到78.1%，支持5400多艘船舶實施受電設施改造，深入推進長江經濟帶1137座尾礦庫污染治理。長江流域水環境質量持續改善，2022年長江流域國控斷面水質優良比例達98.1%，長江干流水質連續三年達到II類標準，長江經濟帶經濟總量占全國比重達46.5%，實現了在發展中保護、在保護中發展。

長江禁漁成效顯著。今年是長江十年禁漁全面實施的第三年。長江禁捕兩年多來，水生生物資源和多樣性均呈現恢復向好態勢，禁漁取得階段性成效。長江江豚數量從2017年的1012頭增長到2022年的1249頭，實現歷史性回升；胭脂魚、長吻鮠、子陵吻蝦虎魚等珍稀瀕危魚種，在饒河、上猶江等水域屢次現身；“四大家魚”以及各類區域代表物種資源正在加快恢復。2022年，長江流域重點水域監測到魚類193種，比2020年的168種增加了25種，多數經濟魚類的平均個體重量普遍增幅在15%—30%。

長江經濟帶協同發展任重道遠

協同發展挑戰不少。長江經濟帶覆蓋沿江11省市，橫跨我國東中西三大板塊，人口規模和經濟總量占據全國“半壁江山”，生態地位突出，發展潛力巨大，是未來中國經濟發展的重要增長極。但是，由于受到全球經濟形勢不彰、自身生態環境與資源條件的約束，長江經濟帶協同發展任重道遠。

主要表現為：一是發展不平衡問題仍然突出。從發展階段看，長江經濟帶下游已整體邁入工業化高級階段，中上游尚處于工業化中級階段。從發展水平看，長江經濟帶東部地區高，而西部地區低；中心大城市高，邊緣中小城市低，地區發展不平衡。

二是內陸區、邊緣區仍然生態保護與經濟發展不協調的問題。長江沿岸省市傳統產業發展慣性較大，岸線資源開發利用粗放，污染物排放基數大，長江流域生態環境形勢依然嚴峻。

三是跨區協調體制機制仍不夠健全。長江經濟帶的綜合發展規劃覆蓋不全、同一地區不同專題規劃之間缺乏銜接。單一部門、單一要素的管理方式盛行，條塊分割問題嚴重，區域之間、部門之間尚未建立起公平高效的協調機制。

為此，要不斷加大長江經濟帶協同發展力度，完善生態保護協同、產業發展協作、空間布局協接、主體利益協商的跨界合作機制，進一步推動長江經濟帶高質量發展，更好支撐和服務中國式現代化。不折不扣實施《長江保護法》，堅持生態優先、綠色發展，共抓大保護、不搞大開發；堅持統籌協調、科學規劃、創新驅動、系統治理。

落實2021年2月出臺的《支持長江全流域建立橫向生態保護補償機制的實施方案》，遵循“保護責任共擔、流域環境共治、生態效益共享”的原則，推動建立長江全流域橫向生態保護補償機制，實現流域高水平生態保護和高質量發展。

根據2022年9月發布的《深入打好長江保護修復攻堅戰行動方案》，從生態系統整體性和流域系統性出發，堅持生態優先、綠色發展，堅持綜合治理、系統治理、源頭治理，堅持精準、科學、依法治污，以高水平保護推動高質量發展，進一步夯實共抓大保護工作基礎，努力建設人與自然和諧共生的綠色發展示范帶。