昨日，省“十三五”規劃編制工作協調小組辦公室組織召開第二場意見征求會，邀請人大代表建言獻策。八位人大代表結合自身工作實際，從基層文化、教育、醫療衛生、社區工作等方面，各抒己見，提出了建設性意見。他們建議，規劃從形式到內容，應更多地向基層傾斜，緊扣民生更接地氣。

　　社區亟須“去行政化”

　　張智 硚口區財政局局長

　　圖為：人大代表張智

社區工作要明確職能定位，著力去除城市社區居委會行政化、機關化的弊端，加快政府職能轉變和社會治理創新，做好政府職能與社區職能的銜接。

要改革工作機制，去除城市社區居委會線條化的傾向，實施網格化管理。將社區居委會劃分為若干個網格單元，每個網格單元配備一名網格員，配以門棟組長和居民小組長，負責該網格單元的管理與服務。加強區、街、社區三級對網格訴求和時情的受理、響應、處置等渠道化建設。

要創新服務方式，推進市場化。政府要改革社區建設的投入方式，將政府直接資金投入改變成為社區和群眾購買服務；社區居委會要積極融入信息經濟浪潮，在“互聯網+”行動中發揮獨特作用。

三個層面要規劃清晰

張憲華 漢商集團股份有限公司董事長

　　圖為：人大代表張憲華

建議編制規劃要有三個層面：城市、產業和企業。三個層面要規劃清晰。

城市方面，應大力支持服務業升級。武漢國際會展中心每年舉辦各類展會活動達1200多場次，辦展數量占該市展覽總數的80%以上。隨著會展業的迅猛發展，現有展館面積日顯局促，建議將武展二期擴建項目納入規劃。

產業方面，應該更加重視農業發展。幾乎所有產品在價格上都拉開了差距，唯一就是農產品價格差距不明顯，有巨大的發展機遇。

企業方面，要真正理解混合所有制的內涵，更加注重質量和效益，不能用簡單的經濟指標衡量企業發展好壞。“十三五”規劃要鼓勵競爭和創新。

加強社區、社保工作的規劃引領

胡明榮 漢陽區江堤街江欣苑社區黨委書記

　　圖為：人大代表胡明榮

社區是黨的執政基礎，社保更是與百姓生活息息相關的大事，希望“十三五”規劃能完善這兩方面工作。

社區建設方面，強化社區黨建，提高社區黨組織的政治地位；突出社區主體地位，理順關系，界定社區工作范圍，加強經費保障，推進社區減負；加強隊伍建設，提高社區工作者的經濟和政治待遇；推進社區治理，推進政府職能轉變，構建立體化社區治理體系，大力發展社會組織，創新矛盾預防和化解機制。

社會保障方面，建議建立退休人員聯動補貼機制；與國家待遇調整政策同步調整最低退休待遇水平；針對繳費年限計發補充待遇。

多關注“三農”工作的千頭萬緒

宋丹 當陽市玉陽辦事處行政副主任

　　圖為：人大代表宋丹

“三農”建設方面的困難和問題可謂千頭萬緒，希望在“十三五”規劃編制中予以更多關注。

村級債務的化解上，建議能出臺農村債務化解的具體政策和法規，推進農村改革和社會穩定。

秸稈禁燒方面，建議堵疏結合，可從就地腐化肥田這方面多做研究。

轉移支付方面，建議省政府逐年增加轉移支付的金額，為村級基層組織開展工作提供經濟保障。

通村公路的養護上，最早批通村公路損壞嚴重，建議結合“村村通客車”，提高通村公路的省里配套資金，增加維修管護費用。

此外，推廣“村村通廣播”，建議維修或更換多年前安裝的廣播設備。

引導省屬高校打造辦學特色

張國秀湖北第二師范學院黨委書記

　　圖為：人大代表張國秀

科學謀劃全省教育事業發展“十三五”規劃，意義重大。關于高等教育，有如下建議：

引導高校打造辦學特色。積極引導各省屬高校根據經濟社會發展需求，進一步明確辦學定位，加快特色學科、專業群建設，促進內涵式發展。

完善高校“合作共贏”發展機制。我省是高教大省，但部、省屬高校發展不平衡。一是進一步促進高校聯盟，主動適應“互聯網+”新常態，以學科、專業建設為重點，實現“資源共享、優勢互補”。二是進一步加大部屬高校對口幫扶省屬高校的力度，促進省屬高校的建設和發展，逐步形成“部強省優”、“部促省”、“一校一特”的發展態勢。

讓基層更有文化味

馬小飛 竹山縣文體局副局長、縣宣傳文化中心主任

　　圖為：人大代表馬小飛

結合基層文化建設現狀，就“十三五”規劃提幾點建議：

將縣級博物館、美術館、劇場項目建設納入規劃進行專項扶持。

建議足額配套山區貧困縣文化館、圖書館、鄉鎮綜合文化站免費開放經費。對于經濟發展水平較低的國家級貧困縣來說，地方財政只能保證人員經費和基本的公共支出，實在無力配套“兩館一站”免費開放經費。建議在“十三五”期間，取消山區貧困縣“兩館一站”免費開放經費的地方配套部分，改由省級足額撥付，以保障免費開放的正常運轉。

建議將村級文化廣場建設納入“十三五”規劃，予以重點扶持，實現全省村級文化廣場全覆蓋。

將醫藥工業納入新興支柱產業

蘇鳴 湖北一半天制藥有限公司董事長

　　圖為：人大代表蘇鳴

作為一家制藥公司，我們迫切期盼醫藥工業能納入我省“十三五”規劃中的新興支柱產業，使中小醫藥工業成為“十三五”期間工業經濟的一個增長極，實現湖北由醫藥工業大省向醫藥工業強省邁進。

建議支持醫藥工業企業多元化發展，實現研發、生產、銷售一體化，增強企業市場競爭力。工業企業隸屬的醫藥公司在參與當地醫療機構藥品配送招投標中，建議政府要出臺相應的傾斜政策，為中小醫藥企業創造與大型醫藥企業平等競爭的條件。

此外，建議省政府加大財政、銀行、擔保公司等部門協調力度，為中小企業快速成長創造一個寬松環境。

向醫療衛生投入更多關懷

胡云 隨州市曾都醫院院長

　　圖為：人大代表胡云

醫療衛生建設迫切需要“十三五”規劃投入更多關懷。

在加強民營醫院的準入與監管方面，各級衛計委要嚴格把關，對不符合要求的醫院及診所應堅決撤銷。

盡快出臺《〈湖北省醫療糾紛預防與處理辦法〉的實施細則》，對不同金額的賠付要規范程序。

要嚴格落實好分級診療制度，建議省政府從區域規劃角度出發，明確并強化各級各類診療機構功能定位；政府加大各級醫療機構信息化建設投入，發揮信息化大數據在推進分級診療方面的作用；完善縣級醫院基礎設施、學科、大型醫療設備、人才建設；強化醫療幫扶政策，引導優質醫療資源下沉。