“經國務院批準，自2018年5月1日起，在海南省實施59國人員入境旅游免簽政策，進一步支持海南全面深化改革開放。”4月18日，博鰲亞洲論壇2018年年會閉幕后的第7天，公安部在京召開發布會，向全社會通報了這一消息。海南省公安廳政治部主任江偉指出：“這意味著自5月1日起，俄羅斯、英國、法國、德國等59個國家人員持普通護照赴海南旅游，可從海南對外開放口岸免辦簽證入境，在海南省行政區域內停留30天。”

發布會上，國家移民管理局副局長曲云海介紹，與過去相比，此次實施的入境免簽政策包含以下三個方面的主要內容：一是擴大免簽國家范圍。適用入境免簽政策的國家由26國放寬到59國，有利于鼓勵更多的外國人赴海南島旅游，形成更加開放的新格局。二是延長免簽停留時間。免簽入境后停留時間從15天或21天統一延長至30天，促進入境旅游市場更加活躍發展。三是放寬免簽人數限制。在保留旅行社邀請接待模式的前提下，將團隊免簽放寬為個人免簽，滿足外國游客個人出行的需求。這項免簽政策可以簡稱為“擴大、延長、放寬”。

第一時間支持深化改革擴大開放

“宜早不宜遲，宜快不宜慢”，是習近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上的主旨演講中對盡快落實對外開放重大舉措提出的要求。“習近平總書記有關加大對外開放的重要指示精神，得到第一時間落實。”公安部新聞發言人郭林指出，出臺這一政策，目的是為進一步支持海南深化改革擴大開放，加快構建以旅游業為龍頭的現代服務業產業體系，成為新時代全面深化改革開放的新標桿，形成更高層次改革開放格局。

“59國人員入境旅游免簽政策的落地，是習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上鄭重宣布‘黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區’以及《關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》發布后，海南旅游產業發展迎來的重大利好政策。”海南省旅游委主任孫穎表示，這也是國務院進一步落實海南國際旅游島建設優惠政策的具體體現。

時機已成熟，條件已具備

“公安部多年來一直積極支持海南經濟建設發展，制定出臺一系列出入境便利措施。”曲云海介紹，入境免簽政策的實施對開拓海南入境旅游市場、促進旅游產業發展發揮了積極作用：1988年海南建省伊始，為到海南洽談貿易、探親、旅游的外國人提供在口岸辦理入境簽證的便利；2000年，為促進旅游發展，實施21個國家人員到海南旅游15天免辦簽證政策；2010年，為支持海南國際旅游島建設，將免簽入境政策適用國家增加至26個。

此次出臺的新政策將免簽入境政策適用國家增加至59個，國家移民管理局進行了扎實的前期研究工作。曲云海表示：“這項政策契合海南新時代擴大開放的需要，也有助于推動海南旅游業的發展，特別是對于打造海南國際旅游勝地的名片具有重要作用。為了確保這項政策的順利實施，我們指導海南有關方面做了大量的前期準備工作。我們認為目前實施這項政策的時機已經成熟，各方面的條件已經具備，所以選擇這個時機使這項政策盡快落地實施。”

將助推海南經濟社會發展

“因改革開放而生，因改革開放而興”，海南這一中國最南端的省份，在對外交往中擁有特殊的便捷條件。在中共海南省委黨校常務副校長王和平看來，海南經濟特區30年的歷史是一部對外開放的歷史，擴大對外開放、積極參與“一帶一路”國際合作是改革開放的重要舉措。黨的十八大以來，海南搶抓機遇，不斷深化對外開放，打造對外開放高地。

“實施免簽入境政策必將對海南經濟社會發展起到良好的助推作用。它將充分展示海南對外開放的形象，提高海南的旅游經濟收益，提升海南對外國游客的社會服務。”國家移民管理局干部閔海云表示，近年來26國免簽團隊入境海南的游客，在所有入境外國游客中的占比逐年大幅上升。過去三年，免簽入境的外國游客在入境外國人中的占比由33%提高到去年的78%。新的免簽政策必將給海南入境旅游市場帶來更為龐大的客流量，促進旅游產業的發展和當地居民收入的增長。

“我們已經在著手準備，完善和落實針對免簽外國游客的服務措施。海南省旅游委將著力加強對住宿企業、旅行社檢查工作，確保規定落地實施，聯合公安、外事等部門，對涉外旅游企業旅游管理和服務人員進行培訓，提高對外國旅游團的服務水平。”孫穎表示，“同時，我們將進一步完善海南省旅游電子行程管理系統，構建有資質旅行社、酒店、免簽游客為一體的管理體系。”（記者 彭景暉）