3月3日，湖北省高級人民法院舉行新聞發布會，公布“全省法院優化法治化營商環境 服務保障支點建設行動方案”。行動方案包括一條主線、八大方面，以涉企經濟影響評估制度為主線，涵蓋開展規范涉企執法司法專項活動、分類施策解決執行難題、推進誠信政府建設、依法懲處破壞市場經濟秩序的違法犯罪、強化知識產權司法保護、高效辦理破產案件等與營商環境息息相關的審判執行工作。

將司法辦案可能給企業

帶來的負面影響降至最低

2024年，湖北高院首創的涉企案件經濟影響評估制度，入選全國“30項優化營商環境典型經驗”。本次公布的行動方案提出，要推廣適用涉企案件經濟影響“雙向分級”評估改革經驗，結合“企業自評+法院評估”，重點關注涉案企業在立案、保全、審理、執行等環節的司法需求，充分聽取各方當事人意見，實現“一企一策”，最大限度把司法辦案對企業生產經營可能帶來的負面影響降至最低。

在規范涉企執法司法專項活動中，要建立涉企司法行為負面清單，集中整治超權限、超范圍、超數額、超時限查封、扣押、凍結企業財產措施，糾治拖延執行等違規行為；嚴肅查處辦關系案、人情案、金錢案，搞吃拿卡要、以權謀私、利益輸送，發現問題不處理、受理投訴不及時、相互推諉扯皮等問題。

在分類施策解決執行難題方面。行動方案提出，要深化執行聯動機制，嚴厲打擊規避執行、抗拒執行等行為。及時兌現企業勝訴權益，對具備案款發放條件的，執行法院應當在執行案款到賬后5 個工作日內向申請執行人發放。對擬納入失信被執行人名單的企業，應當提前 10 日預警，對涉案企業申請信用修復的，應當在 5 個工作日內完成審查，符合修復條件的，應當在 3 個工作日內屏蔽失信信息或向被執行人出具債務履行證明，及時完成企業信用修復。

行動方案要求，加大對行政機關“新官不理舊賬”、拖欠企業賬款等不誠信、不作為行政行為以及“遠洋捕撈”、小過重罰等亂作為行政行為的監督力度。依法審慎認定招商引資協議效力，嚴格審查以政策調整為由不依法依規履約踐諾的情形。認真監督違法違規行政執法行為，發現涉嫌違紀違法行為線索的，及時移交紀檢監察機關等相關部門。

讓企業安心投資、放心經營

針對破壞市場經濟秩序的違法犯罪，行動方案強調，嚴厲打擊針對企業和企業經營者實施的強迫交易、敲詐勒索、造謠抹黑、誣告陷害等違法犯罪，維護守法企業和企業經營者的合法權益。嚴防趨利性執法，依法懲處在市場管理活動中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等失職瀆職犯罪。嚴懲職務侵占、挪用資金、行賄受賄等侵害企業利益的腐敗犯罪，讓企業安心投資、放心經營。

強化知識產權司法保護方面，要精準保護光電子信息、新能源與智能網聯汽車、生命健康、人形機器人、人工智能、大數據等優勢和新興產業，促進技術依法轉移與轉化。嚴厲打擊專利侵權、技術秘密泄露等各類妨礙科技創新的違法行為。

“辦理破產”是世界銀行營商環境評估體系中的重要指標之一。行動方案提出，在高效辦理破產案件過程中，應堅持多重整救治、少破產清算，精準識別具有特殊資質、核心技術、行業前景等“軟實力”的企業，靈活運用“執轉破”“清算轉重整”等程序，最大限度發揮破產重整在企業轉型升級、資源優化配置及產業生態穩定等方面的積極作用。開展全省法院2 年以上未結強制清算和破產案件清理突破行動，進一步縮短辦理破產的時間，降低破產財產處置的經濟成本。

此外，行動方案還對“以生態修復為重點推進環境資源審判工作”“為高水平對外開放提供有效司法服務和保障”等工作進行了詳細部署。

湖北高院相關負責人介紹，實施行動方案，旨在認真落實湖北“新春第一會”部署和全省優化營商環境大會會議精神，推動湖北營商環境建設再上新臺階、再上新水平，為加快建成中部地區崛起重要戰略支點提供堅實司法支撐。

湖北法院涉企案件

平均審理時長同比下降2天

3月3日，湖北省高級人民法院舉行新聞發布會，公布“關于充分發揮審判職能 優化法治化營商環境 服務保障支點建設的行動方案”。發布會上，湖北省高級人民法院黨組成員、副院長肖笛介紹，2024年，全省法院立足審判職能，緊盯市場主體司法需求，建機制、攻難題、提質效、優服務，護航企業健康、可持續發展。

湖北高院出臺“服務中國式現代化湖北實踐十條措施”，推出一系列發揮審判職能服務法治化營商環境建設的切實舉措，積極開展“法治化營商環境建設升級行動”，全力打造市場主體滿意的營商環境。出臺“服務大財政體系建設實施意見”，系統建立國有“三資”“清理盤點—投資運營—保護維權”全鏈條司法服務保障機制，為加快構建高質量發展動力循環機制提供法治護航。

在降本增效加大解紛便利度方面，深化落實涉企案件經濟影響評估制度，全省法院審結各類涉企案件587137件，案件在線評估率達99.71%。壓縮訴訟全鏈條運轉周期，涉企案件平均審理時長62天，同比下降2天。暢通商事解紛便企通道，大力推動“總對總”在線多元解紛平臺建設，與省總工會等14家單位建立訴調對接合作機制，推動民營經濟領域糾紛多元化解機制建設，全省共有1792家調解組織、7746名調解員入駐人民法院調解平臺，大大提升市場主體解紛便利度。

依法保護企業產權和企業經營者合法權益，精準打擊涉企刑事犯罪，嚴厲懲處破壞市場經濟秩序、侵犯企業合法權益的違法犯罪，審結相關案件1832件，維護安全穩定生產經營環境。深化行政爭議實質性化解，全省行政機關負責人出庭應訴率達95.3%。在全省推動建成119個行政爭議化解中心，行政訴訟收案同比下降10.55%。平等保護中外投資者合法權益，健全湖北自貿區“訴訟+調解+仲裁”一體化解紛機制，審結涉外、涉港澳臺及司法協助案件1084件。

在創新驅動引領發展新質生產力方面，打造知識產權解紛“優選地”，深化知識產權“三合一”審判機制，審結知識產權案件15667件，依法審理全國首例AI大模型產品商標侵權案件，支持人工智能產業創新發展。積極探索“執破融合”，通過“執破融合”幫助47家企業破產重整，助力困境企業重回經營賽道。充分釋放破產審判效能，依法審結強制清算和破產案件943件，盤活資產368億元，妥善化解債務922億元，幫助93家危困企業重整再生。

為破解執行難題，湖北法院持續加大執行力度，推進“荊楚雷霆2024”專項行動，全省法院執結案件46.96萬件，執行到位金額598.95億元。持續規范涉企執行行為，開展涉企執行案件“綠燈”行動，運用“活封活扣”措施，有效釋放134.15億元土地、廠房等經營性資產的使用價值和融資功能。優化信用修復機制，為16851家履行裁判義務的市場主體進行信用修復，及時恢復市場信譽。

此外，湖北法院深化“長江大保護”，在長江重要干支流等生態功能區設立104個生態巡回法庭和環資審判團隊，在丹江口庫區等重點區域設立170個生態環境司法保護基地，守護荊山楚水好風光。聚焦綠色低碳發展，加強與“中碳登”合作，適用認購碳匯替代生態修復機制辦理案件16件，促成碳匯交易4422噸，著力推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展。