本網訊（記者劉曉麗  通訊員金苑），“習近平總書記講過‘長江病了’，而且病得還不輕，呼吁保護母親河要‘明確病癥，對癥下藥’。”在長江經濟帶發展戰略論壇暨中國區域經濟50人論壇第九次專題研討會上，湖北省水利廳黨組成員、副廳長焦泰文，提出長江六大病癥與四個發展建議，“保護好長江母親河是我們這一代人義不容辭的職責，湖北成立長江經濟帶發展研究院非常及時地落實了習總書記的有關指示。”

對長江這條中華民族的母親河，國家牽掛在心，相繼頒布《國務院關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導建議》（2014年）《長江經濟帶創新驅動產業轉型升級方案》（2016年）《長江經濟帶發展規劃綱要》（2016年）《關于加強長江經濟帶工業綠色發展的指導意見》（2017年）等規劃和策劃。

今年4月，習近平總書記分別赴長江上游和中游實地考察，在武漢主持召開深入推動長江經濟帶發展座談會。“望聞問切”追“病源”、診“病因”、找“病根”。

11月，湖北經濟學院財經高等研究院在提交給湖北省委省政府的建議中提出，建議打造一些高水平的長江經濟帶發展戰略研究院，對長江經濟帶如何實現平衡、充分、可持續的良性發展進行多方位、多領域的綜合治理研究。

12月28日，長江經濟帶發展戰略研究院在湖北經濟學院揭牌成立，來自國內各省市、各高校的專家學者濟濟一堂，聚焦長江經濟帶發展問題。科技部原副部長張來武、國家發改委原副秘書長范恒山、中國區域經濟學會會長金碚，湖北省教育廳副廳長黃國斌、省科技廳副廳長焦泰文、省發展戰略規劃辦副主任徐新橋、湖北經濟學院院長董仕節、中國區域經濟50人論壇成員，國內長江經濟帶研究專家學者100余人出席。

讀懂長江發展之痛，重視長江發展價值權衡

“長江發展不是水的發展，也不是江的發展，而是人的行為的進步與發展。問題是人的行為和發展是什么？”中國社會科學院學部委員、中國區域經濟學會會長金碚在演講中提出，明確發展的目標和工具是當下社會需要梳理的嚴峻問題。社會發展的目標是創造實實在在的物質，財富、GDP、利潤等都是物質，而是實現目標的工具，但在發展過程中，人們越來越分不清目的與工具，工具成為功利性的指標，于是更加尖銳的“要賺錢還是要保護環境”被提上社會議題。正是在這樣的背景下，國家提出高質量發展的問題，需要在發展的同時重視價值權衡。

在長江經濟帶高速發展歷程中，同樣面臨著價值權衡的矛盾問題，重發展、輕生態，先污染、后治理的模式，導致生態環境問題日益突出。

作為我國人口最多、產業規模最大、經濟實力最強、城市體系最完整、輻射區域最廣的流域經濟帶，長江經濟帶覆蓋11省市，面積約205萬平方公里，長江流域年均水資源總量在1萬億立方米左右，年均總供水量在2000億立方米左右，干流總體水質在3類以上，有效支撐了長江經濟帶發展。

長江是中華民族的生命河，不僅哺育了沿江4億多人民，還通過南水北調工程惠及華北地區上億人口。但生命河向前流淌時，卻遭遇了來自發展中的“重重病癥”。

焦泰文指出，從2005年到2017年，長江流域廢污水排放量逐年增長，對生態環境帶來極大壓力；長江流域1平方公里以上的400多個湖泊、4.57萬座水庫，除了人煙稀少的少數湖庫外，多數湖庫水體富營養化嚴重；沿岸各省份開發利用程度不均，部分區域地下水超采，形成了地下水降落漏斗，污水排放向入滲深層低下轉移，地下水受到嚴重威脅；長江流域天然水生生境面積答復萎縮、空間格局破碎；水生生物資源破壞嚴重。

湖北經濟學院財經高等研究院學術院長艾春榮提出，在沿江各省市的發展過程中，長江經濟帶的發展極不平衡，既包括了發達的東部地區，又包括了欠發達的西部地區，中部地區總量最大，但處于發展過程中也未釋放出巨大潛能。在制造業的發展過程中，除江浙和上海處于產業鏈高端外，其他八省市制造業產業鏈急需實現產業升級。同時，長江經濟帶制造業同質化競爭突出，尤其是長江中游的武漢與南昌、合肥之間，成都與重慶之間產業相似度極高，這與各地區的稟賦差異和比較優勢差異極不相符。

把長江發展之脈，化長江發展之困

長江發展形勢嚴峻，綠色發展、創新發展、開放發展、協調發展與共享發展迫在眉睫，如何制定合理的發展戰略，推動長江經濟帶高質量發展，成為時代命題。

湖北經濟學院財經高等研究院院長田國強提出，長江經濟帶發展戰略研究院從智庫建設上，解決發展前置的頂層設計問題。研究院以“國際化、制度化、高水平的研究實體和高端智庫”為發展定位，與地處長江經濟帶龍頭城市上海的上海財經大學緊密合作，協同中國人民大學、廈門大學、對外經濟貿易大學、西南財經大學等眾多高校的相關研究院及其眾多國家千人計劃特聘專家、萬人計劃專家、長江學者特聘聘/講座教授及區域經濟方面的專家和地方政策研究室組成一個大的研究平臺，形成重大問題研究群，對其可行性和發展戰略方面的問題進行研究，共同研究推動長江經濟帶建設與發展。

從發展的具體問題中，與會專家學者提出個人見解。

焦泰文從工作實際出發，針對“長江水資源利用與水環境治理”提出四大建議。第一，要切實以河湖長制為抓手，自上而下壓實“長江大保護”責任，建立長江大保護考核評估機制，實現長江保護立法；第二，嚴管水資源紅線管控，科學布局流域經濟社會發展，開展深入細致的水資源普查，科學布局流域經濟社會發展，建立水資源管控政策引導、市場調控機制；第三，堅持問題導向，著力補齊流域水安全“短板”；第四，立足流域水優勢，做大做強流域“水”產業，踐行“綠水青山就是金山銀山”。

國家發展改革委原秘書長，武漢大學區域與城鄉發展研究院名譽院長、教授范恒山提出，在推進建設過程中應該把握“一體規劃、協調聯動，突出重點，統籌兼顧，保底推進，步步為營”。既要抓現，又要抓快；既要抓大，又要抓小；既要抓面，又要抓點；既要抓硬，又要抓遠。

湖北省政協常委、省政協經濟委員會副主任、湖北經濟學院黨委書記溫興生曾領銜湖北自貿區建設路徑研究。他在此次論壇上提出對湖北自貿區促進長江經濟帶高質量發展的觀點，認為未來自貿區發展的重點方向應該聚焦引領構建開放型經濟體系、率先實現經濟轉型發展、提升長江黃金水道功能三個方向，把自貿區自貿區建設出發點放在“切實擴大開放、建設對外開放新高地”上，把著力點放在“探索創新制度安排、建設全面深化改革開放的試驗田”上，把落腳點放在“建設承接沿海產業轉移示范區、戰略性新興產業和高技術產業聚集區”上，為實現長江經濟帶高質量發展，實現國家戰略任務作出應有的貢獻。

（編輯：陳斯瑩）