漢鄂高速自2012年12月31日試運營以來，車輛通行費收費標準及其合理性長期受到消費者質疑和詬病，鄂州市工商行政管理局曾責令其整改。因逾期未采取相應改正措施，工商部門擬對其違法行為處以罰款。

應湖北廣晟漢鄂高速公路有限公司請求，1月7日，鄂州市工商行政管理局公開舉行了聽證會。

事由：漢鄂高速收費投訴多

漢鄂高速公路是鄂州到武漢的一條快車道，由湖北廣晟漢鄂高速公路有限公司（以下簡稱“廣晟公司”）投資建設，并于2012年12月31日開始試運營。經省政府批準，漢鄂高速公路車輛通行費收費標準為：一型車為0.6元/車公里；載貨類汽車計重收費標準0.11元/噸公里。

公路全長54.752公里，起于武漢市左嶺鎮新橋村，途經鄂州市葛店開發區、鄂州經濟開發區，止于鄂州花湖互通（大廣高速公路與武黃高速公路的樞紐互通）。鄂州境內沿途設有葛店、華蒲、鄂州西、鄂州中（海寧皮草城）和鄂州東等5個收費站。

據鄂州市消費者協會及本報新聞熱線反映，漢鄂公路開通以來，關于其收費的爭議不斷。

市民謝先生經常往返黃石、武漢、鄂州三地。從漢鄂高速到黃石相對較快，但他更愿意從武黃高速通行。“漢鄂高速一類車每公里收費0.6元，幾十公里下來，比武黃（0.44元/公里）貴多了。”謝先生說。

此外，另有消費者反映，漢鄂高速存在諸多收費不公平不合理之處。例如，在2015年6月份之前，一類車從龔家嶺收費站至鄂州中收費站，收費35元；從龔家嶺收費站途經鄂州（不在鄂州中站下高速）直達黃石收費站，收費也是35元。

一類車從華蒲收費站至鄂州中收費站，收費15元；而從華蒲收費站至鄂州西收費站，再從鄂州西收費站至鄂州中收費站，合計只收10元。

2015年6月1日之后，一類車從龔家嶺收費站直達黃石收費站，收費40元；從龔家嶺收費站直達鄂州中收費站，收費35元；從龔家嶺收費站途經鄂州中收費站下高速、再上高速至黃石收費站，全程收費則要50元。

事件：工商部門責令整改

針對廣大消費者投訴及新聞媒體曝光，湖北省物價部門曾于2014年對“漢鄂高速鄂州段收費不合理問題”展開調查，并對廣晟公司進行了約談。

2015年8月3日，鄂州市消費者委員會向當地工商行政部門移交該起消費者群體投訴案件，要求進行依法查處。

根據工商行政管理部門調查，認定廣晟公司作為漢鄂高速公路的投資方和營運方，自2012年12月31日開始試運營起，該高速公路鄂州段收費不公平不合理，向消費者提供了有缺陷的高速公路營運服務。其行為違反了《中華人民共和國消費者權益保護法》中“自愿、平等、公平、誠實信用”、“公平交易”等規定。

2015年8月20日，鄂州市工商行政管理局向廣晟公司下達《責令整改通知書》，責令該公司在收到通知書之日起15日內停止實施違法行為，對不公平不合理收費行為進行整改并書面告知。

2015年12月，鄂州市工商行政管理部門下發《行政處罰聽證告知書》，擬對廣晟公司的違法行為處以罰款。

進展：公路經營方不服未如期整改

在2016年1月7日舉行的行政處罰聽證會上，廣晟公司拒絕接受工商部門的行政處罰，認為工商管理部門認定的事實錯誤，適用法律錯誤，且執法范圍不屬于法定職權范圍。

此前，該公司也曾以此為由，向湖北省工商行政管理局提出行政復議申請，要求依法撤銷《責令整改通知書》。湖北省工商行政管理局于2015年12月中旬作出行政復議決定，維持鄂州市工商行政管理局作出的責令改正意見。

據廣晟公司委托代理人姚春華介紹，漢鄂高速車輛通行費收費標準是根據省人民政府《關于設立武漢左嶺至鄂州花湖高速公路收費站有關問題的批復》審批的收費標準執行。

同時，由于漢鄂高速車輛通行費收取是通過加入全省高速公路聯網收費系統，并委托武黃管理處進行費收管理實現的。對于漢鄂高速公路項目實際運營中出現的收費不合理問題，廣晟方面認為，主要是全省高速公路聯網收費的技術原因及政策原因所致，并非該公司原因所致。

以《湖北省高速公路聯網收費管理辦法（試行）》、省高速公路聯網中心《關于調整“多義性路徑”的通知》等地方性規定為佐證，姚春華舉例：

從龔家嶺收費站到黃石收費站，有兩條行駛路線，即從龔家嶺收費站上和左高速（一型車0.7元/公里），走漢鄂高速和鄂東大橋連接線（一型車0.44元/公里）到黃石收費站，依據各路段收費標準和行駛里程數，約需收費45元；

而從龔家嶺收費站進入和左高速，走武漢繞城（一型車2015年5月以前為0.44元，現為0.6元/公里）、武黃高速（一型車0.44元/公里）到黃石收費站，2015年6月1日調價前通行費為35元，調價后為40元。“根據多義性路徑‘最小費額法收取通行費’計，車輛實際按照第一條路線行駛，本應收取45元，卻在實際收費執行過程中仍按照相對較低的第二種計費方式，即調價前35元、調價后40元。”姚春華認為，該做法導致了廣晟公司的費源流失，也損害了其合法權益，并不似《責令整改通知書》認定的漢鄂高速龔家嶺站至鄂州、黃石段存在收費標準和計價方式不合理、不公平。

此外，姚春華認為，漢鄂高速公路一案主要涉及收費行為是否合理的問題，依法并不屬于工商行政管理部門的法定職權范圍。

諸多原因，以致廣晟公司依舊按照原來的收費標準和計價方式運營。

在聽證會的最后，廣晟公司委托代理人劉源出具了一份關于調整從左嶺到鄂州花湖收費標準的請示，并表示已向省政府、省高速公路管理局、省交通廳、省物價局報送，同時也向鄂州市人民政府報送和作了相關情況匯報。

現狀：工商部門決心依法行政

聽證會現場，雙方辯論激烈。

鄂州市工商行政管理局相關負責人介紹，《消費者權益保護法》明確規定：“消費者在購買商品或者接受服務時，有權獲得質量保障、價格合理、計量正確等公平交易條件，有權拒絕經營者的強制交易行為。”“經營者向消費者提供商品或者服務，應當恪守社會公德，誠信經營，保障消費者的合法權益；不得設定不公平、不合理的交易條件，不得強制交易。”

新《行政訴訟法》把明顯不當的行政行為納入審查范圍，對于漢鄂高速公路收費過程中“看似合規，實則不公平不合理”的作法，該局將根據事件的具體情況依法予以處理，維護廣大消費者合法權益。

待工商執法人員就相關事實進一步調查核實之后，不日將依法作出處理決定。