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湖北出臺方案保護農村留守兒童 未滿16歲不得獨居
2018-01-21 09:51:08   來源:湖北日報

父母外出務工,留守兒童長期缺乏親情關愛和有效保護,處境堪憂。昨日從省民政廳獲悉,省政府近日出臺《湖北省加強農村留守兒童關愛保護工作實施方案》,提出建立家庭盡責、政府主導、社會力量積極參與的農村留守兒童關愛保護工作體系,逐步減少兒童留守現象,確保留守兒童安全、健康、受教育等權益得到有效保障。

針對近年來,農村留守兒童家庭監護缺乏監督指導、關愛服務體系不完善、救助保護機制不健全等突出問題,《實施方案》提出,建立家庭、政府、學校盡職盡責,社會力量積極參與的農村留守兒童關愛保護工作體系;建立強制報告、應急處置、評估幫扶、監護干預等全方位的農村留守兒童救助保護機制,有效遏制侵害農村留守兒童權益的事件。《實施方案》特別指出,關愛保護農村留守兒童的原則是標本兼治。既要立足當前,完善政策措施,健全工作機制,著力解決農村留守兒童監護缺失等突出問題;又著眼長遠,統籌城鄉發展,從根本上解決農村兒童留守問題。

此外,為切實做好留守兒童關愛保護工作,省政府決定建立湖北省農村留守兒童關愛保護工作聯席會議制度,統籌協調全省農村留守兒童關愛保護工作。

  快樂成長,在同一片藍天下

  ——解讀農村留守兒童關愛保護新政

  湖北日報訊 記者 楊麟 通訊員 彭文潔 朱勇

  農村大量留守兒童與父母長期分離,缺乏親情關愛和有效監護,容易出現心理問題,遭受意外傷害甚至不法侵害,其健康成長受到嚴重影響。

  昨日,記者專訪了參與起草《湖北省加強農村留守兒童關愛保護工作實施方案》的省民政廳相關負責人,解讀新政如何強化對農村留守兒童關愛保護。

  關鍵詞:關愛

  強化家庭監護主體責任

  留守兒童最普遍的問題還是成長過程中父愛母愛缺失。鄂州市梁子湖區沼山鎮畈雄村全村2092人,0至16歲的留守兒童有137人,絕大多數留守兒童都是和老人居住。

  留守女童小儀(化名)的父親服刑后,母親離家出走,從此小儀再也沒有見到爸爸媽媽,生活十分困難,孩子也有些自卑,總愛低著頭。武漢大學人民醫院精神科主治醫師、博士成敬認為,父母對孩子成長至關重要。《實施方案》特別強調,強化家庭監護主體責任,父母要依法履行對未成年子女的監護職責和撫養義務。外出務工人員要盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料,暫不具備條件的應當委托有監護能力的親屬或其他成年人代為監護,不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監護單獨居住生活。父母或受委托監護人不履行監護職責的,村委會、公安等部門要及時予以勸誡、制止,情節嚴重或造成嚴重后果的,要依法追究其責任。

  關鍵詞:教育

  加強心理健康教育

  畈雄村小學有近200名學生,其中一半學生是留守兒童。在此工作25年的教師高鳳竹介紹,留守兒童由于父母不在身邊,學習教育缺乏監管,學習成績受到影響,一些孩子貪玩、性格孤僻,這些對他們的教育成長都極為不利。《實施方案》強調,教育部門要確保農村留守兒童不因貧困而失學,學校要加強心理健康教育,為留守兒童及時提供心理疏導,緩解心理壓力與思念情緒。鼓勵社會力量積極開展關愛留守兒童行動。充分發揮村委會、群團組織、社會組織、專業社會工作者、志愿者等各方面積極作用,通過政府購買服務等方式,建立健全社會化幫扶工作機制,著力解決農村留守兒童在生活、監護、成長過程中遇到的困難和問題,形成全社會關愛農村留守兒童的良好氛圍。

  關鍵詞:保護

  建立救助保護機制

  近年來,留守兒童溺水、交通事故、燒傷等意外傷害屢屢見諸媒體。

  2014年底,恩施來鳳縣8歲留守女童鄧雨紅,媽媽離家出走,爸爸在外打工5年未歸,爺爺年邁。小雨紅一人在家燒火做飯,她不慎被火燒傷,全身燒傷面積達25%。

  為避免悲劇重演,《實施方案》提出建立健全農村留守兒童救助保護機制。

  一旦發現留守兒童脫離監護人、監護人喪失監護能力或不履行監護責任、疑似遭受家庭暴力、意外傷害或不法侵害等情況,學校、醫療機構、村委會、社工組織等單位,必須第一時間向公安機關報告,否則將追究責任。公安機關要第一時間出警調查,有針對性地采取應急處置措施。對實施家庭暴力、虐待或遺棄留守兒童的父母或受委托監護人,公安機關要依法處理。

  對遭受性侵女童,留守兒童救助保護機制要求司法機關依法從重從快立案查處,此外,嚴厲打擊使用童工的企業和雇主,幫助兒童回歸家庭和正常生活。

  關鍵詞:標本兼治

  從根本上解決兒童留守問題

  留守兒童問題的解決,還要從經濟結構的層面改革。孩子們被留守,是因為父母們不得不背井離鄉求發展。經濟發展的差異和就業機會的不均衡等社會發展中的矛盾,讓家庭、老人、兒童不得不做出犧牲。《實施方案》提出最終目標:統籌城鄉發展,從根本上解決兒童留守問題。

  各地要大力發展縣域經濟,引導扶持農民工返鄉創業就業。各級政府要為農民工家庭提供更多幫扶支持,以城鎮化建設為契機,大力推進農民工市民化,為其監護照料未成年子女創造更好條件。公辦義務教育學校要普遍對農民工未成年子女開放,要通過政府購買服務等方式支持農民工未成年子女接受義務教育。(記者楊麟、通訊員彭文潔、朱勇)


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