——咸安區 “美麗家園、清潔鄉村” 創建紀實

　　□記者/王成高   通訊員/周文平

省住建廳萬應榮一行調研咸安美麗鄉村工作

　　美麗家園創建關鍵在農村環境衛生整治，村潔則家美，咸安區住建局緊緊抓住這根主線，組建工作專班，成立保潔公司，制訂考核細則，明確懲罰機制，在全區掀起了“美麗家園、清潔鄉村”創建熱潮。

　　樹立三種理念

　　樹立連片整治，打造宜居村莊是美麗鄉村建設的重要載體的理念。將“一鎮二片四景八點”放在美麗鄉村建設大格局中，圍繞各村特點選景點，打造農耕文化、田園文化、生態文化特色村。

　　樹立美麗鄉村建設要與民俗文化傳承緊密結合的理念。注重挖掘和整理本地的鄉土文化，包括農耕文化、民俗、手工藝、建造技藝、傳說等，抓住獨具特色民俗靈魂，釋放文化魅力，使美麗鄉村建設讓人們感受得到鄉俗、體驗得到鄉情、聽得到鄉聲、品嘗得到鄉味、感悟得到鄉思，最終留住鄉愁。

　　樹立美麗鄉村建設要充分利用自然地貌的理念。不能標新立異、大拆大建，要在充分尊重農村原始面貌的基礎上，清潔水源、清潔家園、清潔田園，根據山勢、坡勢、灣勢，因地制宜造景。打造出汀泗黃荊塘村、大幕井頭村、賀勝萬秀村等一批優秀的“榜樣”村灣。

　　緊盯三個目標

　　實施一體化，解決垃圾怎么辦的問題。實現農村生活垃圾全覆蓋治理，2016年實現無害化處理率達到85%以上。主要做好“三有”：戶有垃圾筐、分類往里裝；組有保潔員，天天清運忙；鎮有中轉站，垃圾無害化。全區推廣“戶分減、灣保潔、村監管、鎮集中、區處理”的垃圾治理模式，實現治理垃圾一體化；做好垃圾分類和轉運集中環節，鎮、村、組要通力合作，做好“戶分減”，能喂畜的喂畜，能漚肥的漚肥，建筑垃圾就地鋪路，醫療、電子垃圾歸類收走。保潔員要確保公共衛生，確保村灣“四不見”，即不見污水橫流、不見亂堆亂放、不見人畜糞便、不見塑料垃圾。村委會監督保潔員履責，保潔員監督各戶分類和屋前屋后衛生，鎮清運公司及時將垃圾收集到鎮垃圾中轉站；完成八個垃圾中轉站建設，積極再向上爭取剩余項目補助資金，完成相關設備采購和基礎設施建設，確保全域垃圾及時運到垃圾焚燒廠進行無害化處理。

　　建好處理池，解決污水怎么凈的問題。2016年按住建部推薦配合北控水務集團完成初步策劃方案，采用PPP模式實施。逐年按10%比例實現農村污水無害化處理，構建“城鄉一體，全域覆蓋”的污水收集處理系統，抓好三件事：設計上因地制宜抓簡化，建設中節本降耗抓投入，推廣時戶建公助抓示范。集鎮采用“活性污泥法+三級處理”開展污水治理；農村實行一塆一策，常住人口200人以上的村灣建設微動力污水處理站；200人以下的村灣建設無動力處理裝置或“復合生態濕地+溝渠”。全面取消旱廁，推廣自動沖水式廁所。對農戶廚房、廁所、豬圈產生的廢水進行凈化處理，實現污水處理標準化、自然循環零動力。

　　依貌建景點，解決村莊怎么美的問題。落實咸安2015年“一鎮兩片四景八點”整治規劃，注重把握“三個原則”：造景就地取材、植綠隨坡就灣、扮村以文鑄魂。通過多種方式，將河里的奇石、山上的花草、廢舊的磚瓦等建筑材料充分利用起來，挖掘其新的價值。對常見花木掛牌正名，展示推介；對古樹名木加裝圍欄，掛牌保護；石頭刻字，留住農耕文化記憶；組織人員挖掘、整理民間古老神奇傳說和文娛風俗，留住“桂鄉文化”和民俗文化記憶。

　　抓住三個關鍵

　　抓工作重視。治理工作關鍵在各級領導的重視程度，要“出點子、給票子、抽鞭子”，做到“三子”齊上，按照“區級組織、鎮級推動、村級實施”的要求，區“四大家”領導督促各聯系鄉鎮，認真落實主體責任，扎實推進工作進度；同時整合部門力量，為治理工作不斷助力發力；鄉鎮和村級也要確保有專職領導、專職人員、專項經費、具體工作方案和專門工具。

　　抓資金保障。2015年，咸安區成功申報了鄉鎮垃圾中轉站建設項目，省到位資金300萬元，國家到位資金900萬元，今年6月8個垃圾中轉站已全面完工，實現全區鄉鎮垃圾中轉站全覆蓋。區政府按每個村3萬元標準列入預算資金400萬元，成立專班按季度對全區農村生活垃圾全域治理工作進行考核，采取“以獎代補”的形式補貼村組保潔員工資不足部分。投入615萬元購置大功率鉤臂車4臺、大型鉤臂箱19個、吸污車1臺，實現了垃圾及時轉運。通過政府招標采購，投入115萬清運費補齊“區轉運”日常費用短板，確保農村生活垃圾治理實現無害化處理。另外區級整合資金5000萬元用于“一鎮兩片四景八點”整治，鄉鎮、村也要發動社會各界力量捐助一點，捆綁使用。

　　抓考評考核。已出臺咸安區農村生活垃圾治理工作考評細則和“最潔凈村莊”考核標準，各鄉鎮、村也相應建立分層考評體系。每季度對鄉鎮辦場考評結果排名通報，按考核結果撥付以獎代補資金。年終將每季度各鄉鎮扣除的資金匯總，按一定比例獎勵給年終考核得分前三名鄉鎮。

醉美鄉村人

　　突出三個重點

　　開展常態教育，激發群眾參與熱情。通過定期召開村民大會、制訂村規民約、每天固定時段廣播、村務公開欄等多種方式宣傳美麗鄉村建設，讓群眾明白建設美麗鄉村是為自己造福，應由自己當家。

　　開展相互評議，激發群眾實踐熱情。以村為單位，每個月開展一次分類最佳農戶評比，鄉鎮辦每季度開展一次“最潔凈村莊”和“最臟村莊”評比，并將評比結果與十星文明戶評選掛鉤，對于評選出的農戶適當予以獎勵。

　　開展民間用智，激發群眾創新熱情。在制定規劃時注重與群眾協商，形成最大共識。在垃圾分類處理、建設污水處理系統、打造庭院小景過程中，注重請老黨員、老篾匠、老瓦匠、老工匠一起出點子，確保設計巧妙、取材方便，既節約又美麗。

　　推行三個建立

　　建立美麗鄉村統一標識。建議對美麗鄉村建設統一按旅游展示標識，對古樹、古村、古民居、古井等進行統一標識，為旅游名村、名鎮打下基礎。

　　建立美麗鄉村基礎臺帳。鄉鎮建立各自美麗鄉村建設基礎臺帳，及時建立農戶信息、保潔員信息、收運車輛、分類垃圾箱、收集轉運垃圾、污水處理數量及規劃布局等基礎性臺帳，完善考評評比情況基礎性資料。通過督導和檢查，督促各地做到基本信息登記清楚，基礎資料整理規范，各類臺帳記錄完備，各項制度建立完善，資料及時上報區農村生活垃圾治理辦公室備案，確保治理工作步入制度化、規范化軌道。

　　建立治理工作進度表。美麗鄉村建設點多面廣，各鄉鎮辦場及時掌握各地生活及污水治理進度，建立生活垃圾及污水治理進度表，隨時掌握美麗鄉村連片整治建設及垃圾中轉站建設進展情況，便于區領導指導督辦。

汀泗橋黃荊塘村