——枝江市人大城鄉(xiāng)規(guī)劃工作專題詢問側(cè)記

□本刊通訊員/朱作旺  彭遠(yuǎn)蓉

緊張活潑的專題詢問會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

　　枝江市是否存在擅自更改已經(jīng)批準(zhǔn)的《城市總體規(guī)劃》的現(xiàn)象？如何做好村莊居民點(diǎn)規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃管理？對(duì)主城區(qū)違反規(guī)劃的行為是如何依法查處的？20多個(gè)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，無不切中城鄉(xiāng)規(guī)劃的要害。

　　5月27日，枝江市五屆人大常委會(huì)第30次會(huì)議就城鄉(xiāng)規(guī)劃工作進(jìn)行專題詢問。市政府，市住建局、市城管局、市國土局、市發(fā)改局、市環(huán)保局等部門負(fù)責(zé)人到場(chǎng)應(yīng)詢，直面問題，坦誠作答。一問一答中，關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃的疑問在詢問中得以解決，共識(shí)也在互動(dòng)中得以形成。

　　“近幾年來，我市完成了哪些規(guī)劃的編制？規(guī)劃體系是否健全？還存在哪些問題？”市人大常委會(huì)副主任周代全首先發(fā)問。

　　市政府副市長付鋒坦誠作答：“我市已實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)總體規(guī)劃全覆蓋，城區(qū)控規(guī)全覆蓋，中心城區(qū)已形成總規(guī)-控規(guī)-修規(guī)三級(jí)規(guī)劃控制體系，全市城鄉(xiāng)規(guī)劃體系基本健全。但村鎮(zhèn)規(guī)劃，尤其是控制性詳細(xì)規(guī)劃的覆蓋面不高，部分鎮(zhèn)村規(guī)劃實(shí)用性不強(qiáng)，存在‘規(guī)劃跟著項(xiàng)目跑’的現(xiàn)象。衷心希望市人大常委會(huì)各位委員和人大代表多提寶貴意見和建議，促進(jìn)我們把全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作做得更好。”

　　市人大常委會(huì)委員姚定法的提問單刀直入：“城市總體規(guī)劃一經(jīng)確定，任何單位或個(gè)人不得擅自更改。據(jù)我了解，有一些像教育、醫(yī)療修建這塊，在控制性詳規(guī)上是作為二類居住用地，不是屬于醫(yī)療教育用地，我想問一下這是不是屬于更改城市總體規(guī)劃的行為？”

　　市住建局局長董廣平立馬回答：在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，必須編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，作為當(dāng)前規(guī)劃管理和控制的依據(jù)。根據(jù)城西新區(qū)和城北新區(qū)建設(shè)的需要，按照控制性規(guī)劃兼容性原則，對(duì)部分二類居住用地安排為城市公共服務(wù)設(shè)施用地，是依據(jù)城市總體規(guī)劃的精神作出的規(guī)劃許可，因此這不屬于城市總體規(guī)劃的擅自更改。

　　聽了董廣平局長的回答，姚定法委員說：“董局長的解釋解除了我們和一些代表的疑惑，我很滿意。”

　　“控違拆違是確保城鄉(xiāng)規(guī)劃順利實(shí)施的重要保障，請(qǐng)問城管局熊焰局長，今后將采取哪些更加有效的措施控違？”市人大常委會(huì)委員王旭緊接著發(fā)問。

　　熊焰實(shí)話實(shí)說：“我們的工作雖然取得了一些成績，但是還存在一些不盡人意的地方，今后將從四個(gè)方面加強(qiáng)我市的違法建設(shè)防控查處工作：一是加大法律法規(guī)宣傳力度，促使法律意識(shí)入腦入心。二是推進(jìn)執(zhí)法改革，理順體制機(jī)制。三是充分發(fā)揮數(shù)字城管平臺(tái)作用，構(gòu)建防控信息網(wǎng)絡(luò)。四是完善違建責(zé)任追究體制，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核力度。切實(shí)做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間制止，嚴(yán)重違法的第一時(shí)間拆除，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃區(qū)違法建設(shè)‘零增長、去存量’的總體目標(biāo)。”

　　在一個(gè)多小時(shí)的專題詢問中，戴福、何萍、甘喜梅、賀友紅、吳遠(yuǎn)洋等市人大常委會(huì)組成人員還就如何處理規(guī)劃與用地矛盾、城市總體規(guī)劃的編制依據(jù)、城市規(guī)劃中的環(huán)保因素體現(xiàn)、村莊居民點(diǎn)規(guī)劃管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃的評(píng)估與結(jié)果等方面的問題，向市國土局、發(fā)改局、環(huán)保局、住建局等部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了詢問。20多個(gè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，個(gè)個(gè)切中要害，問出了民意，答出了責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。委員們表示，部門負(fù)責(zé)人回答問題不回避、不推諉，對(duì)工作如數(shù)家珍，我們非常滿意。

　　詢問活動(dòng)由市人大常委會(huì)副主任鐘正明主持，他說，專題詢問不止于“問”，更重要的是要落實(shí)到位。要科學(xué)運(yùn)用好專題詢問工作的成果，確保此次專題詢問真正落到實(shí)處。要認(rèn)真梳理總結(jié)，加強(qiáng)跟蹤督辦，切實(shí)解決問題。通過詢問這種方式來更好地做好各項(xiàng)工作，回應(yīng)人民群眾關(guān)切，共同為我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

　　根據(jù)枝江市人大常委會(huì)2016年工作要點(diǎn)的安排，市人大常委會(huì)對(duì)全市貫徹實(shí)施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，并決定在本次人大常委會(huì)上開展專題詢問。為確保詢問工作落到實(shí)處，執(zhí)法檢查組深入到鎮(zhèn)、村、社區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工地等20多個(gè)現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地察看了中心城區(qū)開發(fā)、美麗鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“四化同步”等建設(shè)情況。專題詢問之前，市人大常委會(huì)先后召開座談會(huì)5場(chǎng)次，廣泛聽取了基層人大代表和干部群眾的意見、建議，重點(diǎn)聽取了市住建局等相關(guān)職能部門和馬家店、董市、安福寺等鎮(zhèn)（街辦）貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的情況匯報(bào)。檢查組成員還對(duì)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作進(jìn)行了集中視察，深入了解了城鄉(xiāng)規(guī)劃工作現(xiàn)狀及問題，為開展專題詢問掌握了第一手材料，篩出了一批需要關(guān)注和釋疑的選題。