2月15日，中國共產黨利川市第七屆委員會第七次全體（擴大）會議召開。3月1日，中共利川市委對外宣傳辦公室、市人民政府新聞辦公室首次就解讀市委七屆七次全會精神召開新聞發布會。

 

當天，《湖北日報》、《農村新報》、《今日湖北》、《恩施日報》、《恩施晚報》、《三峽都市報》、利川電視臺、中國利川網、指間利川等多家媒體記者應邀參加新聞發布會。

 

市委政研室主任任永才、市商務局黨組書記朱定攀、市旅游局局長趙龍、市扶貧開發辦主任燕澤術，在有限時間內，就擴大開放、脫貧攻堅等內容回答了7名省內外主流媒體記者的提問，涉及十多個問題，一起來看看：

 

恩施日報記者： 在全州八個縣市中，利川市面積大、人口多、基礎差，脫貧攻堅的任務和壓力非常突出。請問市扶貧開發辦燕澤術主任，要想實現2020前全市整體脫貧，該市有哪些具體舉措？還有請簡要介紹下該市的具體脫貧時間表。

 

市扶貧開發辦主任燕澤術：

 

具體舉措：

 

一、加強領導，健全機制。市里成立了由沙玉山書記任指揮長、張濤市長任第一副指揮長的精準扶貧指揮部；成立了由分管市領導任組長的“五個一批”工作領導小組；市級領導對貧困村聯系幫扶全覆蓋。市精準扶貧指揮部建立“一周一會商，半月一調度、一月一督查、雙月向市委常委會匯報的工作機制。

 

二、突出重點，樣板示范。我市在2014年就明確提出要建立“西南片區精準扶貧示范區，并已經上升到省級戰略。一是按照科學整體規劃，組織編制了《利川市“西南片區”精準扶貧示范區總體規劃》，積極探索以連片綜合開發促進精準扶貧新路子。二是以交通、安全飲水等為重點加大基礎設施建設力度。三是以茶葉、煙草、莼菜、林果等產業為重點加大產業發展力度。

 

三、整合資源，結對幫扶。在強化鄉鎮主體責任的基礎上，整合省、州、市、鄉幫扶力量，鼓勵企業和社會力量參與精準扶貧，實施“百企幫百村”行動，做到貧困村貧困戶結對幫扶全覆蓋；量身定制幫扶措施，實施―村一策、一人一案、精準發力。

 

四、著力“六個精準”，實施“五個一批”。一是發展生產脫貧一批，帶動36030戶113566人脫貧銷號。二是易地扶貧搬遷脫貧一批，實現11983戶39804人脫貧。三是發展生態脫貧一批，惠及貧困戶13281戶41008人。四是發展教育脫貧一批，17702戶貧困戶受惠。五是社會保障兜底一批，實現低保兜底扶貧對象全部脫貧。

 

具體脫貧時間表：

 

2016年完成47個貧困村脫貧，都亭辦事處出列；

 

2017年完成35個貧困村脫貧，東城、毛壩、南坪、佛寶山出列；

 

2018年完成40個貧困村脫貧，汪營、團堡、涼霧、元堡、柏楊出列；

 

2019年完成19個貧困村脫貧，建南、忠路、文斗、沙溪、謀道出列，實現全市脫貧摘帽。

 

農村新報記者：利川市西南片區的精準扶貧項目，已經上升為省級戰略。請問市扶貧開發辦燕澤術主任，這些區域在扶貧開發過程中有些什么優惠政策？當地的群眾能夠享受到哪些實惠？

 

市扶貧開發辦主任燕澤術：2014年以來，西南片區共組織實施了利彭公路、文斗至長順公路、沙溪至忠路連接線公路、紅椿至沙溪公路改造升級，通暢工程、危橋改造、安保工程等多個交通項目，成功申報實施以農村基礎設施建設、小流域治理、農林生態保護等重點基礎設施建設項目35個。

 

市政府出臺相關政策，實施“以獎代補”，建成茶葉基地2萬畝、莼菜基地4000畝，新建了3家茶葉加工企業，2015年西南片區茶葉和莼菜實現產值1.22億元。忠路鎮建成取得國際歐盟認證的楊家坡有機茶葉基地2000畝，恢復性發展莼菜1000畝，新發展以黃連為主的道地藥材5000畝；沙溪鄉以大康專業合作社為龍頭，大力發展恩施黑豬，目前已發展到600頭，每頭母豬年純收入可達8200元。

 

下一步，我市將繼續加大對西南片區精準扶貧投入力度，強力推進行業部門在資金、項目向西南片區傾斜；大力實施一批交通、農田水利、環境保護和公共服務設施建設項目，積極爭取利咸高速從片區經過，切實改善片區基礎設施條件；大力實施易地扶貧搬遷項目，實現片區內的搬遷農戶應搬盡搬，切實改善貧困對象的居住條件；大力實施產業扶貧，按照“一鄉一業、一村一品”的思路，立足片區產業布局，以茶葉、煙草、莼菜、林果等為重點，努力建設片區主導產業和特色產業，破解群眾增收難題。

 

湖北日報記者：剛剛召開的市委七屆七次全會，出臺了《關于深化開放活市”戰略全面提升對外開放水平的決定》。請問市商務局朱定攀書記，利川市將如何借勢區域合作，積極融入武漢城市圈和成渝經濟帶？

 

市商務局黨組書記朱定攀：武漢城市圈，是全省的政治中心、經濟發展的核心區域、中部崛起的戰略支點；成渝經濟帶，是國家重要的人口、城鎮、產業集聚區，兩者都是提升內陸開放水平、增強國家綜合實力的重要支撐。利川憑借特殊區位“城市”，我們必須主動融入，探索資源共享、發展共建、信息對接的新體制新機制，構建區域間經濟融合、互動發展的新格局。

 

一是搶抓機遇，主動適應經濟發展新常態。隨著國家“一帶一路”、長江經濟帶、新一輪西部大開發等重大戰略的實施，多種支持政策疊加，利川對外開放迎來了前所未有的歷史性機遇。同時，利川承東啟西的區位優勢和不斷改善的交通優勢，我們要主動適應經濟發展新常態，致力于把利川建成武陵山商貿物流集散地、鄂渝開放合作“橋頭堡”。

 

二是突出重點，努力構建“開放活市”新格局。堅持以六大產業建設為重點，進一步擴大開放領域、優化開放布局，特別是加快富硒產業、生態旅游產業、現化服務業對外開放，鼓勵傳統行業實施創新驅動、職能轉型、跨界融合、推動形成“互聯網+”新業態，帶動開放型經濟發展。

 

三是搭建載體，積極打造區域合作新平臺。我們要通過建設開放交通網、開放型城鎮、開放大市場和開放園區，深化武漢城市圈、成渝經濟帶及科研院校的交流合作，構建全方位、多層次、寬領域的對外交流合作格局，在承接產業轉移、出口基地建設和國際市場開拓等方面取得成效。

 

四是加大氛圍宣傳，剛剛早上政府已經作了安排，將在重慶、武漢、上海進行招商引資，旅游、房地產、特色農副產品推介活動，把四位一體結合起來，形成轟動式、爆炸式的宣傳推介，創新營銷手段、優化推介效果。

 

中國利川網記者：請問市商務局朱定攀書記，利川市在推進萬眾創新、大眾創業方面，下步有些什么具體舉措？

 

市商務局黨組書記朱定攀：

 

具體舉措：

 

一是全面推進“雙創”政策落實。積極主動與有關部門溝通協調，推進“雙創”政策的宣傳貫徹，確保各項扶持創業創新政策措施落到實處。通過宣傳，大力動員和支持本地在外成功人士把企業搬回來，把資金帶回來，把項目引回來，不論投資多少，在政策上都一視同仁，在手續辦理，要素保障上，都要大開方便之門，讓他們放開手腳大膽創業。

 

二是不斷加強“雙創”載體建設。鼓勵社會力量利用規模較大、位置適宜的場地（廠房）等存量房產資源，規劃建設成為的小微企業創業創新基地，切實解決創業創新場地難、成本高的問題。

 

三是積極推進“雙創”服務工作。一是加快推進中小企業信息化建設，積極推廣電子商務在小微企業的應用。積極推廣電子商務進農村，建立市鄉村三級電商服務體系，支持農民合作社和各類綠色食品，生產經營主體，開展網上銷售，建立線上線下相結合的營銷渠道，實現農民增產增收。二是深化產學研合作，抓好民營企業自主創新能力提升工程。三是利用各類創業創新培訓資源，開展對不同創業創新群體的培訓。四是加大科技的創新，鼓勵引導成熟企業圍繞國家產業政策和市場需求，積極開展新技術，新產品的研發應用，提升產品的科技含量，強化企業管理和品牌建設。五是積極探索創業創新金融服務的新模式，逐步建立“政策引導、銀行參與、農戶貸款、政策貼息、風險擔保”的長效機制。創新推廣“創富通、茶貸通、蜂富通”等金融產品，為金融扶貧、創新發展提供資金支持。支持企業發行債券、引入私募基金等金融創新、拓寬企業融資渠道，切實加大資金投入及保障力度，支持小微企業創業創新和眾創空間建設。六是優化環境促雙創，一要簡化審批程序，便捷于民、便捷于企業。二要切實轉變工作作風，提高工作效率。市委沙書記在報告中提出將時間觀念由“年月日”調整到“日時分”，在效率上給我們黨員干部提出更高的要求，讓效能利川成為我們開放的品牌。

 

三峽都市報記者：利川市與重慶市一衣帶水，在區位、氣候、資源等方面具有很強的互補性。請問市旅游局趙龍局長，下步利川市旅游產業發展將在哪些方面加強與重慶相關區縣的合作？

 

市旅游局局長趙龍：利川與重慶山同脈、水同源、民同俗，利川西北至西南與重慶的奉節、云陽、萬州、石柱、彭水、黔江六縣（區）毗鄰，省際邊界線長達350公里。一方面，重慶作為3000多萬人的國際大都市，是我市旅游業發展的主要客源市場；另一方面，利川旅游業的快速發展也為重慶人民提供了回歸自然、休閑避暑、康體養生的絕佳場所。對此，市委、市政府出臺了《關于大力實施旅游扶貧的意見》，啟動、實施了“十村百企萬戶”鄉村民宿旅游工程，加速利川旅游與重慶大市場的對接。

 

一是資源整合，打造旅游品牌。按照大旅游、大市場的思路，打造以騰龍洞為龍頭的“溶洞”品牌，突出“夢幻穿越，神奇利川”主題；以大水井、魚木寨為龍頭的“古寨”品牌，突出“古樸滄桑，厚重利川”主題；以佛寶山、齊岳山為龍頭的“靈山”品牌，突出“休閑養生，綠色利川”主題；以東城白鵲山、南坪營上等11個村為龍頭的“民宿”品牌，突出“回歸自然，鄉愁利川”主題；以龍船調為龍頭的“文化”品牌，突出“民族風情，和諧利川”主題。

 

二是產業融合，開發旅游商品。按照擴基地、壯龍頭、拓市場的產業發展思路，促進一、二、三、四產業深度融合，圍繞“利川八寶”（利川紅、黃連、莼菜、山藥、壩漆、柏楊豆干、建南咸菜、利川楠木）開發特色鮮明、品質優良、包裝精美的高、中、低三個檔次的系列旅游商品，增強市場競爭力，帶動農民脫貧致富。

 

三是要素聚合，實施全域旅游。完善水、電、路、氣、網及停車場、旅游廁所、旅游標識標牌、文化活動中心和游客接待中心等基礎設施，實現景點內外一體化，做到人人是旅游環境，處處是旅游形象，推動“景點旅游”向“全域旅游”轉變；高標準編制、實施《利川市鄉村旅游規劃》，支持建設謀道鎮、團堡鎮、柏楊壩鎮、毛壩鎮、南坪鄉、涼霧鄉6個旅游小鎮和毛壩夾壁村、柏楊壩水井村等15個旅游扶貧試點村；實施旅行社和導游倍增計劃，健全旅游投訴處理和質量監督機制，加強規范化管理；創新旅游促銷方式，完善旅游網站功能、開發利川旅游微信公眾號、發展旅游電子商務，推動智慧旅游快速發展。

 

四是區域聯合，開展整合營銷。與云陽、石柱、萬州等地建立以政府到行業協會、旅游企業的多層次區域旅游合作體系，開展聯合促銷、綜合推介、跨地區組合旅游線路、互推客源等營銷合作。

 

今日湖北記者：利川市近年來積極推進民宿旅游發展，已經走出了可喜的一步。請市旅游局趙龍局長給我們介紹一下該市民宿旅游發展的基本情況。

    

市旅游局局長趙龍：去年以來，市委、市政府立足利川資源優勢，順應市場需求，啟動了“十村百企萬戶”鄉村民宿旅游工程。目前進展順利，效果良好。東城白鵲山、南坪營上、毛壩蘭田、涼霧馬前等11個村的千戶民宿有望在今年5月1日對外開放。其主要做法如下：

 

一是更新觀念，與優勢資源對接。利川的脫貧攻堅看產業，產業發展看旅游。鄉村民宿旅游把都市里的市場需求和廣大農村的綠水青山相對接，讓山區的資源優勢轉變為經濟優勢。利川氣候涼爽、山川秀麗、物產豐富、交通便捷、文化璀璨，是發展鄉村民宿旅游取之不盡、用之不竭的富礦區。市委、市政府通過組團赴北京門頭溝、浙江遂昌等地考察學習，采取宣傳發動、座談討論等方式，更新了觀念，統一了思想，堅定了發展鄉村民宿旅游的信心和決心。

 

二是創新機制，與市場主體對接。按照“黨政主導、市場經營、企業運作、群眾參與”的運作機制，成立了龍船調旅游發展有限公司，負責全市旅游資源的整合、開發。同時，各鄉鎮都成立了鄉村民宿旅游協會，聚集社會力量配合政府搞好鄉村民宿旅游的協調、研發、建設和推介。政府主要是編制規劃、出臺優惠政策、優化市場環境，讓企業真正成為開發主體。

 

三是政策扶持，與脫貧攻堅對接。市委、市政府出臺了《利川市“十村百企萬戶”鄉村民宿旅游啟動工作實施方案》、《利川市“十村百企萬戶”鄉村民宿旅游暫行扶持辦法》和《利川市民宿基本標準》。對農民給予40%的房屋改造補助資金，對全市建檔立卡的貧困戶，各項改建補助上浮20%。同時，按每戶1萬元的標準，給予基礎設施的配套補助。

 

四是嚴格標準，與民族文化對接?！独ㄊ忻袼藁緲藴省饭?2條，對經營場所、經營用房、客房實施、衛浴、廚房和餐廳、消防安全、服務要求和規范管理等八個方面作了具體規定。尤其強調鄉村民宿旅游要與民族文化相結合，充分挖掘民族建筑、民歌、民舞、民俗以及土家美食、特色商品的文化內涵，提升民宿旅游的吸引力。