“巴東農民真幸福，不僅可以在村里辦證辦事，還可以在村頭搞‘信息趕集’，網上種莊稼，網上銷售農產品，網上購買農資產品。”同樣處于山大峽谷多的重慶市奉節縣考察團成員，不久前在實地查看巴東升級版“農民辦事不出村”信息化項目后，由衷地發出感嘆。

信息趕集。

巴東縣地處長江三峽庫區，屬于國家確定的武陵山連片特困地區，這里山高路遠、交通閉塞，群眾到鄉鎮、縣城辦事時間長、成本高。2012年初，縣委書記陳行甲在水布埡調研，一天多的時間，卻只到了幾個村。這讓他深刻感受到老百姓辦事的不易。通過調研發現，利用已經鋪就的農村基層黨建網絡，將網上辦事服務平臺下沉到村級，讓“老百姓少跑腿，讓數據多跑路”是解決這一難題的有效途徑。

經過反復調研，2013年3月，在全國社會扶貧創新協作辦公室的支持下，巴東投入資金1100萬元，在全國率先啟動“農民辦事不出村”信息化項目，通過整合資源打造“政務超市”，將與農民生產生活息息相關的行政審批受理權限下放到村，暢通農民辦事“最后一公里”。

農民辦事不出村。

2014年，該縣運用“農民辦事不出村+”理念，加入金融、電商等多項服務功能，在農村興建公共服務站；2015年，先后在5個鄉鎮舉辦農村信息趕集活動，打通農產品銷售“最先一公里”和農村購物“最后一公里”，全面升級農民辦事不出村項目，打造信息化新農村。當年7月，該縣將農民辦事不出村服務平臺和淘實惠電子商務平臺的資源進行整合，打造成集實體網店、信息發布中心、特色農產品反向銷售于一體的信息服務中心，成功“試水”信息化新農村建設。11月11日，巴東縣一月一次的信息趕集在野三關鎮石橋坪村舉辦，啟動全縣322個農民辦事不出村網點升級改造，實現網絡信號全覆蓋。

截至目前，巴東已在260個村（居）建成農民辦事不出村信息化項目，26個部門100個審批服務事項授權村級受理，累計辦結行政審批事項3.67萬件，承辦商務服務近7萬件，使42萬農村群眾從中受益。同時，該縣已建成淘實惠農村網店71個、淘寶店79個、多業態電商企業28家。據不完全統計，這些電商企業網絡交易額超過2000萬元。隨著農民辦事不出村信息平臺的服務項目延伸，除了辦理行政事項，信息平臺還可以幫助村民發布購銷信息，農民自家產的白皮大蒜、臘豬蹄、土雞蛋、鮮蘑菇，都可以通過網絡發布信息找到銷路。近年來，巴東連續兩年將“農民辦事不出村”項目建設列為“十件實事”之一。如今，實施該項目的村基本做到證件村里辦、信息村里查、農資村里訂、費用村里交、補貼村里領、矛盾村里調。

去年6月，巴東縣政府與華中師范大學中國農村研究院開展農民辦事不出村信息服務平臺《以服務為導向的基層治理研究》。華中師范大學教授鄧大才認為，“小技術”破解大難題，實現了治理手段技術化、治理方式規范化、治理內容多元化、治理主體協同化。

技術牽引型治理使“山高皇帝遠”變為“政府在身邊”，群眾動嘴、干部動手、數據跑路。中央黨建調研組和國家行政學院電子政務專家委員會副主任、教授汪玉凱現場觀摩后認為，巴東“農民辦事不出村”實現了行政審批的高效化、公開化、標準化和隊伍的專業化，在山區乃至全國具有廣泛推廣價值。

巴東“農民辦事不出村”被列入全國政務服務成功案例，在首屆中國地方政府改革創新成果新聞發布會上，被譽為山區治理的“巴東奇跡”。