本網(wǎng)訊（記者熊文勝劉丹生）7月10日上午，我們與湖北省英山縣司法局長蔣德民、副局長饒正祥一起同黃岡市司法局長柳雪晴、副局長周建華一行會合，在英山縣人大副主任汪校齡、石頭咀鎮(zhèn)委書記張春梅、石頭咀鎮(zhèn)委副書記綜治辦主任余昭文、石頭咀鎮(zhèn)司法所長張明棠陪同下，現(xiàn)場采訪了石頭咀鎮(zhèn)三合一化解基層矛盾的工作方式。

　　石頭咀鎮(zhèn)500多米的法治長廊有案例、有普法宣傳、有調(diào)解方式探索，大家邊觀看邊咨詢了解和探討。

　　獲得過全國優(yōu)秀人民調(diào)解員榮譽的石頭咀鎮(zhèn)司法所長張明棠介紹說，石頭咀鎮(zhèn)委和上級重視是基礎(chǔ)，2010年組織我們到廣東學習三調(diào)聯(lián)動，結(jié)果在工作中勝上聯(lián)而不動，缺乏平臺。2014年中央重視基層調(diào)解工作，我們決定認真思考摸索。當時春節(jié)前，三縣交界一個偏遠小村的養(yǎng)豬投毒案，在沒有找到破案對象，我們就把全體村民集中開了一個現(xiàn)場會，結(jié)果效果非常好。2017年在英山全縣推廣，2018年在全市推廣。主要做法是以化解復雜疑難案件為重點，由鎮(zhèn)調(diào)解委員會主持，讓小事在村里就近場地調(diào)解，久拖不決的糾紛通過法治宣傳教育群眾，根據(jù)調(diào)解矛盾需要邀請鎮(zhèn)公安、法庭、司法、土地、林業(yè)、財政、工商、村干部等部門負責人和律師組成的調(diào)解委員會參加，將雙方矛盾當事人及當事人村里有威望五老人員（老干部、老黨員、老教師、老專家、老軍人）即“和事佬”以及鄰近村廣大群眾，通過讓當事人雙方現(xiàn)場充分說事由，由司法、律師釋法，讓和事佬說情講理，最后由調(diào)解委員會進行討論、分析、發(fā)表意見，同時由律師出具協(xié)議讓當事人簽訂，讓矛盾雙方現(xiàn)場化解糾紛。這種大調(diào)解方式很好地化解了矛盾雙方，同時教育了群眾，讓群眾在解決矛盾中學到了相關(guān)法律知識，也讓有矛盾的群眾知道怎么樣用法律來解決自己的矛盾糾紛問題，這種現(xiàn)場解決問題方式很受群眾歡迎！

　　該鎮(zhèn)委副書記、綜治辦主任余昭文介紹：這種調(diào)解成本低效果好，但基層司法所工作人員少，工作量大，經(jīng)費不足，希望能夠出臺落實相關(guān)政策。

　　石頭咀鎮(zhèn)委書記張春梅介紹說，石頭咀鎮(zhèn)是英山第一大鎮(zhèn)，位于兩省交界，轄40個行政村、1個居委會，2個林場，4.1萬人。地廣人多，維穩(wěn)壓力大，以前一個村里為一頭牛糾紛打起了官司，一方贏了官司，卻輸了錢，輸了情，雙方結(jié)了世仇。通過這個新的做法，能讓當事人雙方在三會一中將法治、德治、自治三治和情理法深度融合，村里矛盾和疑難案件能夠有效消化化解，鄉(xiāng)村更和諧了，鎮(zhèn)里更輕松了，幾十個成功的案例讓老百姓更信服了。

　　英山縣人大副主任汪校齡說，在調(diào)解過程中要注意調(diào)解書的確定，讓雙方當事人從情理法上去化解矛盾，英山全縣在大力推廣，我們將結(jié)合三治融合做到“普治”，經(jīng)驗還要提煉，更要宣傳，要讓更多的明白人為老百姓說公道話，百姓是基礎(chǔ)，村兩委、人大兩委把這項工作認真研究，特別是村規(guī)民約要上升到法律層面的積極探討。此外，汪主任建議在人多時使用移動音響，使普法宣傳更有力度和廣度。

　　英山縣司法局副局長饒正祥在前一天對三合一的經(jīng)驗提煉過程跟我們做了非常詳細的介紹，三合一經(jīng)驗雛形是羊山村一起投毒案件，因為養(yǎng)雞養(yǎng)豬場有污染，投毒后造成村民互相猜疑人心惶惶，邊緣地方法律意識淡薄，司法所深入到附近村組村民中進行心理疏導和普法宣傳，自從那以后，民風明顯好轉(zhuǎn)，猜疑消除了，群眾穩(wěn)定了。創(chuàng)新無止境，以后不斷探索提煉豐富，把鄉(xiāng)村治理融入德治法治自治，農(nóng)村普遍有的鄰里糾紛、故意傷害、交通事故等有哪些相關(guān)法律，通過以案說法、以案釋法、圍繞案件普法，把現(xiàn)場調(diào)解會、普法宣傳會、人民調(diào)解員培訓會三會合一，達到法律知識普及、矛盾糾紛化解、人民調(diào)解員法律法規(guī)知識培訓掌握，說事實析法理明是非，真理越辯越明，爭論出高論得到結(jié)論。最后達到調(diào)解效果（化糾息份）、法律效果（普法學法）、社會效果（和諧穩(wěn)定）三個好結(jié)果。

　　英山縣司法局長蔣德民介紹說英山縣三合一創(chuàng)新模式收到了良好的效果，2018年12月調(diào)解20件，今年已調(diào)解110件，給當事人減少了訴訟費，給法院減輕了壓力，給社會減少了隱患。今年省司法廳對新形勢新體制提出了新要求，執(zhí)法部門很多原來的做法不適應(yīng)新形勢，很多積案都是因為沒有依法執(zhí)政沒有充分發(fā)揮群眾積極性造成的，一些重大決策失誤觸目驚心，既給國家資源國有資產(chǎn)帶來損失，也給社會穩(wěn)定留下了很多隱患很多問題。司法部門真是任重道遠。

　　當了8年村支部書記的鄭坊村書記周福星，有三十多年基層工作經(jīng)歷的苞茅村書記王勇，介紹了他們的親身經(jīng)歷和利用三合一方法現(xiàn)場調(diào)解效果的切實體會。這種“大調(diào)解”（村民的說法），百姓因為有鎮(zhèn)里的以及職能部門的“領(lǐng)導”參加，覺得公正，可信，有權(quán)威性、公平性、情理性。

　　黃岡市司法局副局長周建華說，三合一工作模式對群眾關(guān)心的事情、復雜疑難的事情、久拖不決的事情有了一個比較好的解決方式，節(jié)省費用、調(diào)和關(guān)系、普及法律知識都是很實在的效果，所以受到百姓歡迎。

　　黃岡市司法局長柳雪晴進行了及時點評和總結(jié)，他說，英山三合一模式作為人民調(diào)解的重要創(chuàng)新形式，在全國、全省有影響，正是落實習總書記關(guān)心老百姓的切身利益的事情，要作為黃岡市一個重要經(jīng)驗大力推廣。市里正在研究解決基層困難問題，人民法院審案社會成本高，通過人民調(diào)解平均每件糾紛僅需費用75元。而且有的案件久拖不決，甚至決而未決，老百姓的糾紛沒有真正解決，造成反復上訴上訪，反目為仇冤冤相報的事情時有發(fā)生，給社會留下諸多隱患事故。而人民調(diào)解的最后是雙方握手言和，因為這是了解民情、集中民智、凝聚民心、化解民憂，面子的事是農(nóng)村的大事，根據(jù)實際情況，調(diào)解時間視實際情況有的調(diào)解建議用一天時間，以達到好效果。

　　中午時分，英山縣委書記陳武斌、英山縣委副書記、政法委書記施振宇跟柳雪晴一行就英山三合一工作模式交換了看法。