本網訊（記者熊文勝劉丹生）7月10日上午，我們與湖北省英山縣司法局長蔣德民、副局長饒正祥一起同黃岡市司法局長柳雪晴、副局長周建華一行會合，在英山縣人大副主任汪校齡、石頭咀鎮委書記張春梅、石頭咀鎮委副書記綜治辦主任余昭文、石頭咀鎮司法所長張明棠陪同下，現場采訪了石頭咀鎮三合一化解基層矛盾的工作方式。

　　石頭咀鎮500多米的法治長廊有案例、有普法宣傳、有調解方式探索，大家邊觀看邊咨詢了解和探討。

　　獲得過全國優秀人民調解員榮譽的石頭咀鎮司法所長張明棠介紹說，石頭咀鎮委和上級重視是基礎，2010年組織我們到廣東學習三調聯動，結果在工作中勝上聯而不動，缺乏平臺。2014年中央重視基層調解工作，我們決定認真思考摸索。當時春節前，三縣交界一個偏遠小村的養豬投毒案，在沒有找到破案對象，我們就把全體村民集中開了一個現場會，結果效果非常好。2017年在英山全縣推廣，2018年在全市推廣。主要做法是以化解復雜疑難案件為重點，由鎮調解委員會主持，讓小事在村里就近場地調解，久拖不決的糾紛通過法治宣傳教育群眾，根據調解矛盾需要邀請鎮公安、法庭、司法、土地、林業、財政、工商、村干部等部門負責人和律師組成的調解委員會參加，將雙方矛盾當事人及當事人村里有威望五老人員（老干部、老黨員、老教師、老專家、老軍人）即“和事佬”以及鄰近村廣大群眾，通過讓當事人雙方現場充分說事由，由司法、律師釋法，讓和事佬說情講理，最后由調解委員會進行討論、分析、發表意見，同時由律師出具協議讓當事人簽訂，讓矛盾雙方現場化解糾紛。這種大調解方式很好地化解了矛盾雙方，同時教育了群眾，讓群眾在解決矛盾中學到了相關法律知識，也讓有矛盾的群眾知道怎么樣用法律來解決自己的矛盾糾紛問題，這種現場解決問題方式很受群眾歡迎！

　　該鎮委副書記、綜治辦主任余昭文介紹：這種調解成本低效果好，但基層司法所工作人員少，工作量大，經費不足，希望能夠出臺落實相關政策。

　　石頭咀鎮委書記張春梅介紹說，石頭咀鎮是英山第一大鎮，位于兩省交界，轄40個行政村、1個居委會，2個林場，4.1萬人。地廣人多，維穩壓力大，以前一個村里為一頭牛糾紛打起了官司，一方贏了官司，卻輸了錢，輸了情，雙方結了世仇。通過這個新的做法，能讓當事人雙方在三會一中將法治、德治、自治三治和情理法深度融合，村里矛盾和疑難案件能夠有效消化化解，鄉村更和諧了，鎮里更輕松了，幾十個成功的案例讓老百姓更信服了。

　　英山縣人大副主任汪校齡說，在調解過程中要注意調解書的確定，讓雙方當事人從情理法上去化解矛盾，英山全縣在大力推廣，我們將結合三治融合做到“普治”，經驗還要提煉，更要宣傳，要讓更多的明白人為老百姓說公道話，百姓是基礎，村兩委、人大兩委把這項工作認真研究，特別是村規民約要上升到法律層面的積極探討。此外，汪主任建議在人多時使用移動音響，使普法宣傳更有力度和廣度。

　　英山縣司法局副局長饒正祥在前一天對三合一的經驗提煉過程跟我們做了非常詳細的介紹，三合一經驗雛形是羊山村一起投毒案件，因為養雞養豬場有污染，投毒后造成村民互相猜疑人心惶惶，邊緣地方法律意識淡薄，司法所深入到附近村組村民中進行心理疏導和普法宣傳，自從那以后，民風明顯好轉，猜疑消除了，群眾穩定了。創新無止境，以后不斷探索提煉豐富，把鄉村治理融入德治法治自治，農村普遍有的鄰里糾紛、故意傷害、交通事故等有哪些相關法律，通過以案說法、以案釋法、圍繞案件普法，把現場調解會、普法宣傳會、人民調解員培訓會三會合一，達到法律知識普及、矛盾糾紛化解、人民調解員法律法規知識培訓掌握，說事實析法理明是非，真理越辯越明，爭論出高論得到結論。最后達到調解效果（化糾息份）、法律效果（普法學法）、社會效果（和諧穩定）三個好結果。

　　英山縣司法局長蔣德民介紹說英山縣三合一創新模式收到了良好的效果，2018年12月調解20件，今年已調解110件，給當事人減少了訴訟費，給法院減輕了壓力，給社會減少了隱患。今年省司法廳對新形勢新體制提出了新要求，執法部門很多原來的做法不適應新形勢，很多積案都是因為沒有依法執政沒有充分發揮群眾積極性造成的，一些重大決策失誤觸目驚心，既給國家資源國有資產帶來損失，也給社會穩定留下了很多隱患很多問題。司法部門真是任重道遠。

　　當了8年村支部書記的鄭坊村書記周福星，有三十多年基層工作經歷的苞茅村書記王勇，介紹了他們的親身經歷和利用三合一方法現場調解效果的切實體會。這種“大調解”（村民的說法），百姓因為有鎮里的以及職能部門的“領導”參加，覺得公正，可信，有權威性、公平性、情理性。

　　黃岡市司法局副局長周建華說，三合一工作模式對群眾關心的事情、復雜疑難的事情、久拖不決的事情有了一個比較好的解決方式，節省費用、調和關系、普及法律知識都是很實在的效果，所以受到百姓歡迎。

　　黃岡市司法局長柳雪晴進行了及時點評和總結，他說，英山三合一模式作為人民調解的重要創新形式，在全國、全省有影響，正是落實習總書記關心老百姓的切身利益的事情，要作為黃岡市一個重要經驗大力推廣。市里正在研究解決基層困難問題，人民法院審案社會成本高，通過人民調解平均每件糾紛僅需費用75元。而且有的案件久拖不決，甚至決而未決，老百姓的糾紛沒有真正解決，造成反復上訴上訪，反目為仇冤冤相報的事情時有發生，給社會留下諸多隱患事故。而人民調解的最后是雙方握手言和，因為這是了解民情、集中民智、凝聚民心、化解民憂，面子的事是農村的大事，根據實際情況，調解時間視實際情況有的調解建議用一天時間，以達到好效果。

　　中午時分，英山縣委書記陳武斌、英山縣委副書記、政法委書記施振宇跟柳雪晴一行就英山三合一工作模式交換了看法。