簡政放權全面推行清單管理

有人說，簡政放權無異于自我顛覆、自我革命。

“就是要堅持問題導向，不斷增加簡政放權的合力和含金量，讓企業和群眾有更多‘獲得感’。”縱覽第三批先行先試創新事項，與會代表認為，簡政放權一以貫之。

“變政府‘端菜’為群眾‘點菜’，再取消下放一批含金量高、能夠激發市場活力的審批事項。”省編辦負責人表示，下一步，將指導督促市縣編制權力清單和責任清單，確保明年6月底前完成并公布。

最大限度讓利于企業、讓利于創業者，是初衷也是目標。立足實際，東湖高新區將探索投資準入后的管理流程優化以及審批、納稅環節優化，建立行政審批大數據平臺，連通政府各部門，推進全透明并聯審批。

襄陽、宜昌兩地表示，將建立“寬進”與“嚴管”并重并舉的新機制。以“四個大幅度”對審批“寬進”進行再優化。即：大幅度壓縮審批時限、減少審批層級、減少申請材料、取消前置審批和中介服務事項。

在全力推行“三證合一”的基礎上，省工商局將進一步放低市場準入門檻，建立事中事后監管新模式。通過建立市場主體信用信息平臺，將市場主體信用風險等級分為良好、警示、失信、嚴重失信四個類別，推動相關部門落實好監管職責。

先行先試打造創新者樂園

明年是先行先試的攻堅之年，也是湖北自貿區申報的關鍵之年。創新，無疑是湖北發展的驅動力所在。

東湖高新區從來都是創新者的樂園。東湖高新區負責人表示，為進一步形成創新創業良好氛圍，高新區明確提出七條科技創新事項：鼓勵外資研發中心與國有企事業單位共建研發公共服務平臺、重點實驗室和人才培養基地，聯合開展產業鏈核心技術攻關；探索建立科技成果轉化備案制，破除高校院所科技成果轉化最后一環；推進武漢“城市合伙人”服務中心建設等等。

創新不止于此。“運用‘互聯網+稅務’和‘以用戶為中心’思維，以打造稅務營商環境為保障，依托湖北稅務信息治稅平臺，加速業務技術新融合，打造便捷辦稅新品牌，建設電子稅務新生態。”省國稅、地稅部門相關負責人表示，目前已有八成納稅人可以足不出戶享受納稅服務，為企業節省了大量時間和精力。

金融特區吸引600億創新型融資

先行先試，離不開金融支持。

第三批先行先試改革創新事項中，金融改革創新成為各地關注焦點。

“加大金融體系創新，支持科技金融機構開展新型金融業務；完善知識產權質押融資體系，優化知識產權質押融資流程；支持民營企業發起設立民營科技銀行……”東湖高新區高舉科技金融大旗，以金融改革創新推動科技成果加快轉化。

金融改革創新，激活了科技生產力。東湖高新區有關負責人介紹，今年以來，新增創新型貸款120億元；信用貸款、股權質押、知識產權質押等創新型融資累計超過600億元，惠及企業超過2500家。“下一步，東湖高新區將促進科技和金融結合，加快建設科技金融特區。”該負責人說。

襄陽市則提出，構建湖北自貿區襄陽片區金融服務體系。引導金融機構進區設點，專項基金重點向自貿區傾斜，同時還大力簡化外匯管理手續。對實體經濟，可設立自由貿易賬戶體系，實現自貿區和境外的跨境資金流動便利化；在金融層面，實行區內和境內的資金流動有限滲透，嚴格管控。

宜昌則密集出臺政策，金融改革創新“10條意見”從培育金融市場主體、搭建對接合作平臺、健全擔保幫扶體系、鼓勵創新金融模式等十個方面入手，為促進金融發展提供政策支持。

跨境電商綜合平臺年底建成

學習上海自貿區經驗，我省進一步擴大開放，敞開雙臂擁抱世界。

建設國際貿易“單一窗口”是接軌國際通行貿易規則、擴大對外開放的重大舉措。通過此項改革，傳統的“串聯式”口岸通關流程變為一次性、同步化的“并聯式”流程，可最大限度地簡化企業的多頭申報，促進貿易便利，提升通關效率。

借鑒已獲批的四個自貿區的經驗，省商務廳決定，2016年在武漢東湖綜保區、武漢新港、宜昌三峽保稅物流中心、宜昌水運口岸和襄陽鐵路口岸、襄陽陸地港，率先試行國際貿易“單一窗口”，實現對進出境運輸工具、貨物、人員的“聯合查驗、一次放行”。

“在此基礎上，不斷深化口岸管理相關部門間的信息互換、監管互認和執法互助，確保到2017年底前，在全省口岸建成國際貿易‘單一窗口’。”省商務廳負責人說。

“互聯網+外貿”，則讓跨境電商的發展如火如荼。省政府決定，在東湖綜保區搭建跨境電商綜合平臺，在東湖高新區、檢驗檢疫、海關等部門努力下，綜合平臺將于今年底建成。

2016年，以此平臺為基礎，我省跨境電商將快速發展。東湖綜保區申報跨境電商“保稅進口”試點，大力引進跨境電商龍頭企業落戶，全省重點企業也可利用平臺開展跨境電商進出口業務，從而促進全省外貿進出口較快增長，老百姓也能在家門口買到更多更便宜的進口商品。

學習上海自貿區的六十條“干貨”

　　探索進行時

　　湖北內陸自貿區方案上報國務院

　　湖北日報訊 積極申報并建設中國（湖北）內陸自貿區，是省委、省政府的重大決策，也是搶抓新一輪對外開放機遇、實現高水平對外開放的重大舉措。

　　省商務廳介紹，今年9月，由該廳牽頭，武漢、襄陽、宜昌三市政府參加，組成中國（湖北）內陸自由貿易試驗區總體方案編制工作專班，在原武漢市編制的中國內陸（湖北武漢）自由貿易試驗區總體方案基礎上，充分考慮內陸特色和湖北實際，形成《中國（湖北）內陸自由貿易試驗區總體方案（送審稿）》，于9月21日上報省政府。

　　據悉，10月20日該方案已上報國務院。 

　　省級行政許可事項精簡為274項

　　不斷增加簡政放權的合力和含金量，讓企業和群眾更多感受到改革帶來的“獲得感”。

　　省編辦介紹，大力精簡行政審批事項，先后2批取消、下放、調整省級行政審批事項180項，取消省級非行政許可審批類別，省級行政許可事項精簡為274項。

　　據了解，省直部門紛紛“瘦身”，省發改委將大部分核準權限下放到市縣，省級核準事項比去年減少近16%；省財政廳、物價局等部門取消或暫停133項行政事業性收費和5項政府性基金，放開了24項經營服務性價格，免征33項小微企業收費，并公布了3個涉企收費清單；省工商局積極推進“先照后證”改革，全省只保留34項工商前置審批事項；省人社廳扎實推進職業資格清理，全省共清理取消各類職業資格626項。

　　內陸地區率先推行關檢合作“三個一”

　　武漢海關介紹，為加強口岸單位協同合作，優化查驗通關流程，武漢海關攜手湖北出入境檢驗檢疫局，實施進出口商品“一次申報、一次查驗、一次放行”，湖北是內陸地區最早實行關檢合作“三個一”的省份。通過簡化申報流程，減少企業重復錄入數據，避免貨物多次查驗、反復裝卸調箱，提高查驗效率。

　　關檢合作“三個一”模式啟動以來，目前武漢海關所有業務現場均已開通該通關模式，適用的大型報關企業16家，其報關單量占關區總量的70%以上。（張茜、吳文娟）