
簡政放權全面推行清單管理
有人說,簡政放權無異于自我顛覆、自我革命。
“就是要堅持問題導向,不斷增加簡政放權的合力和含金量,讓企業和群眾有更多‘獲得感’。”縱覽第三批先行先試創新事項,與會代表認為,簡政放權一以貫之。
“變政府‘端菜’為群眾‘點菜’,再取消下放一批含金量高、能夠激發市場活力的審批事項。”省編辦負責人表示,下一步,將指導督促市縣編制權力清單和責任清單,確保明年6月底前完成并公布。
最大限度讓利于企業、讓利于創業者,是初衷也是目標。立足實際,東湖高新區將探索投資準入后的管理流程優化以及審批、納稅環節優化,建立行政審批大數據平臺,連通政府各部門,推進全透明并聯審批。
襄陽、宜昌兩地表示,將建立“寬進”與“嚴管”并重并舉的新機制。以“四個大幅度”對審批“寬進”進行再優化。即:大幅度壓縮審批時限、減少審批層級、減少申請材料、取消前置審批和中介服務事項。
在全力推行“三證合一”的基礎上,省工商局將進一步放低市場準入門檻,建立事中事后監管新模式。通過建立市場主體信用信息平臺,將市場主體信用風險等級分為良好、警示、失信、嚴重失信四個類別,推動相關部門落實好監管職責。
先行先試打造創新者樂園
明年是先行先試的攻堅之年,也是湖北自貿區申報的關鍵之年。創新,無疑是湖北發展的驅動力所在。
東湖高新區從來都是創新者的樂園。東湖高新區負責人表示,為進一步形成創新創業良好氛圍,高新區明確提出七條科技創新事項:鼓勵外資研發中心與國有企事業單位共建研發公共服務平臺、重點實驗室和人才培養基地,聯合開展產業鏈核心技術攻關;探索建立科技成果轉化備案制,破除高校院所科技成果轉化最后一環;推進武漢“城市合伙人”服務中心建設等等。
創新不止于此。“運用‘互聯網+稅務’和‘以用戶為中心’思維,以打造稅務營商環境為保障,依托湖北稅務信息治稅平臺,加速業務技術新融合,打造便捷辦稅新品牌,建設電子稅務新生態。”省國稅、地稅部門相關負責人表示,目前已有八成納稅人可以足不出戶享受納稅服務,為企業節省了大量時間和精力。
金融特區吸引600億創新型融資
先行先試,離不開金融支持。
第三批先行先試改革創新事項中,金融改革創新成為各地關注焦點。
“加大金融體系創新,支持科技金融機構開展新型金融業務;完善知識產權質押融資體系,優化知識產權質押融資流程;支持民營企業發起設立民營科技銀行……”東湖高新區高舉科技金融大旗,以金融改革創新推動科技成果加快轉化。
金融改革創新,激活了科技生產力。東湖高新區有關負責人介紹,今年以來,新增創新型貸款120億元;信用貸款、股權質押、知識產權質押等創新型融資累計超過600億元,惠及企業超過2500家。“下一步,東湖高新區將促進科技和金融結合,加快建設科技金融特區。”該負責人說。
襄陽市則提出,構建湖北自貿區襄陽片區金融服務體系。引導金融機構進區設點,專項基金重點向自貿區傾斜,同時還大力簡化外匯管理手續。對實體經濟,可設立自由貿易賬戶體系,實現自貿區和境外的跨境資金流動便利化;在金融層面,實行區內和境內的資金流動有限滲透,嚴格管控。
宜昌則密集出臺政策,金融改革創新“10條意見”從培育金融市場主體、搭建對接合作平臺、健全擔保幫扶體系、鼓勵創新金融模式等十個方面入手,為促進金融發展提供政策支持。
跨境電商綜合平臺年底建成
學習上海自貿區經驗,我省進一步擴大開放,敞開雙臂擁抱世界。
建設國際貿易“單一窗口”是接軌國際通行貿易規則、擴大對外開放的重大舉措。通過此項改革,傳統的“串聯式”口岸通關流程變為一次性、同步化的“并聯式”流程,可最大限度地簡化企業的多頭申報,促進貿易便利,提升通關效率。
借鑒已獲批的四個自貿區的經驗,省商務廳決定,2016年在武漢東湖綜保區、武漢新港、宜昌三峽保稅物流中心、宜昌水運口岸和襄陽鐵路口岸、襄陽陸地港,率先試行國際貿易“單一窗口”,實現對進出境運輸工具、貨物、人員的“聯合查驗、一次放行”。
“在此基礎上,不斷深化口岸管理相關部門間的信息互換、監管互認和執法互助,確保到2017年底前,在全省口岸建成國際貿易‘單一窗口’。”省商務廳負責人說。
“互聯網+外貿”,則讓跨境電商的發展如火如荼。省政府決定,在東湖綜保區搭建跨境電商綜合平臺,在東湖高新區、檢驗檢疫、海關等部門努力下,綜合平臺將于今年底建成。
2016年,以此平臺為基礎,我省跨境電商將快速發展。東湖綜保區申報跨境電商“保稅進口”試點,大力引進跨境電商龍頭企業落戶,全省重點企業也可利用平臺開展跨境電商進出口業務,從而促進全省外貿進出口較快增長,老百姓也能在家門口買到更多更便宜的進口商品。
學習上海自貿區的六十條“干貨”
探索進行時
湖北內陸自貿區方案上報國務院
湖北日報訊 積極申報并建設中國(湖北)內陸自貿區,是省委、省政府的重大決策,也是搶抓新一輪對外開放機遇、實現高水平對外開放的重大舉措。
省商務廳介紹,今年9月,由該廳牽頭,武漢、襄陽、宜昌三市政府參加,組成中國(湖北)內陸自由貿易試驗區總體方案編制工作專班,在原武漢市編制的中國內陸(湖北武漢)自由貿易試驗區總體方案基礎上,充分考慮內陸特色和湖北實際,形成《中國(湖北)內陸自由貿易試驗區總體方案(送審稿)》,于9月21日上報省政府。
據悉,10月20日該方案已上報國務院。
省級行政許可事項精簡為274項
不斷增加簡政放權的合力和含金量,讓企業和群眾更多感受到改革帶來的“獲得感”。
省編辦介紹,大力精簡行政審批事項,先后2批取消、下放、調整省級行政審批事項180項,取消省級非行政許可審批類別,省級行政許可事項精簡為274項。
據了解,省直部門紛紛“瘦身”,省發改委將大部分核準權限下放到市縣,省級核準事項比去年減少近16%;省財政廳、物價局等部門取消或暫停133項行政事業性收費和5項政府性基金,放開了24項經營服務性價格,免征33項小微企業收費,并公布了3個涉企收費清單;省工商局積極推進“先照后證”改革,全省只保留34項工商前置審批事項;省人社廳扎實推進職業資格清理,全省共清理取消各類職業資格626項。
內陸地區率先推行關檢合作“三個一”
武漢海關介紹,為加強口岸單位協同合作,優化查驗通關流程,武漢海關攜手湖北出入境檢驗檢疫局,實施進出口商品“一次申報、一次查驗、一次放行”,湖北是內陸地區最早實行關檢合作“三個一”的省份。通過簡化申報流程,減少企業重復錄入數據,避免貨物多次查驗、反復裝卸調箱,提高查驗效率。
關檢合作“三個一”模式啟動以來,目前武漢海關所有業務現場均已開通該通關模式,適用的大型報關企業16家,其報關單量占關區總量的70%以上。(張茜、吳文娟)