“僵尸”網站，指的是一些內容長期不更新或不維護的政府官網，過去，這些網站多為應付“任務”設立，由于某些部門工作作風僵尸化，對網站不更新不管理，以至于成為無人問津的僵尸網站，在群眾中造成不良影響的同時，也不利于官方消息的及時發布。

今年以來，我省通過三次全面普查，對“睡覺”“躺著”“休閑”等政府官網，有的信息更新慢，有的服務類信息更新緩慢，有的頭條是數年前的“舊聞”，有的即使更新多以領導活動為主，有的半年甚至更長時間不更新……分別采取了整頓、關停等處理。

關停政務網站1229個

10月12日，由清華大學新聞研究中心制作的湖北政務微信排行榜第55期發布。榜單曝光2015年第三季度(7月1日0時至9月30日24時)湖北省未發布消息的“僵尸”政務微信賬號，“黃岡人社”“建始疾控”“咸寧住房公積金”等10個賬號上黑榜。

從省政府辦公廳獲悉，今年4月20日到年底，我省將開展四次政府網站普查。問題較多、難以管好的政府網站或欄目，可先關停整改，無力整改或整改不達標的將被關閉。“網上信訪系統”的網站不少成擺設。記者點擊了我省30多個政務類網站、綜合類網站和單位形象類網站，有一半網站處于“瞌睡”“半瞌睡”狀態，真正做到了信息及時更新、運轉良好的不到一半。

全省各級政府網站、部門網站，各級參公事業單位網站，都被列入普查范圍。我省以普查為契機，解決一些政府網站存在“更新不及時、信息不準確、回復不回應、內容不實用”等問題，消除政府網站“僵尸”“睡眠”等現象。同時，推進政府網站信息內容建設有關工作，提高政府網站信息發布、互動交流、便民服務水平，全面提升各級政府網站的權威性和影響力，維護政府公信力。

普查期間，省發改委共清理關停子站和專題20多個，歸并欄目60多個，核查、完善門戶網站權力目錄事項的辦事指南共計300多條，修改斷鏈錯鏈問題700多項。省商務廳保留為企業提供在線服務、訪問量較大、應用較多、有充足力量進行更新維護的網站，其他全部合并到廳門戶網站中。省人社廳對網站欄目內容更新、回應不及時的責任單位通報批評。

整改期間，黃石市優化政府網站內容構架，將原有1000多個欄目縮減至191個；將27個模板頁面刪減到9個，使欄目更實用、便民。黃梅縣、崇陽縣共關停并轉縣直部門網站69家，為全省縣市區政府網站集約化建設提供示范。截止10月中旬，全省共上報政府網站4224個，其中市州門戶網站17個，省直部門網站110個；全省關停網站1229個。

十個政務公號上黑榜

記者瀏覽某縣的政府新聞網站時發現，報紙等媒體幾個月前就公示了該縣的縣委書記調任省里擔任某局副局長，縣長也通過公示擔任了縣委書記，而縣政府的新聞網站上縣委書記和縣長的職務居然還是“原職”。

在一些基層政府網站中存在著一股“對上不對下”的工作“歪風”，網站內容更新不及時，只要有領導視察等“醒目”新聞就行，為圖省事，也出現不少“雷同”稿件，有些甚至弄虛作假。

“雙微”雖然不在此次普查的范疇，但作為聯通政府與群眾的重要橋梁，“雙微”已經成為人民群眾獲取政府信息的主要平臺。從第三季度湖北省“僵尸”賬號調查看來，“黃岡人社”“咸寧住房公積金”“宜昌體育”“建始疾控”“襄州區工商局”“掇刀財政”“保康縣招商局”“宜都交警”“南漳地稅12366”“遠安縣人社局”共10個政務公號在2015年三季度內未發布任何消息，被諷為“休眠”賬號、“僵尸”賬號。

“湖北政務微信排行榜”已經陸續曝光三批湖北省政務微信“僵尸”賬號，在已曝光的賬號中，有從“僵尸”變成“達人”的，也有繼續“裝睡”的政務公號，但無論如何，曝光不是目的。李克強總理都說了，“讓信息多跑路、群眾少跑腿”。群眾的訴求都已經“過了河”，一些電子政務平臺卻還在假裝“摸石頭”。

調查發現，在政務網站上“沒有什么東西可發”或多年不更新信息，反映了某些政府部門對待信息公開和民聲民意的消極態度。有的部門領導思想上不重視政務網站，認為政務網站可有可無，沒有把網站建設和管理擺在重要位置。也有個別領導認為本部門的工作只要向領導匯報、得到領導的認可就行了，老百姓知不知道、認不認可都無關緊要。更有甚者，有人擔心老百姓知道的東西多了，會給本部門的工作“挑刺、找麻煩”，損害部門形象。

“史上最嚴普查”來襲

“我登政府網站，首頁就是一張圖，一整張圖啊。點開政府網站發布的信息，出現的竟是該頁無法顯示，難道這就是政府官網要發布的信息？”在漢工作的宜昌人孫化龍說，他經常瀏覽家鄉的政府網站，是為了解發展動態。在網上，類似這樣對政府網站提出詬病的網友并不鮮見，越來越多的民眾開始對政府網站失去信心。不過今后，這些“僵尸化”的政府網站將不能再繼續“任性”下去，因為掀起了一場針對政府網站的“普查風暴”。

自上世紀90年代政府推動“上網工程”以來，政府網站歷經近20年的建設發展，如今雖“遍地開花”，但質量卻參差不齊，問題也層出不窮。這其中最突出的“頑疾”就是網站內容更新不及時、鏈接無效的問題，許多政府網站的確“病得不輕”。

國務院辦公廳早在今年2月份，就印發了《關于開展全國政府網站普查的通知》，部署從2015年3月至12月底，對全國政府網站開展普查。普查的目的是摸清全國政府網站基本情況，有效解決一些政府網站存在的群眾反映強烈的“不及時、不準確、不回應、不實用”的“四不”問題等，切實消除政府網站“僵尸”“睡眠”等現象。普查的重點是各政府網站的可用性、信息更新情況、互動回應情況和服務實用情況等。

其中普查設立了單項否決指標，如網站出現“站點無法訪問”“網站不更新”“欄目不更新”“嚴重錯誤”“互動回應差”中的任一種情形，將被直接判定不合格，立即關停整改。同時還在網站可用性、信息更新情況、互動回應情況、服務實用情況上，分設10小項，累計扣分超40分的同樣不合格。普查一個重要的特點就是每個扣分項都不設上限。比如對政府網站首頁上的圖片、外部鏈接等檢查，每發現一個打不開或錯誤的就要扣1分，如果網站長時間沒有關注維護以致出現大量錯鏈，光這一項可能就被判了“死刑”。

政務網站的瓶頸在哪兒？

由于缺乏必要的管理和維護，不少政務網站儼然成為一個“高科技”擺設；那些網上辦事、網上投訴系統等也基本上處于癱瘓狀態，根本無法達到辦事和投訴的目的。群眾戲稱這些充斥著大量過時信息的政府網站為“政府往站”。

“這種網站實際上是閑置了網絡資源，是網絡資源的一種極大的浪費！”武漢市從事網站建設的劉磊濤表示：“一些政府網站之所以處于癱瘓狀態，主要原因是沒有充分認識到網站信息的重要性，只是把網站做擺設，作‘形象工程’；其次，考核工作時，一般對是否推行了‘電子政務’‘業務資源信息化’等不重視；此外，基層政府部門缺乏技術人員、沒有形成常規的網站管理機制等因素也是導致一些網站‘休眠’的主要原因。”

對于問題頻發的政務網站，有些政府部門似乎也很“委屈”。人手短缺、資金緊張，是一些政府部門經常掛在嘴邊的理由。有部分政府網站建設是由專項資金和專門部門來做的，他們會到各部門匯總信息，在網絡定期更新消息并回復留言。有一些政府和部門網站，網站管理大多是分包給新聞科、信息科等各科室來兼職負責，由于人員專業性不強，再加之對網站工作的重視度不夠，導致問題頻發。盡管不排除一些偏遠貧困地區確實存在網站維護的必要人力和資金問題，但對大多數政府部門來講，導致網站出現問題的最主要原因就是政府部門認識不足。

省統計局副局長、全國人大代表葉青建議，派專人負責維護政務網站，工作日做到當日更新、主要精神和民生信息做到及時發布。各級政府要加強對政府信息公開落實情況的督辦。而有一些政府網站，看起來就像官員的個人主頁、活動集錦，本應該突出的網上辦事、咨詢、互動等政務功能，卻恰恰最為欠缺。另外，由于目前有些地方信息化程度較低，政務信息并不能在“原產地”上網，通常依靠網站工作者扮演“二傳手”在網站上發布信息。這也是主因之一。

政務網站全面普查的一個重要目的就是在全面清除問題的同時，逐步建立主管單位第一責任制，并嚴格建立政府網站監督及問責制度，理順政府網站運行機制，開啟我國電子政務建設以績效和務實為導向的規范化、制度化發展的新階段。