“十二五”五年，全省衛生計生工作堅持為人民健康服務的方向，緊緊圍繞深化醫藥衛生體制改革和調整完善生育政策，始終把深化改革貫穿衛生計生工作各個領域，交出了一份惠及民生福祉的衛生計生答卷。

“十二五”期間，全省人均期望壽命從75.86歲提高到76.5歲，孕產婦死亡率由18.16/10萬下降到10.23/10萬，嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別由9.99‰和13.04‰下降到6.36‰和8.65‰，主要健康指標均優于全國平均水平，繼續保持中西部地區領先地位，實現了計劃生育“單獨兩孩、全面兩孩”政策的歷史性變革。全省人口出生率一直保持在12‰以內，自然增長率控制在5‰以內，出生政策符合率保持在90%左右，好于周邊省份，位居全國前列。改革由試點探索、單項突破逐步轉向系統配套、全面推進。縣級公立醫院綜合改革在全省64個縣（市）全面推開，新農合籌資標準由230元/人增長到470元/人，基層運行新機制基本建立，服務項目從10類41項擴大到12類45項，廣大群眾的獲得感不斷增強。

全省累計投入資金1000多億元開展了“衛生資源倍增工程”、“六百工程”。全省醫療衛生機構床位數達到33.85萬張，執業（助理）醫師達到12.86萬人，注冊護士達到15.46萬人，分別比“十一五”期末增長69%、34.1%和65.7%。全省民營醫療機構達14346家，占全省醫療機構總量的40%。加強重點專科建設，獲得國家臨床重點專科項目98個，創建省級臨床重點（建設）專科200個、縣級醫院臨床重點專科300個，醫療服務水平穩步提升。

全省有中科院醫學院士1人，培養醫學領軍人才三個層次共70人。對列入重點支持的協同創新團隊，給予每個團隊300萬的資助資金。獲得國家級科研項目1568項，國家重大專項58項，國際合作項目135項，省部級科研項目2676項，取得國家科技獎9項。

醫藥衛生體制改革全面深化

2015年12月3日上午10點，嘉魚縣70歲的新農合患者段茂吉，在省人民醫院辦理出院結算，因患肺部腫瘤，他于11月4日從嘉魚縣向上轉診到省人民醫院住院治療。其出院結算清單上顯示住院共花費104964.67元，新農合基本醫保報銷60664元，新農合大病保險賠付14399.42元，個人自費29901.25元，他的本次看病報銷比例達到71.5%。

全民醫保體系逐步完善。全省城鎮職工、居民醫保、新農合參保（合）人數達到5881萬人，城鄉居民醫保參保率穩定在95%以上，新農合參合率達到99.7%。政策范圍內報銷比例分別達到50%和75%左右。大病保險全面實施，覆蓋全省4947萬人，初步構建了基本醫保、大病保險、疾病應急救助、大病救助、慈善救助、商業健康保險等接續保障的醫療保障網，保基本、防大病、兜底線的能力進一步增強。

基本藥物制度全面推行。我省在全國率先實施基本藥物制度，所有政府舉辦的社區衛生服務機構和鄉、村兩級醫療衛生機構全部配備和使用國家基本藥物，實行零差率銷售，在二級以上醫療機構按比例配備使用基本藥物，基本藥物實際銷售價格比2010年下降44.56%，在全省基本建立起以基本藥物為基礎的藥品供應保障體系。

公立醫院改革積極推進。公立醫院綜合改革實現全省縣域全覆蓋，城市公立醫院綜合改革試點穩步推進，破除以藥補醫機制，實施綜合改革，切實增強人民群眾的獲得感，縣級公立醫院綜合改革取得了“三降一升”的實效，即：次均門診診療費用增幅由2012年的11.4%下降到目前的6.5%，人均住院費用年均增幅由8.5%下降到目前的0.6%，藥占比由36.9%下降到33.3%，醫療收入占業務收入的比重由2012年的61%上升到目前的65.7%。

分級診療有序開展。積極推進全科醫生簽約服務，綜合利用價格、醫保支付等手段，逐步形成社區首診、分級醫療、雙向轉診的服務模式，逐步實現“小病在社區、大病到醫院、康復回社區”的就醫格局。90%的疾病能夠在縣域內解決，發揮了人民群眾健康“守門人”作用。

人口長期均衡發展穩步推進

2014年3月28日，家住武漢市洪山區珞南街麗島花園社區的魏子恒、劉敏成為我省第一對獲得審批通過并領到“單獨兩孩”《生育證》的夫婦。當天，洪山區衛生計生委的工作人員還將第一批辦理的137個“單獨兩孩”《生育證》為群眾送上門。

生育政策不斷調整完善。2014年3月27日，我省正式啟動實施“單獨兩孩”政策，截至2015年9月30日，有56179個家庭申請領取單獨兩孩生育證，已有31114個家庭生育了第二個孩子，我省單獨兩孩政策平穩實施，出生沒有出現大的波動。

服務管理改革繼續推進。在全國率先開展了計劃生育基層基礎工作“十縣百鄉千村”示范單位創建活動，深入推進計劃生育服務管理改革,率先將計劃生育與上戶口脫鉤，在全國引起強烈反響。全面推行生育證件辦理制度改革，在全省范圍內對符合“全面兩孩”生育條件的夫妻實行生育登記服務制度，生育兩個以內（含兩個）孩子的，不實行審批，大力推行網上辦證，提高辦事效率，強化便民服務。深化省、市、縣、鄉、村五級信息網絡建設，提升信息共享水平和全員人口數據質量。

利益導向政策持續發力。以“幸福計生?關愛關懷”行動為抓手，大力推行計劃生育利益導向政策，2009年省政府出臺了對報考省屬高校的農村獨生女考生加分政策，7年來，全省共有10.34萬名農村獨生女享受高考加分投檔的優惠政策。大力開展金秋助學行動，5年共籌集資金1.3億萬元對近5萬名困難計生家庭女孩上學給予資助和獎勵。全省累計落實一次性獎勵人員80余萬人、落實資金28億元，人員落實率和資金落實率均達到95%以上，全省共發放獎扶金9.85億元，惠及127.3萬人次，共發放特扶金1.36億元，扶助14.9萬人次，落實工作已進入常態化。

婦女兒童關懷穩步推進，為27.6萬對農村育齡群眾提供免費孕前優生健康檢查，目標人群覆蓋率達到98.4%，農村免費婚前醫學檢查率81.4%，實施農村孕產婦住院分娩補助、農村婦女兩癌檢查、增補葉酸預防神經管缺陷、貧困地區兒童營養改善、新生兒疾病篩查及預防艾滋病、梅毒、乙肝傳播等一系列婦幼衛生重大項目，累計近1千萬婦女兒童受益。推進出生缺陷綜合防治，開展新生兒疾病篩查和新生兒聽力篩查，新生兒疾病篩查率由2006年的不足20%上升到2015年的92.15%，聽力篩查率達到67.28%，篩查出的患兒全部得到了及時治療。

醫療服務體系逐步完善

“現在看病很方便，走幾分鐘路就到了，服務好，就醫環境也大大改善。”潛江市園林辦事處梅嘴村村民郭鈺如是說。梅嘴村衛生室坐落村中間，衛生室內，觀察室、注射室、計生服務室、藥房、診斷室等配備齊全，電子病歷全省聯網。談起這一變化，村醫胡群芳說：“以前是在自己家里行醫，現在搬進了新建的標準化村衛生室，做到診療有處方、運行有記錄、收費有單據。讓老百姓在家門口就能享受到安全、有效、方便、價廉的基本醫療服務”。

城鄉醫療服務能力全面提升。以縣級醫療衛生機構為龍頭、鄉鎮衛生院為骨干、村衛生室為基礎的農村三級衛生服務網日趨完善。全省每個鄉（鎮）都有一所政府舉辦的鄉鎮衛生院，四年共培訓鄉鎮衛生院人員13791人次，村衛生室人員93474人次，有力推動了基層醫療衛生服務水平的提高。與此同時，著力打造城市醫療衛生核心競爭力，啟動實施區域醫療中心建設。全省三級醫院達到132家，獲得國家級重點專科98個，在全國僅居北京、上海、廣東之后。按照每個街道或3-10萬人設置1所社區衛生服務中心的要求，完善了城市社區衛生服務網絡。

民營醫療機構加快發展。我省先后印發了《關于進一步促進民營醫療機構發展意見》、《關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構的實施意見》等，就民營醫療機構發展目標、準入、人才隊伍建設、政策支持、加強監管等方面印發了一系列實施辦法和意見，為民營醫療機構發展提供了良好的政策支持，民營醫療機構健康有序發展。

中醫藥事業振興發展。中醫藥服務體系進一步完善，國家級中醫藥臨床研究基地建成投入使用，市縣兩級中醫院基本完成了改造升級，開展了“十縣百鎮千村”中醫藥示范單位創建和“三堂一室”建設。先后建成國家級中醫藥重點專科和學科105個，居中部地區首位。中醫藥預防保健服務加快發展，中醫“治未病”工程全面實施。全省中醫藥資源和服務總量迅速增長，2014年底全省縣級以上公立中醫醫院91所，中醫醫院實際開放床位34753張，固定資產67億元，衛生技術人員32879人。全省中醫醫院基礎設施條件極大改善，基層中醫藥工作進一步加強，基層衛生機構積極開展中醫治未病、中醫特色的養生保健、食療藥膳及傳統中醫適宜技術，建設中醫藥“三堂一室”，全省公布命名了88個中醫養生堂、87個名醫堂、1081個國醫堂和253個知名中醫工作室，武漢市被評為“全國基層中醫藥工作先進單位”，湖北中醫藥大學李今庸教授被評為“國醫大師”。

醫療扶貧援助確保實效。制定精準扶貧規劃，促進貧困地區醫療保障和疾病預防控制水平明顯提高。援藏累計投入1942.25萬元，先后選派26批次共188名醫療衛生技術人員進藏，幫助山南人民醫院建成了ICU、血透等臨床重點專科。援疆累計投入近4100萬元，安排衛生計生援疆項目10余個，共選派238名黨政干部和專業技術人才開展對口援疆工作，形成了“組織、技術、智力、項目”四位一體的援疆援藏工作新格局。我省向阿爾及利亞、萊索托兩國派出援外醫療隊共5批，193人次，向阿爾及利亞派遣醫護小組共8批，64人次，援外醫療工作贏得了受援國政府首腦及當地人民的高度贊譽，受到了外交部、國家衛生計生委及省委省政府的充分肯定和鼓勵。

公共衛生優先戰略積極實施

2015年4月26日，我省確認首例人感染H7N9病例。疫情發生后,省衛生計生委迅速牽頭啟動聯防聯控工作機制，成立了省級專家組和現場處置組駐地指導疫情處置工作，各地、各部門積極動員、迅速部署，全面落實了病例救治、疫點消毒處理、發熱門診監測、風險溝通和信息發布等防控措施。

疾病防控能力逐步提升。通過在全省實施健康湖北全民行動，極大地調動了群眾參與健康活動的積極性。全省初步建立了集健康監測、評估、高危因素干預、健康教育、疾病治療、康復護理一體化為內容的健康管理服務體系。全面實施了城鄉環境衛生整潔行動，全省新增5個國家衛生城市。全面加強重大疾病防控工作，保持了全省傳染病疫情平穩。以鄉鎮為單位適齡兒童國家免疫規劃疫苗報告接種率總體保持在90%以上。艾滋病感染人數控制在2萬以內，發現并治療肺結核患者20萬人。全省已建成和在建國家級慢病綜合防治示范區38個。血吸蟲病防治工作提前兩年實現國家確定的目標。

公共衛生服務均等化逐步實現。基本公共衛生服務經費標準從25元提高到42.4元，服務項目從10類41項擴大到12類45項，基本覆蓋了居民生命全過程。全省城鄉居民健康檔案電子建檔率86%，高血壓患者規范管理428萬人，糖尿病患者規范管理86萬人，65歲以上老年人健康管理520萬人，孕產婦系統管理率92.01%，3歲以下兒童健康管理率91.29%，重性精神疾病患者23萬人全部納入健康管理范圍。

衛生應急綜合能力全面提升。我省突發公共衛生事件報告數逐年下降，所有突發公共衛生事件均得到及時有效的處置，無重大和特別重大突發公共衛生事件發生，圓滿完成了H7N9、援非抗擊埃博拉等突發公共衛生事件和“東方之星”號客輪翻沉等各類突發事件的衛生應急處置任務，不斷完善衛生應急“一案三制”，形成規范預案體系，健全軍警地聯防聯控、監測預警、風險評估機制，加強衛生應急隊伍和三大基地一個中心建設，7市縣獲評國家衛生應急示范縣區，衛生應急處置能力得到全面提升。

鯤鵬展翅凌萬里，逐夢揚帆再起航。沒有全民健康就沒有全面小康，“十三五”的藍圖已經繪就，全省衛生計生工作者將忠誠履行為人民健康服務的神圣職責，弘揚“不畏艱苦、甘于奉獻、救死扶傷、大愛無疆”的職業精神，銳意進取，扎實奮斗，為到2020年基本建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，實現人人享有基本醫療衛生服務作出新的貢獻。