黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央緊緊圍繞堅持和發展中國特色社會主義這個主題，形成了一系列治國理政新理念、新思想、新戰略，進行了一系列新實踐，取得了一系列新成就，形成了“四個全面”戰略布局，形成了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，開創了黨和國家事業發展新局面。湖北省委、省政府積極貫徹中央部署，勇于實踐，成就同樣令人矚目。近日，荊楚網擬推出系列報道，展示湖北近三年來的發展變化。

“司改要求法官獨立辦案，現在要真正獨當一面了！”近日，鶴峰縣法院審管辦主任馮本軍感慨。這位基層法官檢察官的心聲，是湖北加快全面推進司法體制改革、優化司法職權配置的一個縮影。從2014年初中央政法委作出試點決定，到如今第二批9000多名法官檢察官進入最后遴選。全面依法治國開局之年，完善司法人員分類管理、完善司法責任制……中央確立的司法體制改革的四項基礎性、制度性措施已在湖北一一破題。

員額制試點：讓司法人員回歸本源

“我是中華人民共和國法官，我宣誓：忠于祖國，忠于人民，忠于憲法和法律，忠實履行法官職責……”2015年8月13日，已是一庭之長的的武漢市中級人民法院法官何震，和許多的年輕法官站在一起，面向國旗挺立，右手握拳過肩，莊嚴宣誓。一同參加宣誓法官，都是首批計入員額的法官。

為了優化人員結構，強化辦案力量，湖北積極探索建立法官、檢察官員額制，在改革中，湖北確定了三類人員分別占隊伍總數36%、46%、15%的員額比例。

首批試點法院法官員額制改革中，最終確定首次入額法官673人，實際入額比例為35.1%。“這既低于中央規定的39%的上限，也低于我省確定的36%的限額。”湖北省高級人民法院院長李靜說，首批試點法院的員額制改革基本保留了現有審判骨干，維持了審判隊伍的穩定，一批高學歷的年輕法官脫穎而出。

棗陽市檢察院檢察長徐東告訴記者，過去由于行政化色彩濃厚，不少優秀辦案人才愿意轉崗到行政崗位，這對他們來說有提拔重用的意味，而現在不同了，實行員額制，就是讓辦案精英重回一線。”

不過入了員額，并也非意味著從此一勞永逸。五年過渡期的競爭機制會將不合格的法官淘汰，將一直努力、后來居上的審判骨干和其他新鮮血液納入其中。

省管人財物：讓政法機關走出“地方之困”

過去，基層兩院的保障水平與當地經濟發展水平、財政收入狀況相關。由于用的是“地方糧票”，為金錢辦案，辦人情案、關系案的現象難以杜絕。不過從今年起，這種情況將得到根本性改變。

據湖北省司改辦主任譚先振介紹，從今年開始，全省法院、檢察院經費統一上收到省財政管理，由省財政按照“托高補低，保證各地法檢經費不低于現有水平”的原則，保障全省三級法院、檢察院經費。此外，法院、檢察院規費收入和罰沒收入等也全部收歸省財政統一管理，而資產、債務等也正在進行清理之中。

“這種以財務統管等方式適當隔離基層法院、檢察院與地方政府的“共生關系”，進而提高基層辦案質量，促進司法公正。同時增強了法官檢察官的職業尊嚴感，奠定了公正司法的基礎。”恩施州中級法院副院長許勤舉說。

7月23日至24日，中央政法委在上海召開全國司法體制改革試點工作推進會，湖北省以下地方法院、檢察院人財物省級統一管理做法，在會上作為經驗材料印發，并得到中央政法委認可。

司改貼近群眾，釋放更多“獲得感”

改革的真實邏輯，體現在如何落地、怎樣接地氣的過程之中，“接地氣”的背后，就是“讓群眾在每一件案件中感受到公平正義”。司法改革始終瞄準這一目標，從老百姓反映強烈的問題入手，給人民群眾帶來更多的“獲得感”。

5月4日，是實行立案登記制后的第一個工作日。荊楚律師事務所律師張聯江一早來到荊州市沙市區人民法院。“今天確實非常順利，不到一個小時，手續就全辦完了。”張律師特意今天來法院立案，就是為了體驗立案登記制帶來的變化。

經中央全面深化改革領導小組第十一次會議討論決定，從今年5月1日起，全國法院全面實行立案登記制。據武漢中院統計，自5月1日正式實施立案登記制以來，該市兩級法院共登記立案8345件案件，同比上升接近一成半，當場立案率超9成。長期以來困擾人民群眾行使訴訟權的“立案難”問題已經成為歷史。

10月20日，恩施州‘律師進村，法律便民’改革創新經驗新聞發布會”在北京舉行，推介基層法治的典型經驗。2013年以來，恩施州政府率先試行以政府購買法律服務的方式，讓“第三方”律師提供不偏不倚的法律服務。“開展律師進村活動，解決了法治鄉村怎么建，法治成果怎么用的難題。”鶴峰縣鄔陽鄉政府鄉長汪娟說，過去群眾寧愿上訪而不愿打官司，律師進村后引導群眾通過法律程序解決問題，深受群眾歡迎。

司法體制改革，是在“四個全面”戰略布局之下的關鍵“落子”。回顧過去的改革之路，湖北可謂蹄疾步穩、有序推進。可以預見，湖北的司改之路必將越走越寬。

政策點題：“十八大”到十八屆四中全會，習近平總書記提出，深化司法體制改革，建設公正高效權威的社會主義司法制度，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措。要堅持司法體制改革的正確政治方向，堅持以提高司法公信力為根本尺度，堅持符合國情和遵循司法規律相結合，堅持問題導向、勇于攻堅克難，堅定信心，凝聚共識，銳意進取，破解難題，堅定不移深化司法體制改革，不斷促進社會公平正義。

湖北作為：湖北省作為第一批司法體制改革試點，進展順利、步穩蹄疾。在司改中，將重心向基層、向辦案一線傾斜。以更加優厚的待遇保障引導優秀法律人才下沉到基層，以財務統管等方式適當隔離基層法院、檢察院與地方政府的“共生關系”，進而提高基層辦案質量，促進司法公正。

（張城）