用政府補貼增厚業績，扭虧為盈的事情，在A股市場不絕于耳。而隨著節能減排、資源再利用的呼聲越來越高，越來越多的政府補貼也打起了環保牌。

“環保部門檢查時機器就打開，不檢查就關閉，補貼還是照樣拿。”1月8日，一位接近鋼鐵、能源、材料等行業的業內人士告訴長江商報記者。一度被稱為“補貼王”的華菱鋼鐵僅2015年上半年，就因節能環保、資源綜合利用退稅等獲得了約962萬元的政府補助。

而作為湖北宜昌當陽市唯一的上市公司，三峽新材（600293.SH）近3年扣非凈利潤兩度為負值，一方面因生產設施不符合環保要求被查處曝光，另一方面卻每年以節能減排獎、科技進步獎等名目在當年年底獲得高額政府補助。

而長江商報記者調查發現，其2015年年底獲得的4500萬節能減排獎，按照現行的任何環保補貼標準來算，數額都顯得太高。不僅如此，近4年來，三峽新材共獲得政府補貼1.07億元，

1月8日，當陽市發改局負責該獎勵項目的董先生向長江商報記者坦誠：“三峽新材獲得4500萬節能減排獎只是個案，主要是玻璃廠的任務比較重，目前該類獎勵在當陽也只有這一例。”

先被環保部門查處曝光，后獲4500萬元減排獎

2015年12月29日，三峽新材公告稱，湖北三峽新型建材股份有限公司（下稱“三峽新材”）收到當陽市人民政府關于對公司進行獎勵的決定，主要內容是：公司認真貫徹落實國家節能減排政策，一方面大力推行循環經濟發展，擴大余熱發電廠裝機容量，充分利用玻璃煙氣余熱發電，另一方面不斷加大環保投入，完成了脫硫脫硝一體化工程建設并實現穩定運行。經當陽市人民政府研究決定，給予公司2015年總計節能減排獎勵4500萬元。

2015年12月29日，三峽新材已收到該筆4500萬元的獎勵資金，并將計入公司2015年年度的損益。

然而，長江商報記者調查發現，三峽新材并非如上述公告所言積極落實國家環保減排政策，上文所提到的三峽新材脫硫脫硝一體化工程實則是在被環保部門督查發現之后，在可能面臨停產的情況下，被迫走的環保之路。

1月8日，長江商報記者從湖北環保部門了解到，2014年1月1日起，該省已經執行《平板玻璃工業大氣污染物排放標準》，平板玻璃脫硫、脫硝設施建設是平板玻璃工業的重要環保要求。截至2014年6月底，湖北省共有23條玻璃窯生產線均未建成脫硝設施。而根據湖北省《關于深入推進電力、鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業污染減排工作的通知》的規定，未建設脫硫、脫硝設施的平板玻璃企業需在2014年12月底前建成脫硫、脫硝設施并投入運行。三峽新材4條未完成脫硫脫硝設施改造的玻璃生產線也在被改造范圍之內。

然而，到了2014年12月19日，三峽新材并未按照上述規定完成4條生產線的脫硫脫硝設施改造。

來自湖北省環保廳的鄂環辦[2014]348號稱，三峽新材所存在的5條玻璃生產線中竟有4條生產線未完成脫硫脫硝設施改造，存在“廢氣直排”等環境問題。湖北省環保廳的處理建議是，責令該企業4條未安裝脫硫脫硝設施的生產線停止生產，未經環保部門批準不得擅自投入生產。

而經長江商報記者查閱公告，并未發現任何關于上述4條生產線停產的消息。直至2015年5月8日，湖北省環保廳約談全省平板玻璃企業及武漢、宜昌、荊門、荊州、咸寧市環保局負責人，湖北省環保廳擬根據新環保法及相關配套辦法的規定，責成各環保局依法依規對于未辦理環評手續、超期試生產的生產線責令停止生產；對屬于落后產能實施停業、關閉；對存在未批先建投入生產、超期試生產、污染物超標排放等環境違法行為的企業，一律依法立案查處；對已安裝脫硫除塵設施、未安裝脫硝設施的企業立即進行整改，拒不改正的，報請政府批準，責令停業、關閉。

也就在當月，三峽新材啟動建設了4條浮法生產線配套的煙氣脫硝凈化處理系統，安裝了廢氣在線監控裝置，并與環保部門聯網。該工程2015年5月開工，9月竣工。也就是說，三峽新材趕在了環保部門責令停產的最后關頭，開始動工脫銷凈化處理項目。事實上，三峽新材多年來以石油焦（石油生產副產品、貧煤的廉價替代品）作為生產燃料，給當地帶來的環境污染，一直廣遭詬病。

戲劇性的是，2015年12月29日，公司公告稱收到當陽市政府的節能減排獎4500萬元。

補貼超現行標準，當陽發改局稱“屬個案”

暫且不論三峽新材是否應獲得此筆節能減排獎勵，就目前所存在的環保補貼，這筆高達4500萬的補貼數額為未免太高。

根據國家發改辦環資[2015]631號規定，節能、循環經濟和資源節約重大項目，原則上按東、中、西部地區分別不超過8%、10%、12%，且單個項目最高補助上限為1000萬元進行控制。

另一則依據2011年由財政部和發改委聯合發布的《節能技術改造財政獎勵資金管理辦法》的現行補貼標準是，對節能技術改造、重大節能技術裝備產業化的項目，按照投資總額給予8%—15%的補貼；節能財政獎勵資金上，對比改造后形成的節能量，按每噸標準煤給予240元—300元補助，實行合同能源管理的項目，按照每噸標準煤給予300元的補助。

而三峽新材此筆獎勵，涉及的環保項目分別是玻璃余溫發電廠和脫硫脫硝一體化項目。

公開資料顯示，三峽新材今年所投資建設的煙氣脫硝凈化處理工程總金額為8000萬元，無論是按照8%的補貼標準，還是不超過1000萬元的單項補貼標準，三峽新材的該筆獎勵都難以超過1000萬元。而獎勵所涉及的玻璃余溫發電廠本已于2009年建成，并且之前就獲得不同程度的政府補貼。按照其每年可節約標準煤2.15萬噸的體量，即使按照每噸標準煤300元的補助，其最高可拿到的補助也只有645萬元。也就是說，兩個項目加起來可獲得的政府補助最大額也遠遠不到4500萬元。

當陽市發改局負責該獎勵項目的董先生在1月8日接受長江商報記者采訪時表示：“三峽新材獲得4500萬節能減排獎只是個案，主要是玻璃廠的任務比較重，目前該類獎勵在當陽也只有這一例。”

不僅是超額領取環保補貼，在鋼鐵、能源等各行業，以環保、節能為理由的違規獲補是業內人盡皆知的事情，“環保部門檢查時機器就打開，不檢查就關閉，補貼還是照樣拿；要么是搭建一個不成形的項目去申報，說這是環保項目。”1月8日，一位接近鋼鐵、能源、材料等行業的業內人士告訴長江商報記者。

逢年底獲加“糧”，扣非凈利潤3年為負數

除了2015年剛剛收到的4500萬元節能減排獎，三峽新材近幾年每年都無一例外會得到不同額度的政府補助，2012年至2014年，三峽新材所獲得的政府補助分別為1978萬元、3148萬元和789萬元。其補助明目多為土地出讓金返還、產業發展基金獎勵、馳名商標獎勵、穩崗補貼資金、科研撥款，或直接為政府獎勵金。

事實卻是，2012年至2015年中期，公司扣除非經常性損益后的凈利潤分別是﹣487萬元、﹣1095萬元、760萬元和﹣26.5萬元，其中2013年、2014年連續兩年扣非后的凈利潤都為負。值得注意的是，在公司獲得補貼額度較高的2012年、2013年與2015年，公司三筆高額度的政府補助都發生在當年12月。如2012年，公司收到當陽市人民政府1700萬元獎勵資金，其中2012年度新產品研發獎勵資金1000萬元、2012年度節能減排獎勵資金700萬元；2013年12月27日，公司收到當陽市人民政府獎勵資金3000萬元；2015年12月29日，公司收到4500萬節能減排獎。也就是說，在其業績不佳的每年年底，政府補助總在最后關頭增厚其營業外收入，補貼業績。

不僅是靠政府補助“粉飾”業績，三峽新材2011年、2012年還曾連續兩年虛增利潤逾9000萬元，將公司連續兩年虧損的業績，直接扭虧為盈，逃脫了“披星戴帽”的命運。

2015年1月4日，公司收到行政處罰決定書，湖北證監局認定三峽新材存在的違法事實為：公司2011年少結轉成本、虛增利潤7542.58萬元，公司實際虧損6989.59萬元，而公司年報披露當年盈利552.99萬元，公司2011年年報記載不實；公司2012年少結轉成本、虛增利潤1565.74萬元，公司實際虧損1903.52萬元，而公司年報披露當年虧損337.78萬元，公司2012年年報記載不實。

1月9日，受理三峽新材索賠案的廣東環宇京茂律師事務所劉華浩律師告訴長江商報記者，該案造成的投資者理論損失應該在6個億左右。

此外，三峽新材2013年年度業績預告與實際業績差異也較大，公司2013年度實際歸屬于上市公司股東的凈利潤為3104萬元，但公司于2014年1月29日披露的2013年年度業績預增公告中稱，預計2013年年度盈利5000萬元至6000萬元，比上年同期增長240%至310%。從公司2015年三季報來看，盡管三峽新材還維持著204萬元的凈利潤，但其扣除非經常性損益后的凈利潤卻為﹣53萬元。

作為湖北省宜昌當陽市唯一的上市公司，三峽新材如此的業績卻仍然擋不住當地政府每年的高額補助。在中國人民大學商法研究所所長劉俊?？磥恚?ldquo;原則上企業出生之后，就應該公平競爭、平等交易，靠自己的核心競爭力去占領市場，地方政府應該要保證平等監督與法治，而不是偏袒加糧。”（劉亞丹、黃敏）