上月28日，武漢地鐵3號線通車運營，牽引地鐵安全前行的“心臟”——供電系統首次實現全線中國造。這項打破國外壟斷的技術源于軍工，由中船重工712所與武漢地鐵集團共同攻關研發。

　　軍工企業與武漢地鐵聯手，是我省“十二五”期間軍民融合產業發展中的一個縮影。

　　湖北是軍史、軍工、擁軍“三軍”大省，核、航天、航空、船舶、兵器、軍用電子等“六大”行業齊全。

　　近5年來，我省大力實施軍民融合深度發展戰略，不斷推進軍民融合發展體制機制創新和軍民結合產業發展，積極引導優勢民企參與武器裝備的科研生產，取得明顯成效。截至2015年底，全省共有125家單位取得武器裝備科研生產許可證，有183家單位通過了軍工保密資格認證，其中民口單位均超過50%。

　　2013年，全省國防科技工業全口徑首次突破千億元大關，實現總產出1058億元；

　　2014年，全省軍工經濟首次突破千億大關，實現總產出1031億元，提前一年完成“十二五”規劃目標，同比增長12.4%。預計2015年，全省軍工經濟可實現總產出1134億元，同比增長10%。

　　強化戰備，加快國防設施建設。“十二五”期間，我省加大投入，在港口、能源、交通、通信等建設項目中堅決貫徹國防和軍事需求。近5年來，累計投入18.5億元新建國防交通項目87個，打通了駐鄂部隊全部進出口道路。

　　雙擁連心，軍民魚水情深。“十二五”期間，我省堅持惠軍利民，落實各項優撫政策，做好轉業干部安置、隨軍家屬就業、軍人子女入學和傷病殘退役軍人接收等工作，較好解決了官兵的后顧之憂。駐鄂部隊大力支援“五個湖北”建設，主動打好“精準扶貧”攻堅戰，承擔“東方之星”沉船救援，省軍區131扶貧工程、駐漢部隊幫扶老區等已成為密切軍民的“連心工程”和“雙擁名片”。

“三軍”大省 軍民融合筑高地

　　我省是軍史、軍工、擁軍“三軍”大省。作為軍工大省，我省核、航天、航空、船舶、兵器、軍用電子等“六大”行業齊全。同時，我省工業基礎雄厚，創新能力突出，高新技術及產業比較集中，隨著國家一系列重大戰略的加快推進，我省推進軍民融合深度發展，機遇難得，潛力巨大，大有可為。

　　省委書記李鴻忠2011年就提出：“要協調推進經濟社會發展和國防后備力量建設，堅持走軍民一體化、軍民融合式發展之路。”

　　十二五期間，軍民融合在我省結下了豐碩的果實。

　　“軍轉民”

　　漢產地鐵“心臟”打破國外壟斷

　　上月28日，武漢地鐵3號線通車運營。乘客們可能不知道，牽引這條地鐵安全前行的“心臟”——供電系統，可是地道的“武漢造”，也是首次實現全線“中國造”。

　　這項打破國外壟斷的技術源于軍工，由武漢地鐵集團聯合在漢央企中船重工712所共同研發。

　　此前，該技術只有瑞士、英國等少數國家掌握。2009年，中船重工712所啟動研發，次年與國際知名企業同臺競標，成功中標。

　　和許多軍工企業因軍品任務不多被動轉型不同，中船重工712所投身民品屬主動融合。近年來，該所在確保軍品科研生產任務圓滿完成的同時，瞄準軍民融合發展方向和地方經濟建設的需求，提出“軍品為本，民品興業，科技產業強所”的發展理念，強力推進軍民結合產業發展。

　　712所的核心業務是艦船電力推進和船舶化學電源。由電力推進技術拓展，該所成功研發了直流牽引供電系統、機車用直流開關電器，已在高鐵、地鐵上應用；從化學電源技術出發，該所從為保溫瓶、鏡子、煙花企業提供原材料做起，形成了產值過10億的銀系列產業。

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　　將軍用先進技術和優勢資源轉化為民用，實現軍工經濟與民用經濟的融合互動發展。這個案例，是我省“十二五”時期軍民融合產業發展的一個縮影。

　　軍民融合發展涉及軍地、軍民，我省率先在體制機制上開展改革探索。2014年，省委成立22個專項改革領導小組，軍民融合發展體制機制創新專項領導小組是其中之一。組長由省委常委擔任，省國防科工辦作為全省國防科技工業主管部門和省軍民融合發展體制機制創新專項改革牽頭單位，認真謀劃、統籌推進各項工作，取得明顯成效。省國防科工辦主任張忠凱介紹，5年來，我省多措并舉：征集省內優勢技術與產品，建立軍民結合項目庫，發布《湖北省優勢民企參軍推薦名錄》、《需求信息匯編》，并加大宣傳和培訓力度，推進軍民供需信息互通對接，有力地推動了軍民融合產業發展。

　　“民參軍”

　　民企研發團隊提升戰機對抗能力

　　幾年前，武漢光谷一家高科技公司得知我軍某部正研制某重大防空系統，但受人才和技術限制，科研遇到巨大難題。

　　一邊是強烈的國防軍事需求，一邊是“民參軍”的高門檻，怎么辦？面對兩難抉擇，該公司在國家沒有任何投入的情況下，自籌資金3000多萬元，組織團隊搞研發。

　　第一次承擔軍品項目的總體設計研制，時間緊、任務重，該團隊不分晝夜加班加點，在2011年成功完成了系統的研制和定型，現已批量裝備軍隊，有效提高了戰機在實戰中的生存能力和空域對抗能力。公司在紅外探測軍品研發領域一時聲名鵲起，賺回了“金字招牌”。

　　公司自此打開了軍品生產的大門，陸續參與了“某型號紅外圖像制導空地導彈”、“某系列導彈紅外導引頭”、“某系列衛星紅外相機”等一系列高端武器裝備的研制工作。

　　目前，公司已通過總裝備部武器承制單位、國防科工局武器裝備生產許可證、國家二級保密單位認證等權威認證和資質，并在2014年成為國內首家進入武器系統總體研制領域的民營企業。

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　　“民參軍”，是指民口企事業單位進入武器裝備科研生產和維修領域。

　　我省對“民參軍”企業出臺5大優惠，包括稅費優惠、城市基礎設施配套費減半征收等；省政府每年安排1000萬元專項資金，支持軍轉民、民參軍產業化項目建設。

　　截至2015年底，全省共有125家單位取得了武器裝備科研生產許可證，有183家單位通過了軍工保密資格認證，其中民口單位均超過50%。

　　國防動員

　　打造一支“編外運輸隊”

　　2011年，國務院出臺意見，將武漢建設長江中游航運中心上升為國家戰略，武漢新港規劃建設由此定位為億噸大港、千萬標箱。這是我省經濟建設中的一件大事，也牽動著軍方的神經，因為港口建設對于戰略物資八方互通可謂舉足輕重。

　　據相關部門核算，如果新港拓展軍事功能，還要追加上千萬元的經費預算。兩難之間，軍地領導統一意見：寧可讓交通設施建設承擔成本壓力，也決不能成為戰斗力的羈絆。

　　這一做法，后來成為我省“十二五”時期各重大交通工程建設的樣板。

　　為了使城市交通建設與國防交戰建設同步規劃、同步建設、同步使用，我省軍地聯合出臺《交通建設項目貫徹軍事需求審查制度》，提出“水、陸、空”交通項目建設預先征集駐軍部隊意見并嚴格審查備案，必須兼顧軍事需求，否則一律不予立項開工。

　　在亞洲最大的鐵路編組站——武漢北編組站建設中，我省協調武漢鐵路局和鐵四院，在下行出發場外側規劃建設軍用站臺1座，設到發線2條，使鐵路兵力投送能力得到大幅躍升。

　　“十二五”期間，我省更加重視民用運力的動員和征用，并把目光投向“中國專用汽車之都”——隨州。

　　2012年，隨州市成立軍民通用裝備物資征用領導小組，出臺《特種民用運力征召暫行辦法》，并與湖北齊星公司、楚勝集團等40余家單位簽訂民用運力征用責任書，該市數萬套民用特種車輛有了“軍事戶口”，隨州建起一支“編外運輸隊”。

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　　“十二五”期間，我省加大投入，在港口、能源、交通、通信等建設項目中堅決貫徹國防和軍事需求。

　　建設武漢外環繞城高速公路時，我省交通戰備辦公室多次對接駐軍，給沿線部隊修建了4個立體互通，這意味著部隊一出營門就可以迅速轉入高速公路；擴建天河國際機場，軍地雙方反復磋商，最后確定提高跑道建設標準，確保起降各型戰機……

　　省國防動員委員會綜合辦公室專職副主任葉國安介紹，“十二五”期間，我省爭取國家資金4.5億元，累計投資18.5億元，新建國防交通項目87個，打通了駐鄂部隊全部進出口道路。

　　雙擁連心

　　部隊為城市建設“讓行” 地方保障退役士兵安置

　　5年前，省武警總隊黨委遭遇了一件“撓頭事”：根據武漢市統一規劃，二環線將整體拓寬，總隊機關大門及90多米長的圍墻需后撤3米。

　　總隊黨委決定：依據法規，機關大門和圍墻整體后撤3米，為城市建設“讓行”。司令員周旭光“約法三章”：全力支持駐地建設，決不能破壞軍民魚水情、決不能借機要價、決不能人為設門檻。

　　政委阮嘉明介紹，凡是城市規劃需要的，總隊積極支持：洪山區建設工業園，需要置換總隊錦南生活區的5畝空地，雖然新地較偏遠，但總隊不提附加條件；漢口長江大道擴建，總隊干休所30米長的臨街部分，依照法規退讓5米……

　　近5年來，駐鄂部隊在完成軍事任務的同時，大力支援“五個湖北”建設，主動打好“精準扶貧”攻堅戰，勇于承擔巴東抗震救災、“東方之星”沉船救援等急難險重任務，以實際行動踐行了愛民為民的根本宗旨。

　　轉業、退役后的去向，一直牽動著部隊官兵的心。

　　“十二五”期間，宜昌市全面落實軍轉、軍休人員和退役士兵安置政策，安置率達到3個100%。為13570戶義務兵家庭及時足額發放優待金1.51億元，為1200余名立功官兵上門送喜報、發獎金，每年提高未就業隨軍家屬生活補助標準，定期召開雙擁聯誼會和雙擁專場招聘會。全面落實雙擁社會優待政策，激發了廣大官兵安心部隊、建功軍營的熱情。

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　　“十二五”期間，我省堅持惠軍利民，落實各項優撫政策。各地各部門帶著感情、帶著責任，做好轉業干部安置、隨軍家屬就業、軍人子女入學和傷病殘退役軍人接收等工作，較好解決了官兵的后顧之憂。

　　注重從政策層面解決重難點問題，正研究出臺《湖北省軍人軍屬權益保障條例》，以立法形式保障軍人軍屬合法權益；每年舉辦300多場退役士兵專場招聘會，保障每位退役士兵至少有一次以上推薦就業機會等，增進軍人職業榮譽感，凝聚部隊軍心士氣。

　　專家訪談

　　抓國防建設 同樣是政績

　　——訪軍事經濟學院國防經濟系主任方正起教授

　　“十二五”時期，我省國防科技工業飛速發展。2014年，全省軍工經濟總產出首次突破千億元大關，提前一年完成“十二五”規劃目標。

　　對我省國防工業近年來的發展成就，方正起教授不僅十分關注還連連點贊。在他看來，湖北軍工基礎雄厚，民用科技資源豐富，推進軍民融合深度發展具有獨特的優勢。

　　他說，湖北作為有光榮傳統的軍工大省，要樹立“抓國防建設與抓經濟建設同等重要、同樣是政績”的理念，立足湖北實際，周密部署、精心謀劃，做好軍民融合發展這篇大文章的“湖北篇”。

　　方正起認為，推進湖北軍民結合產業發展，在工作思路上要堅持政府引導、市場運作、統籌兼顧，工作重心放在營造發展環境、理順利益關系、優化資源配置、調動各方積極性、建立健全相關體制機制、解決現實突出問題上。

　　他建議，進一步加強組織領導，營造軍民融合發展氛圍，建立和健全軍民融合發展的辦事機構，進一步做好前期研究，切實將軍民融合發展規劃融入全省國民經濟和社會發展規劃，力爭湖北軍民融合深度發展走在全國前列。

　　記者手記

　　國家任務中的湖北軍工

　　去年9·3大閱兵，世界矚目。這次閱兵現場，閃耀著湖北元素。

　　先說車輛裝備。三分之一為東風造，其中87臺“猛士”車正式亮相天安門廣場，24名將軍乘“猛士”受閱。

　　武器展示歷來是閱兵的看點，這次，84%的受閱武器為首次露面。作為軍工大省，我省的核、航天、航空、船舶、兵器、軍用電子等六大行業齊全，當仁不讓。據統計，我省有10家軍工及民口配套單位的400多項產品走進閱兵場，成為一道亮麗的風景。

　　無獨有偶。2013年6月，“神十”飛天，女航天員王亞平講授的太空第一課，讓人難忘。這是中國載人航天史上的首堂太空授課，王亞平所用的第一個教具——質量測量儀，就由在漢央企中國航天科工集團四院研制。飛船上，還有廚房、醫院、健身房、空調……20多種“湖北造”配套產品為航天員筑起太空家園。

　　國之重器，荊楚雄風。“十二五”以來，湖北作為我國武器裝備研制生產的重要基地之一，圓滿完成了一大批武器裝備科研生產和國家重大科技專項任務，“嫦娥”落月、“快舟”發射、“神舟”飛天、“蛟龍”出海、“航母”入列、“大運”首飛……無不打上深深的“湖北烙印”。

　　身為湖北人，怎能不為之驕傲！ （江卉、魏楊）