跨入2016年，全面二孩落地、居住證制度實施、大氣污染防治“史上最嚴”……今起，一批新規開始實施，將影響你我的生活。

　　全面二孩落地 生育假將延長

　　“全面二孩”政策今起正式落地。計生法明確，提倡一對夫妻生育兩個子女，符合法定條件的可以要求安排再生育子女。符合法律、法規生育子女的夫婦，無論一孩還是二孩，都可以獲得延長生育假的獎勵。育齡夫婦可自主選擇計劃生育避孕等措施。

　　居住證制度正式實施

　　《居住證暫行條例》今起施行。根據條例，居住證持有人將享有六大基本公共服務和七項便利。居住證制度正式實施后，我國將徹底告別“暫住證”時代。條例規定，居住證持有人在居住地依法享受勞動就業，參加社保，繳存、提取和使用住房公積金的權利。

　　公務員差旅費執行新標

　　此外，1月1日開始，中央和國家機關差旅費將執行新的標準。北京、上海等部分城市將提高住宿標準，青島、海口等城市將根據淡旺季浮動價格；伙食費方面，除出差到西藏、青海、新疆等地區為每天120元之外，其他地方標準大多為每天100元。

　　定點醫院藥店取消資格審查

　　想開醫保定點醫院或藥店，今后將不再需要行政審批。國家明確規定，取消“基本醫療保險定點零售藥店資格審查”和“基本醫療保險定點醫療機構資格審查”兩項非許可審批事項，武漢市自2016年1月1日起停止受理“兩定”機構資格審查事項。

　　“史上最嚴”大氣污染防治法施行

　　新《大氣污染防治法》今起施行，被稱為“史上最嚴”。主要亮點是建立重點區域大氣污染聯防聯控機制。修訂后的大氣污染防治法將排放總量控制和排污許可的范圍擴展到全國，對超總量和未完成達標任務的地區實行區域限批，并約談主要負責人。

　　我省實施空氣質量生態補償

　　2016年1月1日起，我省將實施環境空氣質量生態補償，將以我省大氣首要特征污染物（可吸入顆粒物PM10、細顆粒物PM2.5）為指標，建立生態補償機制，考核范圍包括全省17個市、州、直管市及神農架林區。

　　補償辦法明確，省財政廳按年度通過調整相關地方的一般性轉移支付資金額度，實行生態補償和獎懲。

　　進口嬰幼兒奶粉價格或降低

　　自2016年1月1日起，我國將對進出口關稅進行部分調整。2016年將適度擴大日用消費品降稅范圍，包括嬰幼兒奶粉、箱包、服裝、圍巾、毯子、真空保溫杯、太陽鏡等商品的進口關稅或降低。

　　專家分析，此次調整可能降低嬰兒奶粉等部分進口商品價格，對民眾而言是一大利好。

　　我省高考今年改用全國卷

　　從2016年起，我省普通高考語文、數學、外語、文科綜合、理科綜合全部使用全國卷，不再進行語文、數學、英語三科的自主命題。2004年起，我省受國家委托，承擔普通高考語文、數學、英語三科的自主命題任務。（余魯西 彭嵐 曾茜 宋銳）

　　另據《武漢晚報》：居住證、駕考自學、不動產登記制度，今天起

　　一批新規將影響武漢人的生活

　　【適用人群】為武漢城市形象代言的你

　　武漢首度為“文明”立法

　　《武漢市文明行為促進條例》將于今年2月1日起施行。這是武漢首度為“文明”立法。條例明確了市民基本文明行為規范，明確十類不文明行為的“紅線”。十類不文明行為包括：駕駛機動車強行超車、隨意變道、隨意搶行；駕駛非機動車闖紅燈、違反規定在機動車道行駛；過馬路不走人行橫道、過街設施，亂穿馬路、闖紅燈、翻欄桿；從建筑物、車輛上向外拋物或者在公共場所亂扔垃圾；隨地吐痰、便溺等。對違法的不文明行為，由相關部門責令整改并予以處罰。

　　今天是2016年的第一天，你對新年生活有什么期許和規劃？在擬定計劃之前，不妨先看看新年即將執行的新規，未來，你的生活可能將因此而改變。

　　【適用人群】新年打算置業的你

　　不動產統一登記制度實施

　　2016年我國將全面實施不動產統一登記制度，房屋所有權證和土地使用證將“合二為一”。自今天起，湖北所有土地、房屋、林業等不動產登記都要在新窗口統一受理并頒發統一的不動產產權證書，原房管、林業等部門的舊窗口停止工作，不得再辦理任何不動產登記業務。今后湖北人買房子，拿的將是不動產權證書，現有各類不動產產權證書繼續有效，權利不變動，證書不更換。

　　【適用人群】身陷“霾伏”的你

　　大氣污染罰款

　　取消50萬元上限額

　　越來越多的城市難逃霧霾魔爪，多一點藍天、少一點霧霾成為大家共同的心愿。今天，新《中華人民共和國大氣污染防治法》將施行，大氣污染處罰力度增加。

　　此次修法進步主要體現在四個方面。一是強化地方政府的責任，二是從制度層面推動轉變經濟發展方式，三是對燃煤、工業、機動車等大氣污染的主要污染源做了有針對性的規定。最后，加大了處罰的力度，取消了現行法律中對造成大氣污染事故企業事業單位罰款“最高不超過50萬元”的上限額，同時增加“按日計罰”的規定。

　　湖北的空氣質量治理也在推進。湖北省政府辦公廳日前印發《湖北省環境空氣質量生態補償暫行辦法》，《辦法》將于今天正式試行。這意味著湖北成為繼山東之后，全國第二個用生態補償與獎懲辦法來治理大氣污染、改善空氣質量的省份。

　　【適用人群】打算考駕照的你

　　準司機有望“自學成才”

　　去年12月，《關于推進機動車駕駛人培訓考試制度改革的意見》出臺，今年上半年將啟動重大事項改革試點。根據該《意見》，將允許個人使用加裝安全輔助裝置的自備車輛，在具備安全駕駛經歷等條件的隨車人員指導下，按照指定的路線、時間學習駕駛，并直接申請考試。培訓費用實行市場調節價，考生可自主選擇考試時間和場地。

　　湖北省公安交管局曾發布消息稱，武漢市被公安部確定為全國第一批小型汽車駕駛人自學直考的試點城市。待具體實施方案出臺，準司機有望“自學成才”。

　　【適用人群】在異鄉漂泊逐夢的你

　　“國家版”居住證來了

　　今天，《居住證暫行條例》將施行，今后公民離開常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀條件之一的，可以依照條例的規定申領居住證。居住證持有人在居住地依法享受勞動就業，參加社會保險，繳存、提取和使用住房公積金的權利。今后漂在異鄉的武漢人將擁有更多權益保障。

　　“漢漂”們也將越來越有歸屬感。在湖北，年滿16周歲的外地人，因務工、經商、就學等在某地居住30天以上的，都可以免費辦理居住證。武漢市“積分落戶”政策也正在征求各部門意見，有望在今年2月頒布實施。擁有居住證，落戶武漢能加分。（張希為）

另據《長江商報》消息 2016年起一批新政策法規實施，將影響社會經濟生活多方面

新年新氣象，2016年1月1日起，多項新政開始執行，作為普通消費者大家可以享受到更多便捷和福利。

出行出游更方便

出行 今起在武漢搭乘中心城區公交線路（含武漢經濟技術開發區、東湖新技術開發區）、中心城區輪渡客運航線、新城區至中心城區的跨區公交線路可全天候享受換乘優惠。持武漢通卡刷卡乘車的乘客，在執行現刷卡乘車折扣基礎上，可在90分鐘內享受三次優惠換乘，其中第一次換乘免費，第二次、第三次換乘享受折扣優惠，三次以上換乘不優惠。超過90分鐘后進入下一個換乘計算周期。同一張“武漢通”卡允許同一時間幫他人代刷，但僅一人可享受換乘優惠政策。首次刷卡和第一次換乘刷卡扣費采取“扣高免低”方式（即無論以何種次序、換乘何種價格車型，均收取最高一次票價，減免最低票價）。記者昨日從武漢城市一卡通有限公司獲悉，所有享受換乘優惠的公交線路刷卡設備已全部更換完畢，2016年1月1日零點起可使用。

出游 在出游的時候，武漢戶籍居民持本人身份證即可辦理出入境證件，不再要求提交戶口本，且不需要本人提交身份證復印件，同時赴臺證件辦理手續也有所簡化。記者從工作人員處獲悉，未滿16周歲未辦理身份證的，可以提交戶口本。目前出入境辦證大廳已為辦理出入境證件的市民提供免費復印服務，下一步將采用電子掃描設備采集相關證件信息，符合在漢辦理出入境證件的外省市居民，在漢辦證時，仍需按原要求提交相應申請材料。

2015年12月12日，國務院公布《居住證暫行條例》，條例稱公民離開常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀條件之一的，可以依照規定申領居住證。流動人口首次申領居住證免收工本費。

其中，居住證持有人可享有六大基本公共服務和七項便利。六大服務分別是：義務教育；基本公共就業服務；基本公共衛生服務和計劃生育服務；公共文化體育服務；法律援助和其他法律服務；國家規定的其他基本公共服務。

七項便利分別是：按照國家有關規定辦理出入境證件；按照國家有關規定換領、補領居民身份證；機動車登記；申領機動車駕駛證；報名參加職業資格考試、申請授予職業資格；辦理生育服務登記和其他計劃生育證明材料；國家規定的其他便利。

“全面兩孩”時代來臨

今起武漢市市民無論城鎮戶籍還是農村戶籍，都可以參加城鄉居民基本醫療保險。參保人員按照登記繳費期次年末的實際年齡的繳費標準繳費。符合條件的新生兒登記繳費后，城鄉居民醫保待遇從出生之日起享受；已核定為本市高齡老人、職工老年遺屬、重殘人員無需辦理參保登記繳費手續。

國務院《關于第一批取消62項地方實施行政審批事項的決定》（國發〔2015〕57號）和《人力資源社會保障部關于完善基本醫療保險定點醫藥機構協議管理的指導意見》（人社部發〔2015〕98號），已明確規定取消“基本醫療保險定點零售藥店資格審查”和“基本醫療保險定點醫療機構資格審查”兩項非許可審批事項。日前武漢市人力資源和社會保障局發布通知，全市自2016年1月1日起停止受理“兩定”機構資格審查事項，2015年12月31日前受理的事項仍嚴格按照原審批辦法辦理。據悉，新的管理辦法要等待省人社廳文件出臺后才能確定。

2016年的到來，同時也宣告“全面兩孩”時代的來臨。第十二屆全國人大常委會第十八次會議2015年12月27日以157票贊成2票棄權，表決通過了關于修改人口與計劃生育法的決定。將于2016年1月1日起施行的修改決定明確：國家提倡一對夫妻生育兩個子女。在明確國家提倡一對夫妻生育兩個子女的同時，修改決定規定，符合法律、法規規定條件的，可以要求安排再生育子女，具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區、直轄市之間關于再生育子女的規定不一致的，按照有利于當事人的原則適用。 決定還明確，符合法律、法規生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。這意味著，無論是生育第一個孩子，還是第二個孩子，均可以獲得延長生育假。決定還提出，在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻，國家發給《獨生子女父母光榮證》。獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，按照國家和省、自治區、直轄市有關規定享受獨生子女父母獎勵。

湖北以PM2.5為考核因素建立獎懲機制

《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）今起在全國正式全面實施，PM2.5開始全面統計，此前湖北省武漢、宜昌等城市先行先試數年。同時，《湖北省環境空氣質量生態補償暫行辦法》今起試行。

該辦法規定，以可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）為考核指標，建立考核獎懲和生態補償機制。其范圍包括省內市、州、直管市及神農架林區。

對此，湖北省環保廳黨組成員、副廳長李國斌解讀說，影響空氣質量的因素較多，包括細顆粒物、可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮等。但從湖北實際情況看，二氧化硫、二氧化氮年均濃度均呈下降趨勢，細顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）是湖北的兩項首要污染物。

而且，可吸入顆粒物（PM10）納入了國家目標考核，細顆粒物（PM2.5）是下一步大氣污染防控的主要污染物，因此空氣質量生態補償金按照PM2.5和PM10兩項污染物年均濃度變化情況分別計算后相加。

李國斌說，辦法中環境空氣質量生態補償資金考核范圍為17個市、州、直管市及神農架林區。對PM10、PM2.5年平均濃度達到《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）二級標準的地方，若按考核方法計算結果為負值，不扣繳環境空氣質量生態補償資金。

其他

人才集體戶口管理費取消

2015年10月，財政部下發通知，根據國務院關于推進收費清理改革工作部署，對全國性及中央部門和單位行政事業性收費項目進行了全面清理，決定取消和暫停征收一批收費項目。其中，自2016年1月1日起，取消人力資源社會保障等部門所屬公共就業和人才服務機構收取的人才集體戶口管理服務費（包括經營服務性質的收費）。

此前，針對“檔案類”收費，湖北省內各地已有相關優惠政策出臺，2015年1月1日起，已經取消了流動人員人事關系及檔案保管費、查閱費、證明費、檔案轉遞費等費用。

所謂人才集體戶口，是指戶籍隨同本人人事檔案存放在縣級以上公共就業和人才服務機構集體戶上的流動人員戶口。

據悉，湖北省內各地部門均轉發了關于取消人才集體戶口管理服務費的有關通知，取消和暫停征收這項收費后，有關部門及所屬事業單位依法履行管理職能所需經費，由同級財政預算予以統籌安排，保障工作正常開展。

不動產統一登記全面實施

2016年全面實施不動產統一登記制度，房屋所有權證和土地使用證將“合二為一”，湖北人買房子，拿的將是不動產權證書。2018年前，不動產登記信息管理基礎平臺投入運行，不動產統一登記體系基本形成。

個人持銀行卡數量受限

銀監會下發《關于銀行業打擊治理電信網絡新型違法犯罪有關工作事項的通知》（簡稱《通知》），明確自今日起，同一客戶在同一機構開立借記卡原則上不得超過4張（不含社保類卡）。《通知》還要求，針對已經擁有超過4張借記卡的客戶，銀行要主動與客戶聯系核查，發現非本人意愿辦理的，應中止服務。據銀行人士介紹，這一規定是為了防止銀行卡買賣，避免銀行卡淪為不法分子詐騙、洗錢、行賄受賄、偷稅漏稅等非法活動的工具。（徐靚麗 周舜堯 彭燕娥）