
精準扶貧,事關民生,恩施州屬武陵山國家級連片特困區,是湖北省脫貧攻堅的主戰場。能否打好打贏這場攻堅戰事關恩施州長遠發展,更關系到恩施州幾十萬人民的生活質量。
貧困基數大、貧困程度深、貧困面積廣
——恩施州競進小康任重道遠
主持人:恩施州8個縣市都是國家級貧困縣,我們的精準脫貧任務艱巨主要體現在哪些方面?
梁公章:對于恩施州來說,艱難在:第一,在2013年底,全州的貧困人口是108萬,通過近兩年的努力,脫貧了42萬,現在還有65.7萬貧困人口,貧困人口較多。第二,貧困群眾貧困程度比較深。容易脫貧的現在都實現脫貧了,剩下的都是難啃的硬骨頭。第三,貧困面廣。全州8個縣市都是重點貧困縣,就是現在已經脫貧的42萬多人,脫貧的基礎還不牢,遇到因病因災等極容易返貧。
扶持誰、誰來扶、拿什么扶、怎么扶
——關鍵堡壘逐一攻堅
主持人:針對這么艱巨的任務,目前主要圍繞哪些重點在開展工作?
梁公章:第一,是解決好扶持誰的問題。按照省里對我們的規模控制,把最貧困的人按照程序和標準識別出來。
第二,主要解決這些人由誰來扶持。廣泛地從政府開始來進行發動組織,開展駐村扶貧、結對幫扶等。全州有729個重點貧困村,現在建立了(有重復)800多支工作隊,結對幫扶人員有5萬多名干部,常駐村的干部有4888人,對我們的貧困人口貧困戶貧困村已經實現了全覆蓋。
第三,解決用什么東西來扶持。除了人力資源,還要組織大量的資金,這個資金主要是政府主導,廣泛動員社會各界,撬動經營資本,用創新的辦法來解決。
第四,就是怎樣扶持的問題。這是我們需要創新的工作,在我們扶貧工作當中,要推出一系列創新的辦法,來解決扶貧當中的一些問題,比如我們推進的產業扶貧、光伏扶貧、醫療扶貧、衛生扶貧。
主持人:如何提高扶貧資金的利用效率?
梁公章:用好資金最關鍵的問題,就是做好脫貧規劃,它是有標準的,要將脫貧的這些標準,劃成一個一個的項目,根據貧困的原因,來形成針對性項目,形成規劃,根據這些項目來實施扶貧。
現在的決策權都已經下放到縣市,五到縣:資金、項目、管理、招投標、責任,都下到縣市。州級層面主要是負責指導和監管,根據情況制定了很多管理辦法,比如資金管理辦法,項目管理辦法,還有正規的監督抽查等,來保證整個項目實施精準。
70%的考核比重,全覆蓋的考核網絡
——保證扶貧政策落地生根
主持人:要如何來實現各個環節的監管?
梁公章:主要從三個方面加強考核:
第一是縣級層面的考核,加大考核比重,把精準扶貧在所有的經濟社會發展中的考核比重提高到70%。
第二是加大對行業部門的考核。今年要對行業履行扶貧職責的情況進行考核。
第三是加大對駐村工作隊的考核。州直有30多個工作隊,工作如何,每年都有考核標準。縣級層面,主要對鄉鎮對村進行考核。
這樣一個全覆蓋的考核網絡每年都要兌現。