在當前新常態下，要加快推進我州經濟和社會事業的持續、快速、健康發展，盡快縮小與發達地區的差距，進而為與全國、全省同步實現小康，結合我州實際，首要任務還是要加快重點項目的開工建設，通過重點項目的實施，從而拉動相關產業的發展，這對于欠賬較多、基礎薄弱、缺乏實力的我州來說中，在一定時期內依然是促進全州經濟發展的主要原動力。為此，作為服務于重點項目部門之一的招投標監管部門以及交易中心，應該在遵循現行法律法規的前提下，努力為全州經濟特別是重點項目的加快推進上，提供更加高效便捷的服務。結合《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》等法律法規和省、州相關規定，當前可以思考從以下方面著力。

　　一、依據州情，明確界定重點項目范疇。當前從全州實際出發，應當將州、縣（市）黨委、政府和各級發改部門依據年度規劃確定的重點建設項目，包含精準扶貧建設項目、易地扶貧搬遷建設項目、災后恢復重建建設項目和與全州經濟社會發展密切相關的政府集中采購項目納入重點項目的范疇。

　　二、主動作為，建立健全工作運行機制。

　　一是州、縣（市）公共資源交易監督管理部門要主動服務，加強與各行業主管部門的銜接和溝通，及時掌握和把握重點項目的審批進展情況。對已進入審批環節的重點項目要主動介入、上門服務、跟蹤咨詢，為重點項目盡早進入招標程序做好基礎性工作。

　　二是重點項目進場交易必須遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。監督管理應當建立健全管辦分離、依法依規、集中交易、高效便捷、有利發展的工作機制。

　　三是州、縣（市）公共資源交易監督管理部門及交易中心要嚴格執行執行一次性告知制，州級、各縣（市）公共資源交易監督管理局及交易中心，必須一次性告知重點項目所要辦理事項的依據、時限、程序、材料、手續等全部內容，要盡最大努力方便項目業主辦理相關業務，節約辦事成本，更好地改善公共資源交易環境，提高機關行政效能和公共服務質量。

　　四是依法依規依程序實行容缺登記。對重點項目法定招標條件由項目業主報請相關行政主管部門審查備案后，州、縣（市）公共資源交易中心可容缺登記進入招標程序，但其法定招標條件應最遲在辦理施工許可之前補齊，并完善招標登記手續。

　　五是按照“隨到隨辦、加班加點、不突破法律法規底線”的原則實行優先登記、優先發布招標公告、優先組織開評標活動。

　　六是對重點建設項目進場登記、公告發布、開評標等交易活動，州、縣（市）公共資源交易中心應實行全天候（包括節假日）工作制。凡符合法律法規明確最低時限要求的重點項目，無論雙休日或節假日，均須規范組織開展相關工作。

　　七是對所有進場交易的重點項目可采用資格后審制，并切實落實限時辦結制。從進場交易登記到中標公示期截止，應在法定最短時間內辦理完成。

　　三、實事求是，用好現有制度規定

　　當前我州經濟和社會事業的發展雖然取得了可喜的成績，但與發達地區相比仍有較大差距，所以加快發展的任務依然十分繁重。因此，在現有制度規定的框架內，如何用好既有政策極為重要，從當前的情況看，州、縣市公共資源交易監督管理部門尤其是在一線負責具體操作業務的交易中心，要認真學習領會《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國政府采購法》，特別是對招標投標法的第六十六條，即：“涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況，不適宜進行招標的項目，按照國家有關規定可以不進行招標”和政府采購法第八十五條，即：“對因嚴重自然災害和其他不可抗力事件所實施的緊急采購和涉及國家安全和秘密的采購，不適用本法”之規定要真正理解并運用，切忌因擔心出問題、怕擔責而造成本來可以加快推進的重點項目建設進度出現遲滯情況，但同時也要防止急躁冒進不按制度規定盲干的情況。

　　四、加強指導，防患于未然。一方面作為負責監管職責的州、縣市公共資源交易監督管理部門要依法依規依程序加大監管的力度；另一方面作為負責操作的州、縣市公共資源交易中心要加強重點項目整個交易過程中的指導協調，對可能引發質疑、投訴的苗頭性、傾向性問題要實行提前預警，并積極協助相關行業主管部門做好防范化解工作。尤其是對于涉及重大民生和群眾關注度大、民生關聯度強、社會敏感度高的的重點項目各級公共資源交易部門時必要時要提前報告黨委、政府，作好應急預案。

恩施州公共資源交易監督管理局