今日湖北網訊(記者：邵貞溪　通訊員：黃國林) 過去，恩施在湖北省處于交通“神經末梢”，成為被世人“遺忘的角落”。經過“十二五”期間大手筆地建設，恩施山不再高、地不再偏，成為全國大交通網中的“神話恩施”。

　　這種巨變，讓人驚嘆。

　　回眸“十二五”，我們全面實現了“村村通客車”，農村出行的“最后一公里”被打通，“出行難”漸成歷史。

　　回眸“十二五”，我們解決了群眾辦事“最后一公里”。傾力精準扶貧，致力“六城同創”，涌現出了一大批先進典型。

　　回眸“十二五”，我們上下求索，積極探索道路運輸管理新模式，按下道路運輸發展“快進鍵”，取得豐碩成果。

　　展望“十三五”，武陵山綜合交通樞紐中心呼之欲出，綠色穩健的道路運輸事業正夢圓！

　　打通“最后一公里” 與百姓的心更近

　　在山的那邊，還是山；看得見屋，走得哭……曾幾何時，有條水泥路，那是一種奢望；曾幾何時，走出大山，那是美好的愿景。

　　恩施州鶴峰縣鐵爐白族鄉的漁山村，距縣城150公里，村莊山高人稀，被絕壁和深谷包圍，村民進出山十分不便。為方便村民出行，當地于1997年建起了鋼纜索道跨越天險，并配備一個載人載物的“鐵籃子”，200多位村民出山全靠鋼纜索道。索道全長約1000米、距離谷底最深處達480米的過山索道，這一坐便是10多年，出行有路有車，是百姓的期盼。

　　去年11月23日，平均海拔1300米的偏遠山村——宣恩沙道溝鎮二坪村迎來了一輛9座小客車，標志著恩施州農村出行的“最后一公里”被打通，“出行難”已成歷史。當然，鶴峰的漁山村也不例外，一條以漁山村十洞溪為起點、螞蝗溪為目的地，長7公里、寬4米的公路已經通到百姓家。交通狀況得到了改善，這一“天險”索道已然成為深山一景。

　　村村通客車，州運管處打通了群眾出行“最后一公里”。2015年，州運管處多次組織對各縣市“村村通客車”推進情況進行檢查，組織各縣市運管所所長相互學習交流，重點督導各縣市交通運管部門加大力度爭取本級財政政策支持，并建立完善公司區域化運營、農村客運安全發展、農村客運運營服務監督考核和激勵等“三項機制”，加快推進農村客運站（亭）建設和改造，確保農村客運“開得通、留得住、管長遠”。 全年新增通客車行政村1072個、車輛1141臺，全州2494個行政村實現村村通客車全覆蓋，解決了群眾出行“最后一公里”問題，實現了父老鄉親“出家門、上車門、進城門”的愿望。

　　期間，探索形成了“白楊坪模式”、“下坪模式”、“坪壩營模式”、“高坪模式”以及“一線連多村”、“長線帶動短線”等以鄉鎮為基本單元、以公司區域化基本形式的先進運營方式，取得明顯成效。

　　在利川謀道鎮青沙塘村,村里多為“三留守”人員,且住得分散,客流量少。以前很少有車愿意進出,開通“村村通”后,百姓出行只需撥打客運公司的電話“約租”,客車便“召之即來”。

　　咸豐縣坪壩營運輸有限公司在全州率先開展學生運輸,并在每個行政村確定一名貧困學生實行免費接送。

　　在鶴峰縣下坪鄉,同惠客運公司主動對接鄉中心學校,推行學生運輸網格化管理模式,具體責任落實到每輛車、每個人，學生出行有了固定的“責任車”接送。

　　恩施市龍鳳鎮雙龍客運公司積極發展“村村通”客車代運快遞小件業務,既方便百姓乘車,又可讓百姓的快遞搭上“順風車”,農村客貨運輸綜合效益明顯提升,電商“最后一公里”難題有效破解。

　　打通了出行“最后一公里”，還得解決群眾辦事“最后一公里”。恩施州運管處實行簡政放權、放管結合，轉職能，從2014年開始，在道路危險貨物運輸、汽車租賃經營、機動車綜合性能檢測等3項行政許可業務以及省（市）際旅游（包車）客運標志牌發放等4項行政備案業務委托下放到縣市運管所的基礎上，將道路運輸從業人員資格證的換發、補證業務也下放到縣市運管所實施，方便廣大道路運輸經營者辦理業務。目前，共委托縣市運管所實施行政許可1項、行政備案4項，現有行政許可4項，主要職能已轉變為7項行政監督檢查、20項行政處罰、5項行政強制措施、8項行政確認，行業監管職責已由“許可事前監督”轉變為“事中和事后監管服務”。

　　傾情服務 走進百姓心中

　　“最后一公里”通了，與百姓的距離也就近了。如何打通與百姓心心相連的“最后一公里”？恩施州道路交通運輸行業參與者一直在努力，在探索，在奉獻。

　　在鄂西大山深處，春節期間往往天寒地凍，大雪封山。復雜的道路交通環境，惡劣的天氣，給春運工作帶來巨大壓力。

　　今年正月初八，農民工外出的高峰期。鶴峰縣運管所運政執法大隊副大隊長李緒太在走馬鎮執行春運巡查任務。得知有客運車輛未進站安檢直接載客之后，李緒太帶隊稽查。由于路面有積雪冰凌，駕車中出現故障，李緒太不幸遇難。我們身邊的好“太哥”走了，留得青山依舊。

　　然而，他為民服務的情懷并未隨著冰雪的融化而消融，他的那份愛，在她妻子身上延續了下來。

　　“您好，我是李緒太的老婆，他不在了，現在由我負責幫扶您……”5月9日，鶴峰縣太平鎮周家坪村貧困戶王術林迎來了他的“特殊”幫扶人——前幫扶人李緒太的妻子楊年霞。

　　楊年霞堅決地接過了丈夫的扶貧“接力棒”。當日，楊年霞早早的和縣運管所扶貧工作隊隊員們來到村里。這是楊年霞第一次與結對幫扶的貧困戶王術林見面，她自己掏錢為其購買了一袋大米。

　　“老李的事業沒有完成，他的愿望沒有完全實現，我要把他的事業做完，讓他好好安息。”楊年霞說，“老李從周家坪村扶貧回到家后，常念叨：和貧困戶相比，我們的日子很好，只希望為幫扶對象多做點事，讓他盡快脫貧。她說，李緒太是“犟巴佬”，一直是個做事非常認真的人，最信奉的是“做事有始有終”，生前為王術林制定了詳盡的脫貧計劃。

　　楊年霞說，不管有沒有工作，她就是去打工，也要把丈夫留下的扶貧工作做好。辦完李緒太的喪事后，經過簡單的修整，她就向縣運管所所長戈文志提出了接棒李緒太做精準扶貧工作的要求。在上級領導的關懷下，5月2日，楊年霞獲得了一個公益性崗位，在縣運管所綜合技術股負責內勤。

　　5月9日、10日，連續兩天，楊年霞和幫扶工作隊隊員們進村入戶，與幫扶對象交流，噓寒問暖，了解產業發展情況，制定脫貧規劃……

　　其實，在我們身邊，還有太多活著的“李緒太”，也有太多的“楊年霞”。

　　巴東縣大支坪鎮尚家村屬于新一輪整村推進扶貧開發村，距離大支坪集鎮22公里，轄20個村民小組562戶，有貧困戶64戶，全村用電難、飲水難、行路難，缺資金、缺產業、缺技術。為扎實開展精準扶貧，州運管處機關干部職工多次到尚家村調查研究，在發展茶葉基礎上，解決“四通”（路水電網）后，對10戶貧困戶按“六個精準、五個一批”要求制定并落實“一戶一策”脫貧方案，并多次組織處機關干部職工“走訪慰問”、“進門結親”，自發捐款捐物3萬余元。今年5月5日，17名結對幫扶責任人再次到扶貧點，為扶貧對象送去325只雞苗和200米養雞網，并與扶貧對象齊心協力完成了雞舍的搭建，邀請相關技術人員手把手向貧困戶傳授飼養技術。

　　在恩施州開展“六城同創”工作中，運管系統全員參與，多層面、多角度、立體式、全覆蓋的宣傳，提升城市客運行業素質，提升客運站質量，推行綠色維修不讓城市“毀容”，重視信訪維穩，“打非治違”維護客運秩序，開展各項志愿服務，助力“六城”同創。

　　在利川城區，流傳著“最美的姐”張秀池的故事。她是一名普通的出租車司機，也是“六城同創”參與者，同時也是交通運輸行業的一員。見到交通事故引發糾紛，一大幫人群毆，張秀池勇敢沖進“包圍圈”，將一小孩救出，并撥打“110”；別人都不愿意搭載的一位殘疾人，張秀池來回接送；孕婦車上臨產，張秀池一邊開車，一邊指導如何控制呼吸，將孕婦平安送至醫院……

　　不積跬步，無以至千里；不積小流，無以成江海。愛需要積淀，需要傳遞，以身邊的先進典型為榜樣，我們道路交通運輸行業將會更好的發展。

　　上下求索 踏上“十三五”征程

　　“十二五”以來，恩施州基本形成以宜萬、渝利鐵路和滬渝、滬蓉、恩來、恩黔等高速公路為主骨架，以普通國省道為主干線，以水運及航空為重要補充的多種運輸方式協調發展的綜合交通運輸體系，基本實現了州府至縣市、縣市至鄉鎮“兩小時交通圈”和鄉鎮至村委會“一小時交通圈”。

　　回眸“十二五”， 全州運管系統以“抓班子、帶隊伍、打基礎、促發展”為目標，以“解決遺留問題、化解內外矛盾、重塑行業形象”為突破口，以“轉職能、轉方式、轉作風”為工作措施，凝心聚力謀發展，千方百計破難題，促進了道路運輸“總體緩解”向“基本適應”的重大轉變，取得了全州道路運輸“五個翻番”的歷史性成就。

　　站場建設投資規模翻番，由1.35億元增長到7.9907億元，比“十一五”增長5.9倍；二級以上客運站規模總量翻番，由4個增長到11個(含在建)，比“十一五”增長2.8倍；客車GPS覆蓋率翻番，由34%增長到90%，比“十一五”增長2.6倍；干線客運中高級客車比例翻番，由40.37%增長到70%，比“十一五”增長1.7倍；集整車銷售、零配件、售后服務、信息反饋于一體的4S店規模總量翻番，由8家增長到24家，比“十一五”增長3倍。

　　回眸“十二五”， 城市客運發展提質增效。公交優先戰略凸顯，建始、巴東、利川、鶴峰、來鳳等縣市“國有運營”、“公車公營”公交體制改革穩步推進，野三關、走馬、謀道等3個鄉鎮開通公交，全州城市公交通村數達到103個。巴東城區“面的”車成功置換，139輛出租車規范營運。純天燃氣公交車達到162輛、空調公交車175輛，同比增長21.8%和116%。氣電混合動力新能源公交車從無到有，達到51輛。恩施明德出租車公司“白虎圖騰示范車隊”榮獲“全國工人先鋒號”。

　　在智慧交通建設應用方面，政務辦公系統、運政辦證系統聯網升級，車輛衛星定位動態監控系統日趨完善，班線車、旅游車、出租車、公交車、危險品運輸車、教練車衛星定位車載終端安裝使用率達100%，“兩客一危”遠程監控平臺實現省、州、縣三級覆蓋，13家汽車客運站實現聯網售票，4家客運站實現電子視頻監控管理，二級以上客運站行包檢測儀安裝使用實現全覆蓋。所有汽車綜合性能檢測站實現遠程監控和數據共享。駕駛員培訓記錄、教學日志實現指紋簽到、IC卡計時、網審網打網簽等管理，培訓數據實現云端管理，從業人員培訓無紙化考試制度進一步完善。“互聯網+運政監管”已然形成。

　　在打擊“黑車”方面，探索形成了政府牽頭，多部門參與的管理機制，同時作為主管部門，全州運管部門定期或不定期實行交叉執法，嚴厲打擊“黑車”囂張氣焰。

　　在對客運企業監督管理上，對運輸企業司機管理方面有所創新，逐步了解駕駛員家庭情況，加強駕駛員家庭成員的宣傳教育，讓其家庭成員也參與到駕駛員監督上來。

……

　　人便于行，貨暢其流。如今，在交通運輸部門的努力下，阡陌交通相連，演繹著新時代致富的發展大劇。

　　恩施交通運輸發展“十二五”是開張，“十三五”才是高潮。“十三五”時期，州委、州政府提出把恩施建成“武陵山綜合交通樞紐中心”的戰略目標。系列發展機遇、多重政策疊加，使“十三五”成為我州新一輪交通運輸大發展的黃金機遇期、投資高峰期、轉型關鍵期和重要成長期。

　　展望“十三五”，我們信心十足。到2020年，全面建成“外通內聯、通村暢鄉、班車到村、安全便捷”的城鄉客運一體化運輸網絡。“

　　十三五”的戰鼓早已擂響，恩施州運管部門也唱響了戰歌。

　　2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，州運管處按下“快進鍵”，推動交通運輸快速發展。今年將完成站場建設投資4.0035億元，擬建成項目6個、新建項目1個、開工項目4個、續建項目2個。客運量、貨運量增長5%，中、高級車輛增長4%。城市公交車增長10%以上，新增（更新）公交車中新能源公交車比重占50%以上。“兩客一危”營運車輛衛星定位監控裝置安裝率100%、上線率100%。二級以上客運站實現視頻監控全省聯網聯控，重點客運站安全管理水平明顯提升。積極推動長途客車接駁運輸，深入推進旅游運輸發展，加快城鄉客運一體化建設，建立完善農村客運管理機制，鞏固“村村通客車”成果。推進智慧交通、智慧運政建設。積極穩妥推進體制機制改革，促進全州道路運輸依法健康穩定發展。

　　雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。展望“十三五”，武陵山綜合交通樞紐中心呼之欲出；展望“十三五”，我們正繪制著道路運輸綠色穩健發展的宏偉藍圖！