□文/本刊記者　熊傳東  通訊員/賀大新 李江 楊開(kāi)和

人物名片：

宋丹，省第十二屆人大代表，當(dāng)陽(yáng)市第七屆人大代表，當(dāng)陽(yáng)市玉陽(yáng)辦事處副主任。先后獲得國(guó)家級(jí)“基礎(chǔ)教育先進(jìn)個(gè)人”、“湖北省學(xué)科優(yōu)秀教師”、“學(xué)科帶頭人”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

提起宋丹的名字，當(dāng)?shù)馗刹咳罕娊豢诜Q(chēng)贊。贊她啥？贊她不忘代表初心：人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民，說(shuō)到做到，屆后不留遺憾。贊她用行動(dòng)兌現(xiàn)莊嚴(yán)承諾：4年省代表，5年市代表 。一心為人民，說(shuō)真話(huà)，辦實(shí)事，敢擔(dān)當(dāng)。一件件感人的履職事，在干部群眾中廣泛傳誦。

搶話(huà)筒：教師工資增加了 

宋丹原是當(dāng)陽(yáng)橋小學(xué)的一名教師。學(xué)校雖小，但宋丹的名氣可大，獲得國(guó)家級(jí)“基礎(chǔ)教育先進(jìn)個(gè)人”等榮譽(yù)。在15年的教壇生涯中，她用優(yōu)秀的業(yè)績(jī)贏得了家長(zhǎng)及同事們的一致好評(píng)。當(dāng)選省、市人大代表后，宋丹身感代表職務(wù)責(zé)任重大。她認(rèn)真學(xué)習(xí)《憲法》《地方組織法》《代表法》，用法律法規(guī)武裝自己的頭腦，用行動(dòng)履職盡責(zé)。

宋丹當(dāng)上代表后，當(dāng)陽(yáng)市教育界的一些教師打電話(huà)向她反映教師工資待遇低、隊(duì)伍不穩(wěn)定的問(wèn)題。宋丹聽(tīng)后，利用雙休日走訪(fǎng)部分教師，面對(duì)面傾聽(tīng)他們的苦衷和要求，調(diào)查走訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)確實(shí)存在教師生存狀態(tài)較差的問(wèn)題。在宋丹看來(lái)，作為一名人大代表，有責(zé)任為他們鼓與呼。

善于思考問(wèn)題的她又想到，身為一名省人大代表，要站在全省的角度去反映問(wèn)題，提出建議，本地的教師隊(duì)伍及工資待遇是這樣，其它縣市區(qū)是否也是這樣呢？她利用暑假，到當(dāng)陽(yáng)周邊13個(gè)縣市區(qū)的教師中進(jìn)行了6天的調(diào)研，廣泛收集一手材料。

一名無(wú)行政頭銜的小學(xué)教師去外地調(diào)研教師生存狀態(tài)及工資待遇問(wèn)題，并不是一件容易辦成的事。當(dāng)有人問(wèn)她身份時(shí)，宋丹的回答是，“我是省人大代表！”克服種種困難，宋丹走訪(fǎng)調(diào)研40多位教師，從中掌握了大量一手材料，如教師隊(duì)伍老化，結(jié)構(gòu)不合理，工資收入偏低等。如一名小學(xué)教師，教齡15年，中師學(xué)歷，月工資才1500元；大部分教師因收入低，家庭生活狀況不佳。宋丹把這些情況詳細(xì)記在筆記本上，調(diào)研歸來(lái)，一份5000多字的“關(guān)注教師生存狀態(tài)，提高教師待遇”的建議稿形成了。2014年元月，宋丹將這份建議稿帶到了省人大會(huì)議上。

在代表團(tuán)討論會(huì)上，一個(gè)基層的人大代表要作5000字的發(fā)言，并不是一件容易實(shí)現(xiàn)的事。然而，由于宋丹堅(jiān)強(qiáng)執(zhí)著，“奇跡”發(fā)生了。那天，省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任李鴻忠參加宜昌代表團(tuán)討論。“下面請(qǐng)基層的代表發(fā)言?！贝韴F(tuán)主持會(huì)議的同志話(huà)聲剛落，宋丹一下?lián)屵^(guò)話(huà)筒：“我是基層代表、小學(xué)教師，我來(lái)發(fā)個(gè)言。過(guò)去的一年，是我省教師隊(duì)伍極不穩(wěn)定的一年，教師罷課時(shí)有發(fā)生，省媒體報(bào)道的就有5起。罷課的原因均為教師待遇低，生活壓力大而造成的......”

宋丹的開(kāi)頭語(yǔ)，象晴天霹靂，會(huì)場(chǎng)氣氛異常緊張、嚴(yán)肅，讓在場(chǎng)人員屏聲靜氣。她接著對(duì)目前教師隊(duì)伍現(xiàn)狀作了進(jìn)一步分析，指出：教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，教師工資待遇低，人心思走，不想走的想創(chuàng)收，學(xué)校管理難度大。她用數(shù)據(jù)、事例一一作充分說(shuō)明。

李鴻忠書(shū)記邊聽(tīng)邊記，不時(shí)插問(wèn)。最后，李鴻忠說(shuō)：“宋丹代表的發(fā)言很好，反映的問(wèn)題要當(dāng)作一件要事來(lái)對(duì)待。省直有關(guān)部門(mén)要作深入調(diào)研，采取措施，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，切實(shí)解決教師工資低的問(wèn)題?！睍?huì)后，省人社廳、省教育廳派專(zhuān)人到當(dāng)陽(yáng)調(diào)研。

后來(lái)，省政府及有關(guān)部門(mén)采取得力措施，出臺(tái)了一系列有關(guān)穩(wěn)定教師隊(duì)伍，提高教師工資的意見(jiàn)和辦法。問(wèn)題得到了解決。2015年，教師工資與2014年相比，增加1000元以上。教師一心思教的積極性提高了，想跳槽、改行，抓外快收入的教師少了，教育質(zhì)量顯著提高。

腳丈量：鞏河水由腥變清 

宋丹當(dāng)代表，有句口頭禪：代表履職要行動(dòng)，行動(dòng)要踏石留痕，抓鐵有印。她是這樣說(shuō)，也是這樣做。

宋丹的辦公室里，有個(gè)“代表履職專(zhuān)用柜”，里面放著一本本《代表履職日記》《代表發(fā)言稿匯編》《人大調(diào)研報(bào)告匯編》等，堆起來(lái)有一米多高?！洞砺穆毴沼洝繁旧希涊d著她走訪(fǎng)選民、選民上門(mén)反映社情民意情況。《人大調(diào)研報(bào)告匯編》有7大本，如“當(dāng)陽(yáng)市醫(yī)療改革的調(diào)研”“工會(huì)法的實(shí)施調(diào)研”“宜昌新區(qū)建設(shè)的調(diào)研”等，每篇調(diào)研報(bào)告都在5000字以上。宋丹既是調(diào)研的參與者，又是調(diào)研報(bào)告的執(zhí)筆者。有人問(wèn)她：“你收集整理這些資料是哪來(lái)的時(shí)間？”宋丹回答：“5+2、白加黑，拼命擠時(shí)間！”（5+2即5個(gè)工作日加雙休日，白加黑即白天黑夜。）她寫(xiě)的“關(guān)于加強(qiáng)保護(hù)鞏河水源的建議”就是用腳丈量，擠時(shí)間完成的。

鞏河水庫(kù)是當(dāng)陽(yáng)城鄉(xiāng)居民的主要飲用水源。2013年的一段時(shí)間，城區(qū)居民飲用水的味道變腥了，居民盼代表向上反映。宋丹聽(tīng)到人民群眾的議論后思索起來(lái)：飲用水的質(zhì)量關(guān)系到人民群眾的身體健康，人大代表有責(zé)任到飲用水源去作深入調(diào)研，反映群眾的呼聲和要求。當(dāng)時(shí)正值年尾，學(xué)校事情多。宋丹擠出時(shí)間，持代表證，兩次徒步到鞏河水庫(kù)走訪(fǎng)調(diào)研。發(fā)現(xiàn)水庫(kù)上游垃圾物較多；在庫(kù)汊發(fā)現(xiàn)三處投肥養(yǎng)殖魚(yú)池。

調(diào)研歸來(lái)，她寫(xiě)了“關(guān)于加強(qiáng)保護(hù)鞏河飲用水源的建議”，引起了當(dāng)陽(yáng)市政府的高度重視。會(huì)后，當(dāng)陽(yáng)市政府加大了辦理辦度，修訂了《當(dāng)陽(yáng)市飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理辦法》、爆破拆除了鞏河水庫(kù)三座庫(kù)汊養(yǎng)殖壩；當(dāng)陽(yáng)市環(huán)保部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)鞏河飲用水的監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)力度，派專(zhuān)人專(zhuān)班巡查，每月將監(jiān)測(cè)情況向市民通報(bào)一次；庫(kù)內(nèi)加強(qiáng)了水上巡邏巡查，水上漂浮物及時(shí)得到打撈清除；庫(kù)邊山上禁止放牧，防止糞便物流入水庫(kù)。如今，鞏河水庫(kù)四周山林茂盛，庫(kù)內(nèi)波光粼粼，水清如鏡，倒映出藍(lán)天白云。人大代表的建議，給人民群眾帶來(lái)了常年飲用安全衛(wèi)生水的福音。

交答卷：千畝秸稈無(wú)一處冒煙 

“代表履職要行動(dòng)，但行動(dòng)不是做表面文章，而重在講實(shí)效?！彼蔚と绱苏f(shuō)。

宋丹當(dāng)代表心系人民群眾，樂(lè)為人民利益鼓與呼，在本職工作崗位上，也是勤勤懇懇，任勞任怨，年終各項(xiàng)工作考核均為優(yōu)秀。當(dāng)陽(yáng)市委組織部門(mén)將她提拔任玉陽(yáng)辦事處副主任，分管招商、婦聯(lián)、扶貧等各項(xiàng)工作。

崗位變了，身份變了，職務(wù)變了，但她堅(jiān)持當(dāng)代表為人民的初心不變，堅(jiān)持代表身份不變，為人民利益說(shuō)話(huà)辦事的秉性不變。有選民對(duì)她說(shuō)：“5年快到頭了，何必‘死扣’代表身份！”宋丹說(shuō)：“哪怕離代表?yè)Q屆只有一個(gè)月了，我也要堅(jiān)持30天的代表職責(zé)不放棄！”2015年，宋丹參加省、市代表團(tuán)組織的代表活動(dòng)12次，無(wú)一次請(qǐng)假、遲到、早退。一次，宋丹腳部受傷，一基層法院開(kāi)展“代表開(kāi)放日”活動(dòng)。她接到通知后，一大早到法院，拄著拐棍從一樓爬到七樓。她的盡職盡責(zé)感染了在場(chǎng)的所有人。

宋丹經(jīng)常說(shuō)：省人大代表要做宣傳、貫徹執(zhí)行省人大決議、決定的模范，保證決議、決定落地生根。她忠實(shí)執(zhí)行省人大常委會(huì)《關(guān)于農(nóng)作物秸稈露天焚燒和綜合利用的決定》實(shí)施的動(dòng)人事跡，在干部群眾中有口皆碑。她對(duì)口聯(lián)系窯灣村秸稈禁燒工作，該村距玉陽(yáng)城區(qū)5公里，離村1公里處是一個(gè)飛機(jī)場(chǎng)，村里種植油菜8000多畝。春季收割油菜籽后，群眾往年都是在地里“一把火”將秸稈燒掉了事。團(tuán)團(tuán)濃煙嚴(yán)重污染周邊環(huán)境。

窯灣村在實(shí)施《決定》過(guò)程中，仍有“禁而不止”的現(xiàn)象，周邊群眾反響強(qiáng)烈。今年3月，宋丹進(jìn)村后，調(diào)查分析實(shí)施《決定》中存在的主要原因是“領(lǐng)導(dǎo)不力，措施不到位?！?/p>

于是，她與村黨支部、村委會(huì)干部一道，向辦事處立下“軍令狀”，同時(shí)采取“快、細(xì)、新、實(shí)”四字措施，保證省人大的《決定》在該村落到實(shí)處?！翱臁本褪橇⒆阍?、行動(dòng)快。未到油菜、麥稈作物收割季節(jié)，村里利用廣播室、發(fā)放宣傳單，廣泛宣傳《決定》，讓群眾早知道《決定》的內(nèi)容，及早做好處理秸稈的思想準(zhǔn)備。“細(xì)”就是責(zé)任到人，村不漏組、組不漏戶(hù)、戶(hù)不漏田。并規(guī)定每一名村干部全天候田間地頭值守，村里開(kāi)展24小時(shí)不間斷值班巡邏。收割時(shí)，村干部參與監(jiān)督機(jī)械收割，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)現(xiàn)象及時(shí)制止。“新”就是辦法新。宋丹積極組織開(kāi)展“小手拉大手”活動(dòng)，村里的學(xué)生與學(xué)生家長(zhǎng)簽訂秸稈禁燒承諾回執(zhí)，增強(qiáng)家長(zhǎng)秸稈禁燒意識(shí)，窯灣村有300多名學(xué)生參加了這一活動(dòng)?！皩?shí)”就是講求實(shí)效。村干部帶頭入戶(hù)走訪(fǎng)，與群眾面對(duì)面宣傳《決定》。針對(duì)現(xiàn)在在家種田的多數(shù)是老人、秸稈禁燒后會(huì)大大增加他們的勞動(dòng)強(qiáng)度的實(shí)際，村里采取強(qiáng)勞力帶弱勞力，黨團(tuán)員帶老年人的辦法，解決了秸稈的出路。

油菜、麥稈收割禁燒期間，宋丹是沒(méi)日沒(méi)夜的工作。白天戰(zhàn)斗在田間地頭，夜間還參加禁燒秸稈巡邏，臉曬黑了，腿跑酸了，聲音說(shuō)啞了，她都全然不顧，就連女兒參加中考的時(shí)間都忘記了。

代表一桿旗，秸稈禁燒創(chuàng)奇跡。2016年春季，窯灣村禁燒秸稈及綜合利用工作成效顯著；全村千畝秸稈地里無(wú)一處冒煙，無(wú)一戶(hù)因禁燒秸稈鬧事而上訪(fǎng)，無(wú)一戶(hù)遭處罰，無(wú)一戶(hù)秸稈不粉碎還田。