人物名片：

施嵐，1975年生于武漢，北京大學東方學系文學學士、武漢大學經(jīng)濟與管理學院經(jīng)濟學碩士學位，武漢市政府首批“布衣參事”（2012）、武漢市旅游局規(guī)劃法規(guī)處干部，并入選首批“湖北省現(xiàn)代服務業(yè)中青年領(lǐng)軍人才”（2012），主要從事大學生公益創(chuàng)業(yè)、社會民生調(diào)研、水生態(tài)文明建設、教育體制改革、互聯(lián)網(wǎng)傳統(tǒng)文化傳承等方面的調(diào)研建言工作。

他是武漢市政府首批公開選聘的“布衣參事”，那一年37歲的他成為了全國最年輕的政府參事；那一年他還入選了首批“湖北省現(xiàn)代服務業(yè)中青年領(lǐng)軍人才”；他承擔了一系列重要社會民生課題，選擇了將“公益創(chuàng)業(yè)”作為社會實踐工作重點；他選擇在武漢大學、華中科技大學、華中師范大學、武漢理工大學等大學里“扎根校園”……他的一則參事建議直呈中央領(lǐng)導案頭，并榮獲了“武漢市政府參事工作一等獎”……他的名字叫施嵐。

參事公開選聘中脫穎而出

施嵐畢業(yè)于北京大學東方學系，會講四國外語，曾多次擔任重要會議的同聲傳譯……市政府參事室負責人說，作為70后，施嵐應該是全國參事中最年輕的一位。市政府參事室負責人介紹，施嵐放棄了畢業(yè)留京的機會，自薦回武漢工作。施嵐的父親還清晰地記得，他的自薦信里就寫下了對中部崛起、武漢如何發(fā)展的許多思考和建議，“早已立志為家鄉(xiāng)發(fā)展出力了”。施嵐每天都會把工作內(nèi)容寫成日志，附上心得，精心梳理思考。施父說，正是不斷的總結(jié)思考，才有了諸多關(guān)于武漢旅游、城市發(fā)展的想法。

他每天騎著自行車上下班，看到什么感興趣的，立刻停下來仔細觀察，甚至拿出手機來拍照，或用筆紙進行標注，這已經(jīng)是他多年的習慣了。平日里，施嵐花費了很多的時間在各個社區(qū)、高校等地方和地鐵、公交、文化街區(qū)等城市公共空間進行走訪、調(diào)研，他也樂在其中。“我覺得自己心里面包容著一個很大的天地，希望通過觀察、思考、鼓勵，去做更多正能量的事情。”

施嵐告訴記者：“參選布衣參事的目的就在于把平凡人的需要傳遞出來。其身份特殊，就是要在基層收集整理最真實的民意，搭建起溝通的橋梁。”能夠入選市政府“布衣參事”，是他起初沒有完全想象到的，其中確實含有幾分運氣成分。在175名報名者中，由于長期從事旅游管理工作，社會方面信息相對閉塞，不像其他一些入圍選手對社會民生方面問題有更加直接切身的感受，這是他當時認為的主要“短板”。但是，近些年從事革命老區(qū)和紅色旅游工作后，特別是2011年被借至全國紅色旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組辦公室負責撰寫全國紅色旅游專項檢查調(diào)研報告，他對家鄉(xiāng)武漢如何發(fā)展問題的認識和感觸明顯不同于過去，也不同于許多普通市民選手。

他在“布衣參事”筆試環(huán)節(jié)中，提出了“用毛澤東詩詞整合三鎮(zhèn)旅游線路”的嶄新觀點，建議整合一條“水調(diào)歌頭二、三日游精品線路”，涵蓋了楚風漢韻湖廣美食系列、偉人暢游長江系列、黃鶴樓—武昌首義系列、張之洞文化系列、生態(tài)文化系列等具有濃厚文化底蘊的文化旅游精品線路。

進入面試環(huán)節(jié)后，面對著滾滾大江流水，施嵐對這個城市未來的發(fā)展方向進行了重新思考。武漢這個城市究竟是一個什么樣的城市？究竟應該用什么樣的精神力量來支撐這個城市的發(fā)展呢？于是，一個嶄新的觀點被他帶入到面試演講中，他用“三大偉人精神與大武漢的偉大復興”為命題，即孫中山的《建國方略》、毛澤東的《水調(diào)歌頭》、鄧小平的改革開放，系統(tǒng)闡述了大武漢如何打好外交牌、文化牌、經(jīng)濟牌、民生牌等謀劃建議。2012年5月28日，“布衣參事”施嵐由武漢市原市長唐良智頒發(fā)了“市政府參事”聘任書，從此正式開始了市政府參事履職歷程。

提案直呈中央領(lǐng)導案頭

自從成為布衣參事后，為方便辦公，施嵐開始背著電腦四處跑，成了“背包客”。回首3年參事路，施嵐分別給自己打出了65分、75分、85分的成績，并笑言自己一直在努力進步。其實，施嵐擔任“布衣參事”后，很多提案和建議備受關(guān)注。2012年10月12日，國務院參事室主辦的內(nèi)參刊物《國是咨詢》，刊登了由市政府葉青參事和施嵐參事聯(lián)合署名的建言報告《網(wǎng)絡倒逼政府轉(zhuǎn)型：“通”則不“痛”》，并報送中央領(lǐng)導參閱。這份建言報告是在市政府參事室和長江網(wǎng)的全力支持下，匯集了各方面的智慧共同努力研究完成的。隨后，他也撰寫了十余萬字調(diào)研及建言材料，產(chǎn)生了巨大的社會影響，并獲得了參事工作一等獎。他個人也成為了武漢市“公眾參與社會管理”的一個實例。

2月4日的武漢兩會上，施嵐利用聯(lián)席討論機會正式向市委常委胡立山和分管市長盧沙野提出了《重新審視經(jīng)濟和文化“新常態(tài)”——推動“兩圈兩帶”建設和“文化振興”工程》的公開建言，建議借“非遺熱”，打造“武漢非遺園”，辦“非遺國際文化旅游節(jié)”、建時代風尚的“非遺文化主題功能街區(qū)（包括國際性展示區(qū)）”、“湖北名人工作室一條街”等，向全世界傳遞“武漢正能量”和“中國正能量”。同時，施嵐還飽含對南水北調(diào)工程的民生情懷，建議鼓勵科研、媒體、相關(guān)協(xié)會或企業(yè)等公益性社會組織和社會各方面力量，共同推動湖北、武漢的水生態(tài)文明建設。此項建言立刻在會場上引起了熱烈的討論。

這份建言中也可以看出，“文化旅游”和“公益創(chuàng)業(yè)”是施嵐比較關(guān)注的領(lǐng)域。2013年開始，施嵐就花了近3個月的時間走訪江岸區(qū)的江欣苑社區(qū)，苦苦追尋武漢非遺文化項目、特別是國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——高龍傳統(tǒng)“舞龍舞獅”項目的發(fā)揚光大之道。

除此以外，施嵐還高度關(guān)注大學生群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，多次走訪調(diào)研大學生社團、留學生創(chuàng)業(yè)園、大學生村官和大學生農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項目等，同時也是湖北武漢地區(qū)多個青年創(chuàng)業(yè)平臺的核心導師團成員，幫助年輕人出謀劃策、牽線搭橋。

密切關(guān)注民生和公益事業(yè)

三年來，施嵐作為政府首批“布衣參事”成員，心系社會民生，關(guān)注貧困孩子教育問題。特別是在社會各界公益人士指導幫助下，發(fā)起了“荊楚公益行”等系列公益助學活動，為農(nóng)村、山區(qū)、革命老區(qū)和南水北調(diào)移民區(qū)的窮困孩子捐資助學。2014年3月8至9日，應吳天祥同志和熊漢仙主席之邀，在葉青參事、胡全志參事和市政府參事室陳漢彪同志的指導支持下，施嵐發(fā)起了由北京大學湖北校友會、中國海歸創(chuàng)業(yè)協(xié)會、大學生校導網(wǎng)和湖北京山商會、武漢浙江商會等百余名志愿者組成的團隊參與的“荊楚公益行公益助學活動”，先后赴荊門京山、鐘祥大柴湖和武漢江夏武當村等地區(qū)，為10余所貧困地區(qū)中小學捐贈“中國夢圖書室”和有關(guān)學習物資，共累計募集各類學習物資達10余萬元。

施嵐一直關(guān)注武漢的公共交通網(wǎng)絡建設。他調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公交車收班時間普遍要比地鐵輕軌的收班時間早0.5至1.5小時。2014年9、10月份，施嵐曾20多次在晚上9時至11時左右乘坐輕軌、地鐵，沿途在光谷廣場站、洪山廣場站、江漢路站、常青花園站、循禮門站、宗關(guān)站等站點下車后，準備轉(zhuǎn)乘公交車時，發(fā)現(xiàn)大多公交車均已收班。這些站點人流較多、市民有換乘需要，但是地鐵、輕軌的收班時間都是晚上10時30分，以地鐵2號線為例，如果市民坐上末班地鐵從光谷到漢口，基本已經(jīng)是晚上11時左右，而循禮門站附近的公交車大部分收班時間在晚上9時左右，最晚的收班時間也是晚10時；解放大道水廠站是輕軌宗關(guān)站的轉(zhuǎn)乘公交站，10條線路中最早的收班時間為晚8時30分，僅有一條公交線路的收班時間在晚10時30分。

“在對城建、交通等問題進行調(diào)查后，我感覺市民出行交通仍有些不便，與武漢‘公交都市’建設目標還有一定差距。其他城市的經(jīng)驗值得武漢借鑒。”施嵐表示，他曾在臺北觀察地鐵與公交之間的對接，作為一個城市的主要公共交通系統(tǒng)，臺北市的地鐵和公交都是晚上12時收班，市民出行“無時差”，十分方便。施嵐多次呼吁，適當將軌道交通沿線的公交營運時間延長1至2個小時，地鐵、輕軌時間考慮延長半小時左右，這樣不但可以拉動城市“夜間經(jīng)濟”和文化休閑消費，同時還方便市民能夠“跨江夜間歸家”。武漢市政府收到他的建議后，組織多個部門進行調(diào)研，并采納了他的建議，公交車收班時間適當調(diào)整；地鐵收班時間，整體延長了30分鐘，受到市民歡迎。

施嵐自己也有規(guī)劃。他希望利用布衣參事的身份，多為人民說話，為人民辦點實事。體察民情，收集民意，把上傳下達、穿針引線的工作做到更好。