發揮“政協之能”  服務“發展之為”

——隨縣政協加強和改進新時代市縣政協工作紀實

通訊員  周恒軍  鄂西北

近年來，隨縣政協深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，全面落實中共中央辦公廳《關于加強和改進新時代市縣政協工作的意見》和省委辦公廳《關于加強和改進新時代市縣政協工作的實施意見》精神，深入推進政治協商、民主監督、參政議政各項工作走深走實，不斷推動全縣政協工作再上新臺階。

加強黨的領導，讓“政治”底色更加鮮明

人民政協是政治組織，堅持黨的領導是最高政治原則。一是堅持黨的全面領導。縣委堅持把政協工作納入黨委工作全局統籌部署、一體推進，政協黨組年度工作要點、年度協商計劃報請縣委審議后實施，重大事項、重要工作、重要協商成果向縣委請示報告，確保政協工作有“主心骨”“定盤星”。二是強化思想政治引領。認真學習貫徹黨的二十大精神，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。今年以來，政協黨組中心組（擴大）集體學習10次，舉辦專題培訓班3期，組織各層次學習研討20余次。三是加強政協黨的建設。按照新時代政協黨建工作“兩個全覆蓋”的要求，堅持把加強政協黨的建設作為重大基礎工程。四屆政協以來，在縣委的關心支持下，配齊配強了政協機關黨組，推動落實辦公室黨支部的換屆工作，目前，縣政協機關形成了以政協黨組為核心，機關黨組、辦公室支部各司其職的黨建工作格局。

聚力全縣發展，讓“有為”成果更加豐碩

錨定爭創“中部百強縣”總目標，勇擔全省“強縣工程”示范新使命，是隨縣的中心任務和奮斗目標。充分利用好政協組織及其協商平臺，廣集良策跟進決策優化，廣聚共識推動決策實施。一是協商建言獻良策。堅持縣委領導，會同縣政府制定年度協商計劃，堅持縣委中心工作推進到哪里、政協履職就跟進到哪里。四屆政協以來，先后圍繞“香菇產業高質量發展”“公共衛生補短板”“推進淮河國家濕地公園建設”“曾隨（縣）一體化發展”“香菇種植用材林管理與使用”“中藥材產業發展”“擦亮小城鎮行動”“外來少數民族務工情況”“石材產業復工復產”等議題，深入開展調研協商和視察監督活動。今年首次召開議政性常委會，圍繞全縣油茶產業高質量發展出謀劃策，助推油茶產業向規模化、產業化、精深化發展。近兩年來共有460余名委員參加30多個調研視察等協商議政活動，撰寫調研視察報告16篇次，編輯《建言資政》10期、縣委主要領導批示10次。建立健全協商成果采納、落實、反饋機制，將協商成果辦理情況納入政協年度績效目標考核管理，有效推動了協商成果的轉化落實，促成了我縣香菇、油茶、中藥材、石材等支柱產業有效發展，文化旅游、生態環保、醫療衛生、社會保障等一批民生問題快速解決。二是辦好提案惠民生。發揚民主、集思廣益，認真研究和吸收各方面提出的意見和建議，重新研究出臺《隨縣政協提案辦理工作年度績效考核暫行辦法》，進一步嚴格提案審查立案工作；建立提案辦理百分制考核評價機制，采取定量與定性打分方式，全面考核提案辦理各環節；通過搭建平臺、組織委員實地視察、面對面協商座談等形式，不斷提高協商辦理提案工作質量和辦理實效；推進提案辦理民主評議常態化、機制化，將考評結果納入全縣年度績效考核。堅持重點提案督辦機制，重點提案交由縣委、縣政府主要領導領銜督辦，實現從領導批示辦理到領銜辦理轉變。完善政協重點提案“回頭看”跟蹤問效機制，真正使提案辦理工作取得實效。三是暢通民意暖民心。作為人民政協一項經常性、基礎性工作，反映社情民意信息，一頭牽著廣大群眾，一頭連著黨委政府。四屆縣政協高度重視社情民意工作，專門組建政協信息中心，安排專人負責收集、整理、上報社情民意信息等工作，組建了26個鄉鎮（部門）社情民意聯絡站，特邀50余名文字功底扎實、工作熱情高的年輕干部為信息員聯絡員。印發《關于進一步加強反映社情民意工作的意見》，建立常態化工作機制，定期編印縣級《社情民意簡報》，今年共有47名委員就探索鄉村合作公司、美麗鄉村建設、全域旅游發展等提出意見建議，得到縣委主要領導的重視和批示。報送給隨州政協10余篇，被隨州政協采用了6篇，取得較好成績。設立了社情民意反饋落實的閉環機制，社情民意專刊報送到相關單位辦理后，將根據辦理情況適時開展跟蹤督辦，以促進所提建議落到實處，切實推動了相關重要民生問題的解決。

深化改革創新，讓“品牌”賦能更加強勁

創新是增強政協工作活力，推進協商民主建設的不竭源泉，縣政協聚焦黨政工作的重點、群眾關心的熱點、社會治理的焦點，深入開展協商活動，持續擦亮“一線協商”工作品牌。一是積極搭建協商平臺。在研究制定《縣政協“一線協商˙共同締造”行動實施方案》的基礎上，又根據我縣實際，精心編印了《縣政協“一線協商˙共同締造”工作指南》。按照“五有”（有協商活動召集人、有活動場所、有統一標識、有活動內容、有檔案資料）標準，規范搭建各類協商平臺，目前已建立鄉鎮協商議事平臺 20個，村（社區）協商議事平臺195個，企事業單位議事平臺 61個，進一步織密了服務群眾的平臺網絡。持續推動工作下沉，全縣338名政協委員（包含37名市政協委員）全部下沉到鎮、村（社區），以工作小組、界別的形式聯系村（社區）、企事業單位，以“一線協商·共同締造”為抓手，密切聯系群眾、傾聽民聲、反映民意，廣泛開展協商議事活動。如隨縣高城鎮聚焦“城鄉供水”問題、尚市鎮圍繞“特色水果銷售、三清兩建一提升”工作、三里崗鎮就“美麗鄉村建設”、萬和鎮圍繞“石材專用通道建設、涉企信訪矛盾糾紛、鄉村振興”、吳山鎮緊跟“綠色礦山、智慧礦山”項目建設等開展“一線協商”活動，采取政協“搭臺”、委員“唱戲”的方式，以增進民生福祉為主線，情系民生辦實事解難題，不斷提升群眾獲得感和幸福感。二是規范開展協商活動。堅持將“五共”工作理念貫穿“一線協商·共同締造”行動的始終，規范推行“八步”聯動協商流程（確定協商議題、制定協商方案、開展前期調研、召開協商會議、報送協商成果、實施跟蹤監督、反饋協商結果、形成協商檔案），協商工作機制不斷規范。今年以來，縣政協及各類協商平臺組織政協委員、干部群眾共開展一線協商活動130次，共同參與人員6000余人次，收集意見建議160余個，解決實際問題120余個，發揮了人民政協在基層社會治理中的重要作用。如隨縣小林鎮農貿大市場，由于市、區、縣行政區劃頻繁更迭的歷史原因，其歸屬一直還在隨州市市場開發經營公司管理范圍內，農貿市場的改造難題一直是歷屆鎮黨委政府的一塊“心病”。未改造前的集鎮市場內破損嚴重，進出市場不暢，大量商販占國道經營，存在極大的安全隱患。為盡快推進農貿市場的改造工作，該鎮政協活動小組召集人、鎮黨委副書記劉強主動請纓，組織轄區內5名縣政協委員采取“固定+流動”的協商模式，將協商議事平臺遷移到農貿市場旁，充分了解民情、掌握民意，就群眾民反映市場歸屬、市場內租金、門面分配等問題，吸納黨委政府領導、部門干部、群眾代表，開展“隨時隨地”的協商活動。通過多方努力，多次溝通協商，小林鎮政府與市場產權方隨州市市場開發經營公司達成協議，市場改造資金籌措由小林鎮政府負責，本著“讓利于民”的原則，市場合理收取攤位費，用于支付租金、市場運營管理、維修費用，結余部分償還市場改造債務。2022年8月，小林鎮黨委政府對市場改造正式啟動，2023年1月，嶄新的小林大市場正式投入使用。三是注重工作品牌創建。穩步推進“一線協商˙共同締造”工作，品牌效應逐步彰顯。如洪山鎮政協委員工作室，2021年獲評全國首屆人民政協“委員工作室（站），該工作室（站）一直賡續傳統，充分發揮13名委員及各村級25名政協聯絡員的作用，每月固定開展2次“亮身份、解民憂”活動，統一佩戴政協徽章，掛調研視察標牌，亮明身份，致力解決群眾反映突出的民生問題，如人民群眾反映比較強烈的大洪山水庫污染問題、集鎮棚戶區改造難題、茅茨畈濕地公園建設等，由政協活動小組的迅速推動得到有效解決，“有困難找政協”在洪山鎮深入民心，其中桂花街棚戶區改造案例今年被省政協作為典型案例選編刊印、推廣，該鎮政協活動小組還在11月13日召開的全省“一線協商·共同締造”推進會上作典型發言。縣工商聯界別委員工作室積極吸納全縣50余名工商聯界別委員入駐，創辦《企業幫》欄目，全過程跟蹤、督辦、解決企業招工難、銷路窄、市場萎縮等問題，其中，《傾聽企業心聲 助力共同締造》案例被省工商聯微信公眾號刊發，欄目被省工商聯聯企E站視頻號作為經典欄目采用。柳林鎮、均川鎮、三里崗鎮、吳山鎮、太白頂景區分別利用“村灣夜話”“板凳會”“院場會”等協商形式，豐富完善了委員聯系界別群眾的渠道和方式，激發群眾主人翁意識，“讓旁觀的你變成行動的我”。如柳林鎮大橋街村、將軍臺村，每月由政協委員定期組織開展的“村灣夜話”活動，通過廣泛收集社情民意，聚力解決了危房改造、道路橋梁重建、美麗鄉村建設等群眾急難愁盼問題，并充分調動了群眾參與村組共同締造美好幸福生活的積極性，從曾經“干部干群眾看”，到如今“干部群眾齊心干”，不斷提升群眾的幸福感和獲得感。

強化支持保障，讓“活力”迸發更加有力

縣委高度重視和大力支持政協工作，專題學習中央、省委、市委關于加強和改進新時代市縣政協工作有關會議和文件精神，提出明確要求和落實具體措施。針對縣政協機關人員力量薄弱實際，縣委從黨政部門專門選拔了3名工作閱歷豐富、能力水平較高的同志和有文字專長的年輕同志到政協機關工作，充實配強機關黨組、辦公室領導班子和科室人員。批準設立政協信息中心，安排事業編制人員專門負責社情民意和機關信息工作，并在過去6個專委會的基礎上增設農業和農村委員會，增加了編制和人員，配齊配強各專委會主任。目前縣政協機關職能配備更加合理、更加科學，工作力量進一步增強。切實加強鄉鎮政協活動小組建設，健全政協活動召集人制度，嚴格鄉鎮政協活動召集人須經鄉鎮黨委按任職條件推薦，政協黨組研究同意，縣委常委會批準通過的任用程序，進一步配齊配強鄉鎮政協活動召集人，配齊專兼職工作人員，逐步化解基層人員薄弱問題。注重整合各類資源為“一線協商”平臺搭建提供幫助，爭取議政平臺建設專項經費50萬元/年，集中用于平臺搭建、工作指導、組織活動等。

堅持自身建設，讓“擔當”作為更加務實

  加強自身建設，是人民政協提高履職水平的重要基礎。聚焦深化“能力作風建設年”活動，切實加強政協委員和機關干部“兩支隊伍”建設。一是提升委員履職能力。強化委員責任意識，引導全體委員爭當“四好”委員（履行職責好、服務發展好、聯系群眾好、社會形象好），以高水平履職服務高質量發展，不斷開創政協事業新局面。縣政協每年在全體會議、專題議政性常委會會議基礎上，安排專題協商活動（一般每年度不少于4次），有效調動政協委員協商議政積極性。同時采取多形式、分層次、全覆蓋的方式，在一屆內做好政協委員全員教育培訓工作，全面提升全體政協委員政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力、真抓實干的能力。進一步修訂了《政協隨縣委員會委員管理辦法》，建立健全委員服務管理、履職評價制度，切實增強委員的身份意識、責任意識、實干意識。全力推進政協委員“五個一”主題活動（撰寫一份提案、反映一條社情民意信息、提一條合理化建議、交一批朋友、辦一件實事），四屆政協以來，全縣政協委員共開展政策宣傳1200人次，參加調研視察460人次，參與基層協商議事活動235人次，反映社情民意信息216篇，興辦便民利民實事253件。二是提升機關服務水平。今年以來，政協機關牢牢把握政治機關、專門協商機構定位，開展“一流標準、一流作風、一流服務”的“三個爭一流”活動。建立了“1+1”結對幫扶工作機制，由政協主席會議成員和各專委會主任擔任幫扶人，辦公室年輕干部為幫扶對象，通過精準結對、學習培訓、談心談話、一線錘煉等方式，為年輕干部成長“引航”。在年輕干部中開展了“四個一”（40周歲以內的年輕干部開展每日一思、每周一記、每月一講、每季一評）系列活動，提升年輕干部提筆能寫、開口能講、問策能對、遇事能辦、有責能擔的能力。在政協機關推進社情民意信息工作全員化，各專委會、辦公室人員每月向辦公室報送社情民意信息作為硬性要求，持續抓好政協信息宣傳工作。全面推行“立說立行、馬上就辦”工作理念和責任意識，全體機關干部做到了日常工作不過夜、重要工作報道當天有文有圖有音，做到調研活動1周內出調研報告、協商活動3天內出協商成果。全面提升了機關“三化”建設，把嚴謹細致、精益求精的工匠精神充分體現在各項工作中，確保各項工作創一流，營造出比干勁、比奉獻、比成效的良好氛圍，以高質量機關工作助力政協履職盡責。