2016年7月25日，襄陽市出臺《襄陽市獎勵旅游（航空）產業發展實施辦法》（簡稱《辦法》），規定對提升我市旅游產業發展水平，深入推進旅游“二次創業”的本市合法經營的景區、飯店、旅行社、旅游商品開發等各類旅游企業及其員工給予重獎。《辦法》的實施，表明市政府對于發展襄陽旅游產業的決心。然而，我市一個民間社團組織提出了一個推動襄陽旅游產業發展的計劃，在實施時卻遇到了阻滯。

推廣旅游護照有點難

楊清慧是襄陽市自駕游協會會長，自今年7月以來，他不停地奔波于襄陽市旅游管理部門及各個景區之間。

襄陽市自駕游協會成立于2015年10月，是一個經市行政審批局審批、由市旅游局管理的民間社團組織（也是我市目前唯一的民間旅游社團組織），專注于襄陽旅游產業發展，平時組織熱愛自駕游和自由行的市民到各地旅游、消費。

楊清慧奔走的目的，是在襄陽推廣一件吸引本市市民和外地人游覽襄陽的事。

楊清慧告訴記者，襄陽市自駕游協會在組織市民外出游玩的過程中，了解到一個旅游產品——《行游天下旅游護照》。他認為這是一個好產品，推廣該產品，無論是對襄陽市民外出旅游或者是對襄陽各旅游景區來說，都大有裨益。因此，想在襄陽免費推廣發放這一產品。“可腿都跑細了，卻沒有一個好結果。”楊清慧一臉沮喪。

旅游護照好在哪

據記者了解，楊清慧所稱的《行游天下旅游護照》由陜西省旅游協會監制，分為《自駕車旅游護照》和《自由行護照》兩種。

《自駕車旅游護照》采用“一車一照”模式，每本護照對應一輛私家車；《自由行旅游護照》采用“一人一照”模式，每本護照對應一個人。

持照者在游覽加入行游天下旅游同盟的景區或在合作商家店內消費時，可享受免費和打折等優惠服務；持照者所帶的同游者，可享受門票打折優惠。襄陽本地景區加入旅游同盟后，《行游天下旅游護照》總部將在其官方網站上免費宣傳推介襄陽，為襄陽的旅游市場宣傳造勢，鼓勵國內持照會員前來襄陽旅游觀光。

記者查閱行游天下旅游同盟官方網站得知，截至2016年5月，國內加入行游天下旅游同盟的合作景區已經突破5000個，覆蓋全國各個省、市、自治區，合作商家遍布每座城市。

襄陽市女企業家協會原會長周萍對旅游護照這一產品進行過深入了解。她告訴記者，目前《行游天下旅游護照》全國的發行量已超過1300萬本，跨省出游活躍會員700多萬人，全國每月新增護照會員10多萬人。“這是一個增長迅速而巨大的客源市場，如果襄陽能抓住這個機遇，加入行游天下旅游同盟，吸引外地人來襄陽看襄陽，將激活襄陽的各個景區，帶動襄陽旅游產業的發展。”周萍說。

楊清慧還告訴記者，《行游天下旅游護照》的售價原本為100元一本，期限為一年。但為了讓利于民，市自駕游協會與《行游天下旅游護照》總部多次商談后達成了合作協議：總部制作10000本襄陽惠民版旅游護照，在襄陽地區免費發放，以此調動襄陽人游襄陽的熱情。

促進旅游發展需轉變觀念

加入旅游同盟，可以獲得免費宣傳推介的機會；免費發放惠民版旅游護照，能刺激襄陽人游襄陽，給景區帶來持續不斷的收入，這樣的好事，緣何遇冷呢？

記者從旅游管理部門了解到，他們支持襄陽各個景區加入旅游同盟，支持市自駕游協會在襄陽免費發放惠民版旅游護照。但各個景區是否愿意加入旅游同盟，給予持照者優惠政策，屬于景區的經營行為，作為旅游主管部門，無權干預。

記者還了解到，旅游護照在襄陽難以推廣，主要原因在于多數景區不理解、不愿意加入旅游同盟，不愿意為持照會員提供相應優惠。景區持這種態度的原因在于大家基本都是靠門票創收，擔心為持照會員免費或打折影響了他們的經濟收入。

對于景區的這種擔心，市區一家不愿意透露姓名的旅行社經理稱，景區經營者的這種想法未免太簡單了。他說，首先，無論是本地人還是外地人，前來旅游時一般不可能一個人，景區給予持照者免費，但持照者會給景區帶來更多人。算下來，景區不但增加了收入，還賺了人氣；其次，人們外出旅游，門票消費僅是很少的一部分，游客還要在景區和景區所在的城市消費，這才是大頭；再次，加入行游天下旅游同盟后，旅游護照官方網站上的免費宣傳推廣，擴大了城市和景區的知名度，這是一筆無形資產。

陳建強是襄陽的一名資深自由行愛好者，也是一名旅游護照持有者，他幾乎游遍了國內各大景區。多年的出游經歷讓他嘗到了旅游護照帶來的好處。“相比于國內很多旅游城市，襄陽的旅游發展水平還相對較低，除了硬件條件的限制，更多的是發展旅游的思想觀念滯后。”

陳建強建議，襄陽市政府相關部門應當借助《襄陽市獎勵旅游（航空）產業發展實施辦法》實施的東風，支持、鼓勵有識之士提出有利于襄陽旅游產業發展的好點子、好建議，并把它具體化，協調各個單位落實到位，讓全國1000多萬持照會員和他們的親朋好友來襄陽旅游，讓襄陽的旅游發展再上一個新臺階。