
4月19日至22日,湖北省旅游委在武漢舉辦了2016年全省旅游質監執法業務培訓班。各市州分管旅游質監執法工作的領導和質監所(執法支隊)負責人以及部分旅游重點縣市區的執法人員共計110余人參加了培訓。省旅游委副主任周正素參加了培訓并作重要講話。
省旅游委副主任周正素在講話中強調,各級旅游部門要針對旅游監管執法隊伍普遍薄弱,人少事多,難以滿足當前旅游市場監管工作需要提出了三點要求。一是強化屬地管理,加強基層旅游部門的責任擔當和意識。二是加強培訓,提高執法人員的業務水平和執法能力;三是加強輿論監督,提高執法人員應急事件處置和化解旅游矛盾糾紛的能力。
本次培訓采取以訓代會、以案釋法的形式,先后安排了17個市、州對本轄區的旅游投訴典型案例、旅游行政處罰典型案例進行了剖析,并通過省旅游委法律顧問逐一對規范案例和具有一定瑕疵的案例進行現場點評,有效的提高了參訓人員的辦案技能和執法水平;在這次培訓班上,我們邀請執法工作在一線的具有豐富執法經驗的同志授課。文國斌是潛江市文化旅游綜合執法支隊法制科科長,在基層從事執法工作20多年。他結合旅游行政處罰的基本程序、旅游行政處罰的基本要求,并針對一個案件,從檢查勘驗、保存(抽樣)、調查(鑒定)、審查、告知、送達、陳述(申辯、聽證)、決定(復議、訴訟)、催告、歸檔(立卷)程序,以及《詢問筆錄》、《證據保全》等多種執法文書制作,深入淺出的交流執法體會,傳授執法技巧。培訓中,針對辦案程序容易忽略的各個環節和自身在執法實踐中出現的一些模糊概念,采取現場提問,當場解答,激發了參訓人員的聽課興趣。同時,基層執法人員在實際工作中遇到的難題和疑惑也得到了準確的司法解釋。尤其是結合當前綜合執法監管實際,專門安排我省第一個掛牌設立的“旅游巡回法庭”的恩施州旅游委,就如何建立旅游巡回法庭做經驗介紹,積極引導各地創新旅游監管方式,形成旅游監管合力,及時有效打擊旅旅游市場亂象和解決旅游糾紛。同時,還針對旅游執法人員如何應對旅游輿情與處置以及旅游市場秩序綜合水平指數考核工作實際,專門邀請了國家旅游局輿情顧問趙曙光教授進行全面輔導,進一步提高了執法人員及時解決突發事件的能力。整個培訓過程,由于授課專家與參訓人員進行有效互動,讓大家普遍感到耳目一新,形式新穎,收獲很大。