近年來，我國服務業發展取得顯著成效，成為國民經濟和吸納就業的第一大產業，穩增長、促改革、調結構、惠民生作用持續增強。但總體看，我國生活性服務業發展仍然相對滯后，有效供給不足、質量水平不高、消費環境有待改善等問題突出。為加快發展生活性服務業、促進消費結構升級，近日，國務院印發《關于加快發展生活性服務業促進消費結構升級的指導意見》(以下簡稱《意見》)。

《意見》指出，旅游服務以游客需求為導向，豐富旅游產品，改善市場環境，推動旅游服務向觀光、休閑、度假并重轉變，提升旅游文化內涵和附加值。大力發展紅色旅游，加強革命傳統教育，弘揚民族精神。突出鄉村特色，充分發揮農業的多功能性，開發一批形式多樣、特色鮮明的鄉村旅游產品。進一步推動集觀光、度假、休閑、娛樂、海上運動于一體的濱海旅游和海島旅游。豐富老年旅游服務供給，積極開發多層次、多樣化的老年人休閑養生度假產品。要引導健康的旅游消費方式，積極發展休閑度假旅游、研學旅行、工業旅游，推動體育運動、競賽表演、健身休閑與旅游活動融合發展。適應房車、自駕車、郵輪、游艇等新興旅游業態發展需要，合理規劃配套設施建設和基地布局。開發線上線下有機結合的旅游服務產品，推動旅游定制服務，滿足個性化需求，深化旅游體驗。開發特色旅游路線，加強國際市場營銷，積極發展入境旅游。加強旅游紀念品在體現民俗、歷史、區位等文化內涵方面的創意設計，推動中國旅游商品品牌建設。

《意見》要求，重點培育健身休閑、競賽表演、場館服務、中介培訓等體育服務業，促進康體結合，推動體育旅游、體育傳媒、體育會展等相關業態融合發展。以舉辦2022年冬奧會為契機，全面提升冰雪運動普及度和產業發展水平。大力普及健身跑、自行車、登山等運動項目，帶動大眾化體育運動發展。

《意見》表示，強化服務民生的基本功能，形成以大眾化市場為主體、適應多層次多樣化消費需求的住宿餐飲業發展新格局。積極發展綠色飯店、主題飯店、客棧民宿、短租公寓、長租公寓、有機餐飲、快餐團餐、特色餐飲、農家樂等滿足廣大人民群眾消費需求的細分業態。大力推進住宿餐飲業連鎖化、品牌化發展，提高住宿餐飲服務的文化品味和綠色安全保障水平。推動住宿餐飲企業開展電子商務，實現線上線下互動發展，促進營銷模式和服務方式創新。鼓勵發展預訂平臺、中央廚房、餐飲配送、食品安全等支持傳統產業升級的配套設施和服務體系。

《意見》明確，要營造全社會齊抓共管改善消費環境的有利氛圍，形成企業規范、行業自律、政府監管、社會監督的多元共治格局。鼓勵彈性作息和錯峰休假，強化帶薪休假制度落實責任。深入開展價格誠信、質量誠信、計量誠信、文明經商等活動，強化環保、質檢、工商、安全監管等部門的行政執法，完善食品藥品、日用消費品等產品質量監督檢查制度，有效保護消費者合法權益。

《意見》強調，要健全標準體系，制定實施好國家服務業標準規劃和年度計劃。實施服務標準體系建設工程，加快家政、養老、健康、體育、文化、旅游等領域的關鍵標準研制；要健全價格機制，深化景區門票價格改革，維護旅游市場秩序。研究完善銀行卡刷卡手續費定價機制，進一步從總體上降低餐飲等行業刷卡手續費支出。