
據石家莊日報報道,11月17日,石家莊市政府發布關于實行機動車單雙號限行交通管理措施的通告,稱為應對連續重污染天氣,該市將11月17日至12月31日全天(含周六、周日及節假日)開展“大氣污染防治利劍斬污行動”,實行單雙號限行,單雙號限行期間,城市公交車免費。
近年來,為緩解交通擁堵、改善空氣質量,不少城市都采取了機動車限行措施。在《立法法》首次大修明確地方搞限行限購須有法律依據后,很多地方也出臺了重污染天氣應急預案之類法規,將其跟霧霾天應急預案結合。
但在限行期間推行公交車免費,石家莊屬于先行者。將公交免費乘坐與限行配套,也釋放了積極信號。
這主要在于兩個方面:一是限行是“非常時期”的非常之舉,就算要與治霾結合,也要有對啟動節點、機制的評估;二是非常之舉也要兼顧減排緩堵等意圖和民生便利,多給民生以利好,而不是以犧牲民眾便利為代價。
眼下某些城市頻遭“霾”伏,在此節點上,采取緊急措施將PM2.5濃度降下去,尤為關鍵。而在綜合防治基礎上,對普通機動車實行單雙號限行,或許也是在道路通行領域減少污染源的不得已的舉措。
但限行措施也會產生某些負面作用,并減損人們的利益。它會限制部分剛性出行需求者的利益,受其影響,一些人不得不改變出行方式和行程安排,而打車、駕駛私家車和坐公交的出行便利度又終究有別。
從更深層面來講,限行是對車主財產權的限制,按說只要車輛年檢合格,有駕駛資格者均可依法使用。限行等于為車輛劃定了禁區,甚至導致車輛的使用性能降低,無法實現物品的應有價值。它在壓制了人們的出行意愿的同時,也讓有剛性需求者不得不通過其他方式代償出行之需,如借助打車、乘公交等不那么便利的方式來出行,這里面也必然耗費更多的精力財力成本。為了避免單雙號限行的麻煩,之前就有些人單雙號車各買一輛。
而要削減限行帶來的民生沖擊,從道義和政府職責的角度講,政府都有必要加大公共交通投入,給民眾更多便利,以滿足人們正常出行需求。公交較之于小汽車,其整車承載量更大,公交優先能減少汽車能耗,但其衍生成本不應是民眾出行困難。
城市公交免費的策略,就避免了有些問題。它向公眾展示了政策善意,讓人們看到政府不是為了限行而限行,而是提供以免費出行工具來換取限行的推行。它也會吸引更多人的出行需求從打車導向公共交通體系。這樣也有助于增強限行的效果,顯著降低機動車尾氣排放所“貢獻”的污染源。
當然,公交免費策略能否順利推行,尚待檢驗。它會否導致本無出行需求者蜂擁而至,導致公交乘客爆滿,其運力又是否充分,這都需要綜合考量。當地在致市民的為強力治霾造成不便歉意的道歉信中,表示將采取增加車次、延長運行時間等,還力推錯峰上下班,顯然也有此考量。
機動車限行說到底是治霾不得已下的次優選擇,它要民眾配合,就得在兼顧多方訴求的前提下,多給民眾方便,以對沖限行的沖擊。這也是石家莊“限行后公交免費”的積極意義所在。