在近日舉行的一個研討會上，中國發展研究基金會副理事長劉世錦指出，供給側改革不能泛化，需要防止納入所有內容。在此基礎上，強調聚焦要素市場改革。他的這段表述指出了供給側結構性改革的核心任務。

　　關于供給側結構性改革，目前存在很多錯誤認識。

　　習近平總書記指出，要著力提高供給體系質量和效率。這是供給側改革的目標。那么，問題當然是供給體系效率還不夠高、質量還不夠好。但很多人卻以為供給側的主要問題是產能過剩、庫存過多。由于去產能、去庫存被列入了今年經濟工作的五大任務中，這種認識變得更加普遍。實際上，產能過剩、庫存過多與需求不足只是一個意思的兩種表述方式，如果經濟運行中的主要問題是產能過剩、庫存過多的話，那解決辦法就是通過刺激需求增長來解決。因此，在上述錯誤認識的引導下，一些地方政府將去庫存變成了刺激購房需求，去產能則導致了煤炭、鋼材等產品的價格上漲，相關行業的供給效率卻并未提高。

　　實際上，我國的產能過剩、庫存過高都是相對的，整體而言，主要問題還是由于供給體系效率低導致的不足。我國的人均鋼材消費量還很低，人均居住面積也不算高。在供給體系效率不高的情況下，刺激需求會導致價格上漲，而供給的增加卻不多，因而對產出增長的拉動作用有限。這是今年房價大幅上漲、部分產品漲價的原因。在供給體系效率不高的情況下，刺激需求、減少供給的宏觀政策很難起到促進經濟增長的作用，正因如此，今年一季度，創紀錄的新增貸款以及別出心裁的鼓勵購房措施，都沒能阻止GDP增長率的下滑。

　　那么，在需求增長、價格上漲的情況下，為什么企業增加供給的意愿卻不強呢？從理論上解釋，這是因為邊際收益不能覆蓋邊際成本，增加供給獲益不多甚至會導致虧損。造成這種狀況的原因則是供給的成本太高。因此，降成本也是今年五大任務之一。降成本的重點應該是降要素成本，大多數成本都可以歸結到要素成本。當然，降低稅費負擔也很重要。

　　近年來經濟遭遇的主要困難就是要素成本上漲太快。相比之下，稅費負擔的增長沒那么快。勞動力成本持續快速增長，壓縮了制造業的利潤空間。但工資上漲其實是被動的，是受到了通貨膨脹和房價上漲的推動。房價上漲還增加了企業的地租成本。實體經濟的融資成本也很高，雖然基準貸款利率下降到了很低的水平，但銀行理財產品的收益率仍然在4%上下，顯示資金成本并不低。而理財產品能維持較高收益率，與房價上漲、房地產業資金需求大有很大關系，今年有更大比例的理財資金投向了房地產業。

　　房價上漲是各要素成本上漲的中心環節，因此，降低要素成本的關鍵在于抑制房價。抑制房價應該成為供給側結構性改革的中心任務。7月26日召開的中央政治局會議指出，降成本的重點是增加勞動力市場靈活性、抑制資產泡沫和降低宏觀稅負。這是切中要害的。在抑制資產泡沫的要求下，要抑制各種資產價格過快上漲（這是融資成本上漲的重要原因），主要則是抑制房價過快上漲。但是，一些政府部門對于抑制房價是半心半意的，他們不敢觸及這個問題，更愿意從細枝末節去降成本。我們要指出，不能抑制房價，并藉此抑制要素成本過快上漲，降成本的目標不可能真正實現，甚至物流成本、能源成本都難以降低。

　　二季度以來，經濟運行呈現企穩的態勢，部分原因是得益于降成本。企業的稅費負擔有所減輕，工資的上漲也放緩了，融資成本也沒有繼續上漲。但是，如果房價上漲的勢頭得不到抑制，要素成本的下降只能是暫時的，勞動、資金、土地等要素成本的漲幅都會被房價再度推高。如果那時要壓制工資和福利上漲，則可能造成勞動力供給不足以及收入、消費增長乏力等后果。

　　為了使中高速增長具有可持續性，就不能放任房價繼續上漲，更不能冀望通過房價上漲來拉動經濟增長。(編輯 祝乃娟)