搜狐快評(píng)：隨手拍警察執(zhí)法，公民免于恐懼

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2016-07-27 06:38:02來源：快評(píng)社 作者：尉遲不攻

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原標(biāo)題：搜狐快評(píng)：隨手拍警察執(zhí)法，公民免于恐懼

　　文丨尉遲不攻（搜狐特約評(píng)論員）

　　7月26日，公安部舉辦全國公安機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法視頻演示培訓(xùn)會(huì)，針對(duì)當(dāng)前基層一線民警面對(duì)執(zhí)法實(shí)踐中遇到的新情況、新問題，從法律要求、處置流程、行為舉止、策略技巧等方面，就民警在執(zhí)法實(shí)踐中具體“應(yīng)該怎么做”、“不應(yīng)該做什么”進(jìn)行直觀演示，據(jù)稱這是全國百萬民警首次進(jìn)行這樣的視頻集中培訓(xùn)。

　　值得一提的是，此次培訓(xùn)明確了民警執(zhí)法時(shí),面對(duì)群眾圍觀拍攝,在拍攝不影響正常執(zhí)法的情況下,民警要自覺接受監(jiān)督,要習(xí)慣在“鏡頭”下執(zhí)法。

　　隨手拍警察執(zhí)法，可以不用再戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，此次公安部的規(guī)范執(zhí)法視頻培訓(xùn)，哪怕僅有這一點(diǎn)共識(shí)能在全國百萬警察心里得以確立，也是功莫大焉。要知道，能有這么一點(diǎn)尺寸進(jìn)展，付出過太多現(xiàn)場(chǎng)沖突、甚至人身傷害的代價(jià)。“遇到執(zhí)法對(duì)象或其親友拖拽、纏抱”民警的，要避免拳擊、抓頭發(fā)、扭脖子等危險(xiǎn)動(dòng)作”，類似視頻培訓(xùn)的直接所指，都有幾乎可以一一對(duì)應(yīng)的沉痛教訓(xùn)和案例。

　　盡管，此番執(zhí)法規(guī)范并非突破性的制度革新，公民對(duì)任何國家機(jī)關(guān)和工作人員有提出批評(píng)、建議、控告、檢舉的權(quán)利，圍觀執(zhí)法行為并存證，遵循“法無禁止即自由”原則。即便如此，來自各地警務(wù)微博、微信對(duì)此類隨手拍行為的反感、群體性辯解和抵制，并不少見，現(xiàn)實(shí)中更不斷有因?yàn)殡S手怕警察執(zhí)法而遭遇暴力對(duì)待、甚至面臨生命危險(xiǎn)的個(gè)案發(fā)生。

　　在拍攝不影響正常執(zhí)法的情況下,民警要自覺接受監(jiān)督,要習(xí)慣在“鏡頭”下執(zhí)法。這是從公安部的角度，對(duì)全國公安民警提出的明確要求，所要保證的首先是警察執(zhí)法的現(xiàn)場(chǎng)，公民圍觀拍照行為的免于恐懼。此處需要審慎研判的則是，“拍攝不影響正常執(zhí)法”條件的嚴(yán)格限制，不能成為警察拒絕隨手拍、拒絕公眾圍觀拍攝的又一個(gè)萬能理由。是否影響正常執(zhí)法的判斷主體、判斷標(biāo)準(zhǔn)，需要更加明確，方便糾紛發(fā)生后的司法判斷。

　　警察要習(xí)慣在“鏡頭”下執(zhí)法，不能對(duì)公民的圍觀抱有敵意，其實(shí)更應(yīng)該明白，公民的圍觀拍攝，與警察執(zhí)法的全程執(zhí)法視頻記錄，都不僅是證據(jù)的保存，更是對(duì)依法執(zhí)行公務(wù)人員的職業(yè)安全保障。某些“警察打人了”的喧鬧，可能真的會(huì)因?yàn)橐欢螄^者的視頻還警察一個(gè)清白。正常、合法的警務(wù)行為，無懼隨手拍的監(jiān)督，這應(yīng)該是公民社會(huì)的常識(shí)。

　　隨手拍的現(xiàn)場(chǎng)，公民要免于恐懼，隨手拍之后的影像資料傳播，同樣需要制度的保障，使公民有免于恐懼的空間。如果說前者是公民行使監(jiān)督的權(quán)利，后者則是公民行使表達(dá)自由的權(quán)利。公民圍觀拍照，對(duì)于執(zhí)法者的監(jiān)督如何實(shí)現(xiàn)，除了鏡頭在現(xiàn)場(chǎng)記錄所產(chǎn)生的威懾力，還有對(duì)粗暴執(zhí)法、不規(guī)范執(zhí)法行為的事后曝光所產(chǎn)生的輿論壓力。隨手拍之后是隨手發(fā)，隨手發(fā)同樣也要免于恐懼，這是從公共輿論角度幫助警察規(guī)范其執(zhí)法行為的最有效社會(huì)推力。

　　不獨(dú)是公民的圍觀拍照，應(yīng)該被警察執(zhí)法所習(xí)慣。公民對(duì)警察執(zhí)法過程提出越來越多的程序性要求，要查看執(zhí)法證件，要求警察執(zhí)法的文明、禮貌，拒絕粗魯、超越職權(quán)的蠻橫，這些越來越常態(tài)化的公民訴求，都應(yīng)該被宣示建設(shè)法治政府、承諾嚴(yán)格執(zhí)法的政府和執(zhí)法者所習(xí)慣。這不是刁民的苛求，而是法治意識(shí)逐漸深入人心之后，再正常不過的“法治思維和法治方式”。

　　公開、文明的執(zhí)法行為，無懼圍觀和拍照。公民不馴服，不是渲染對(duì)抗、不是敵意，而是公民對(duì)現(xiàn)代政府提出了更高的要求，尤其是程序性的要求。權(quán)力學(xué)著謙卑，權(quán)利告別恐懼，這是社會(huì)演進(jìn)到現(xiàn)在，權(quán)利與權(quán)力相伴相生的新階段，執(zhí)法者必須習(xí)慣，因?yàn)樯鐣?huì)公民意識(shí)的生長(zhǎng)，沒有什么力量可以阻擋。