"二線"回"一線"，到底有多新鮮？

　　1月27日，四川省政協宣布楊興平因工作需要，辭去副主席職務。什么工作需要他辭職呢？兩天后答案揭曉，楊興平隨后當選四川省副省長。與之同步，61歲的陳文華辭去四川省副省長職務，當選為省政協副主席。

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　　長安街知事（微信ID:Catitalnews）之前說過，近年來各省政協堪稱鍛煉高級干部的重要平臺：湖南省政協主席陳求發由湘入遼，出任遼寧省省長。國家發改委副主任何立峰和吉林省委書記巴音朝魯，也是從省級政協主席任上轉任的。

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　　但本文的主角楊興平與陳文華，有點特殊，他們都不是中共黨員，楊是致公黨中央常委，陳是民建中央常委。他們二人一進一出，四川省政府仍保持有一位黨外副省長。楊興平出生于1965年，當年他當選省政協副主席，是因為他具有致公黨省委主委的代表性。此次從政協返流政府，則與他是一位年輕的副部級黨外人士有關，按慣例，政府副職中一般會配備一位黨外人士，以四川為例，此前是陳文華，現在是楊興平。

　　有媒體統計：目前31個省（直轄市、自治區）中，除吉林和新疆外，29個省都配備了一名黨外人士擔任副省長（副市長、副主席）。其中民盟以6人居首，致公黨與九三學社各有4人，民建3人，民進2人，農工黨與民革各1人，余下8人為無黨派人士。

　　選拔任用黨外人士擔任政府領導職務，是統一戰線的重要工作，也是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的客觀要求。黨外干部中精英薈萃，以29位副省長為例，22人擁有博士學歷，涵蓋了工學、理學、管理學、法學、經濟學等專業。他們多為"學而優則仕"，22人有從教經歷，如江蘇省副省長曹衛星曾是南京農業大學的副校長，北京市副市長程紅原為北京物資學院流通經濟研究所所長。　

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程紅 [保存到相冊]

　　有學者用"有職有權"來概括黨外副省長的特點。他們在本省的地位十分重要，洪捷序是福建省排名第二的副省長，僅次于常務副省長張志南，湖北省副省長郭生練也是排名第二，位列常務副省長王曉東之后。29位黨外副省長的分管工作，既有教育、科技、衛生等傳統民生領域，也有商務、工商行政管理、新聞出版等"重頭戲"。程紅就負責商務、旅游、工商行政管理、食品藥品監督管理和僑務方面的工作，河北省副省長秦博勇則負責對外對內開放、國內外經濟合作、商務、外事、旅游、法制等工作。將這些關鍵領域的工作交給他們，足見中共對黨外干部的信任與培養。

　　黨外副省長的工作熱情是有目共睹的。2010年，青海玉樹發生7.1級地震，人員財產損傷嚴重。時任省住建廳廳長的匡湧帶領專業救援隊，星夜兼程奔赴災區展開專業的搶險救災。在玉樹期間，住建廳干部—直在交替輪崗，唯有匡湧堅守崗位，連續22天奮戰在災區。2014年1月，他當選為青海省副省長。

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　　在去年5月的中央統戰工作會議上，習總提出，要拿出一些崗位甚至是重要崗位培養黨外干部……特別優秀的也可以放到正職崗位、重要崗位上去歷練。9月頒布的《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》規定，符合條件的黨外干部可以擔任政府部門（單位）行政正職，各省（自治區、直轄市）在政府組成部門中應當配備2名左右黨外正職。

　　小伙伴們可能不明白，什么叫政府組成部門？以北京為例，就是下圖中點明的那些局、辦、委。

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　　目前，黨外人士黃艷與閆傲霜分任市規劃委主任與市科委主任，正好符合規定的2名無黨派正職。

　　"一把手"的工作經歷對干部的升遷進步十分重要。明確規定黨外干部出任政府部門主官，既是對他們處理復雜全局工作能力的培養，也能夠充分利用他們的知識素養與工作熱情，進而搭建起結構合理、層次豐富的領導班子。

　　除了提供實職崗位外，一些培養鍛煉黨外人士的平臺也逐漸搭建起來。2014年12月，北京啟動第二批高層黨外代表人士掛職鍛煉，共有8位學者前往北京市科委、住建委、農委、商務委等單位掛職一年，"才氣接上地氣"。他們是：施一公、張頤武、張興凱、張樹華、邢念增、趙進東、孟安明、楊旭。相信不用長安街知事（微信ID:Catitalnews）介紹，小伙伴們看得出這個陣容有多么豪華，個個都是"學霸級男神"。　

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清華大學副校長施一公  [保存到相冊]

　　去年12月掛職結束后，8位學者表示，雖然他們是黨外人士，但工作中并沒有距離感。楊旭說，領導班子氛圍挺好，沒有人們以前一說官場就覺得是宮斗劇，也沒有傳說中的爾虞我詐。我每周都去單位，大家對我不見外，都很支持工作。一年的實際工作令他們理解了政府機關運作的復雜性。孟安明說，進去才發現，好多東西程序是一步一步做的，并不是哪個領導一拍腦袋就行。程序嚴謹自然就耗時間，原來以局外人的角度以為一個東西領導點頭答應就立竿見影了，其實不是這樣的。以后自己在建言獻策上，也會更有針對性，不能只停留在理論上，想象的東西在真實社會中不一定能發揮最大作用，還需要結合社會發展狀況。

　　截至去年9月，在全國機關干部中擔任縣處級以上職務的黨外干部有3.2萬人，他們和黨員干部團結合作、親密無間，共同為中國的經濟發展與社會進步做出了卓越貢獻。十八大以來，黨中央對統戰工作日益重視，黨外人士發揮能量的空間越來越大，上升渠道也越來越暢通。這正是多黨合作制度的活力所在。

　　資料來源：人民日報，新華網，澎湃網，《決策》雜志，團結報，北京青年報，微信公眾號"統戰新語"，微信公眾號"黨派縱橫"，各省、市、自治區政府網站