
【不到4個交易日,熔斷機制便告暫停。媒體近日又報道,證監會曾經為籌劃熔斷整整準備了3年。三年VS四天,這其中的對比實在太過強烈。有多年金融業從業經驗的緣覺有話要說:如今的證監會與當年的中國足協有著驚人的相似之處。】
籌劃了三年,只用了四天,1月7日晚間,證監會宣布熔斷機制的急性短暫性猝死。
在這幾個交易日中,證監會左右為難,各種委屈,股民異常憤怒,大肆謾罵,不禁讓我想起了幾年前的足協。在努力作為和左右不討好上,證監會和前足協有著驚人的相似。
中國男足太不爭氣,屢戰屢敗,每每在奧運會預選賽打道回府,中國足球因此成了很多人宣泄謾罵的對象。足協之后的命運當然不太美妙,前國家體育總局足球運動管理中心主任南勇、同樣作為主任的謝亞龍、副主任楊一民,前中超公司總經理呂鋒,前中國男足領隊蔚少輝,前裁判員陸俊、周偉新…….從足協主任到俱樂部總經理,從“金哨”到足球隊員,幾乎被監獄一網打盡。
中國足協不是不想奮發圖強,而是太想有所作為了。2013年,中國足協曾經出臺一個規定:為了支持青少年足球,2013年只要不是國際足聯舉辦的正式比賽,國家隊都會佩戴紅領巾參加出場儀式。消息透露出來,在各方被雷的外焦里嫩后,足協只能回應說這只是意向,尚未形成正式決定。
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夢斷足協的謝亞龍
證監會當然也是委屈的。股市2015年暴跌,股民上火,證監會也跟著急眼了,各種輿論造勢,也爭取到了央行等各大部委的支持,好不容易組織的國家隊進場了。然而,救市不成,中信、國信、海通、廣發、華泰、方正等國家隊進場通道接連失火,陸續有高管被調查。
原來這些國家隊專屬通道利用信息優勢進行了利益輸送。救火的國家隊反而被中途打劫了一把。
讓我們回到熔斷機制。熔斷機制的出臺,在證監會看來,是為了控制風險而出臺的重大舉措,是經過了三年細致研究和廣泛征求意見后出臺的。證監會完全是憂國憂民,結果股民就知道謾罵。在證監會看來,股民還是太無知啊,落點一定是需要加強投資者教育。
熔斷機制起源于美國,最早在1988年獲批,目前全球20多個國家都實施了這一機制。中國的熔斷機制為2015年9月7日起征求意見,12月4日規定出爐,2016年正式啟動。
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1月7日晚間,伴隨著證監會的緊急通知,熔斷機制“熔斷”
緣覺深切懷疑,證監會到底有沒有對27年股市的歷史數據做過基本分析,觸發熔斷機制的一級閾值(5%)和二級閾值(7%)在中國股市歷史上出現過幾次,出現的概率是多少。而“廣泛征求意見”是否是指例行流程,給證券公司、基金公司等公司下發征求意見稿,然后回收因為各種原因,并不是客觀、真實、一線意見的所謂意見稿。
事實上,一直以來,市場對熔斷機制的詬病不斷,主要來源于三個方面:熔斷機制的一級閾值(5%)和二級閾值(7%)幅度較低,而且中間差距過小,正常交易可能會比較頻繁地被中斷;熔斷機制并不能必然地消除風險,消除市場波動,既設置指數熔斷,又禁止T+0,對投資者規避風險不利;實際應用中,熔斷機制的實際效果已經被證明以負面為主。
但證監會似乎一直視而不見。2016年伊始,熔斷機制在中國正式登場,但令人意想不到的是,A股先是在首個交易日就觸發熔斷提前收盤,然后緊接著又再次熔斷。
證監會的解釋是,熔斷機制有一定“磁吸效應”,即在接近熔斷閾值時部分投資者提前交易,導致股指加速觸碰熔斷閾值,起了助跌的作用。但是,這么一大重要的政策的出臺,之前證監會之前的三年中都沒有預見到可能出現的負面影響嗎?
在被廣泛質疑后,證監會又有驚人之舉,簡單的以4天的交易“果斷”暫停熔斷。朝令夕改,證監會的公信度直接受到影響。顯然證監會受到了巨大的壓力,無論壓力來自于上層,還是來自于底層。
經濟學的一個基本假設就是經濟人假設,布坎南把這一假設推及所有職業人,擔任政府公職的人也概不例外,擔任政府公職的人也是理性的、自利的經濟人。布坎南以一套現實的假設替代傳統上關于政府的浪漫主義假設。布坎南給那些一心關注市場失靈的人士提了醒:政府也會失靈。市場失靈、市場缺陷并不意味著相應事務必然交由政府去處理,因為存在政府失靈,“政府失靈”可能比“市場失靈”更糟。政府失靈的一大解決方案就是市場化改革,在公共部門之間引入競爭機制,重構政府官員的激勵機制,按照市場經濟原則來組織公共物品的生產。
過度的權力滋生濫用和腐敗。證監會主席肖鋼公開表示,作為證券監管部門,應該獲得必要的立法、行政、司法職權。并且據稱外國的證券監管部門已有立法權。然而更加集權的結果會不會是更大的“政府失靈”?
政府不是萬能的,證監會更不是萬能的。
股市的基本面,并不由一個政府部門來決定。中國股市缺乏經濟基礎,上市公司的質量和對散戶的保護是中國股市的一大痼疾。然而,中國股市存在的一大任務就是服務于國有企業改制,這是證監會無力左右的。證監會需要確立的是對股市干預的內容、范圍和手段,保持監管機構的獨立性。對比美國證券交易委員會(SEC),SEC既不審核公司上市,也不負責維護市場上漲,功能僅限于負責監督證券市場(包括監督美國的企業收購項目)及保障投資者的利益。
去年底,全國人大常委會審議通過了股票發行注冊制改革授權決定,如何設計信息披露等注冊制的配套制度,這對肖鋼和證監會來說是一個重要考驗。
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即將到來的IPO注冊制又將對證監會構成重大考驗
最后,很讓人不那么詫異的是,證監會和前足協還有一點驚人相似:2015年,證監會多名官員落馬,其中不乏證監會主席肖鋼的助手、副手、重要下屬,如證監會原副主席姚剛、主席助理張育軍、投資者保護局原局長李量、發行部原處長李志玲等等。