昨天，國(guó)家發(fā)展改革委副主任連維良在國(guó)新辦就《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》進(jìn)行說明。他表示，建立完善失信聯(lián)合懲戒制度總的原則是鼓勵(lì)糾錯(cuò)、有限期懲戒、有條件修復(fù)。涉及個(gè)人的信用記錄，在失信行為終止之日起，這個(gè)失信記錄只保留5年，5年后予以消除。不再作為懲戒對(duì)象的期限，具體由相關(guān)部門來制定。

　　連維良表示，《指導(dǎo)意見》制定出臺(tái)的目的，是有效治理失信行為高發(fā)問題，使失信者付出足夠的代價(jià)，并通過實(shí)施正面激勵(lì)讓守信者受益，做到讓守信者一路綠燈、失信者處處受限，從而形成引導(dǎo)社會(huì)成員誠(chéng)實(shí)守信的正確導(dǎo)向。連維良介紹說，在許多發(fā)達(dá)國(guó)家，人們一般不愿失信、不敢失信。因?yàn)橐坏┦牛x書、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、信貸、保險(xiǎn)、租房、租車、出入境等都會(huì)受到影響，可以說是“處處受限”，在社會(huì)上很難立足，形成了使人們自覺守信的倒逼機(jī)制。

　　>>熱點(diǎn)追問

　　列入“黑名單”是否永遠(yuǎn)不能翻身？

　　被列入“黑名單”，是不是就永遠(yuǎn)不能翻身？對(duì)此，連維良指出，在《指導(dǎo)意見》包括此前《征信業(yè)管理?xiàng)l例》都有明確規(guī)定，總的原則是鼓勵(lì)糾錯(cuò)、有限期懲戒、有條件修復(fù)。有限期懲戒，就是在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的，可以不再列入聯(lián)合懲戒的對(duì)象。

　　同時(shí)，征信業(yè)管理?xiàng)l例第16條也有規(guī)定，涉及個(gè)人的信用記錄，在失信行為終止之日起，這個(gè)失信記錄只保留5年，5年后予以消除。當(dāng)然，不再作為懲戒對(duì)象的期限，具體由相關(guān)部門來制定。

　　連維良補(bǔ)充道，對(duì)于“有條件修復(fù)”，《指導(dǎo)意見》明確提出，要建立一個(gè)對(duì)輕微失信行為鼓勵(lì)主動(dòng)糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的社會(huì)鼓勵(lì)和關(guān)愛機(jī)制，就是允許被失信的當(dāng)事人通過參與社會(huì)公益性服務(wù)來修復(fù)個(gè)人信用。

　　現(xiàn)在在“信用中國(guó)”網(wǎng)站上已經(jīng)共享的信用信息超過3800萬條，當(dāng)然這個(gè)數(shù)量也仍然非常有限，包括對(duì)行政許可和行政處罰，要通過“信用中國(guó)”網(wǎng)站，在七個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公示。

　　多部門聯(lián)合懲戒效果如何？

　　對(duì)于《指導(dǎo)意見》出臺(tái)之前，我國(guó)誠(chéng)信系統(tǒng)的現(xiàn)狀，連維良說，目前，失信聯(lián)合懲戒首先是對(duì)法院判決的失信被執(zhí)行人開始的。去年，發(fā)改委、最高人民法院和44個(gè)部委聯(lián)合制定了一個(gè)對(duì)法院判決的失信被執(zhí)行人，社會(huì)上俗稱的“老賴”進(jìn)行聯(lián)合懲戒的辦法，這中間有90多條懲戒措施。

　　另外發(fā)展改革委和證監(jiān)會(huì)、人民銀行，會(huì)同20多個(gè)部門聯(lián)合制定了對(duì)上市公司失信行為的聯(lián)合懲戒辦法，和稅務(wù)總局聯(lián)合制定了對(duì)失信納稅人的聯(lián)合懲戒辦法。還有，和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合制定了對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的聯(lián)合懲戒辦法。每項(xiàng)懲戒措施都找出了法律法規(guī)的依據(jù)。

　　已經(jīng)有40萬左右的失信被執(zhí)行人由于受到了來自多部門的聯(lián)合懲戒，付出了很大的代價(jià)，有400多萬人次因?yàn)槭疟幌拗瞥俗w機(jī)。

　　引入大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)地方政府的信用狀況

　　據(jù)新華社電我國(guó)正在探索引入大數(shù)據(jù)對(duì)城市政府包括所有地方政府的信用狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和預(yù)警，對(duì)失信情況嚴(yán)重的地方政府提出預(yù)警報(bào)告，督促其進(jìn)行整改。這是記者在昨天召開的國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)布會(huì)上了解到的信息。

　　國(guó)家發(fā)展改革委副主任連維良說，要按照信用記錄全覆蓋的要求，將政府及其部門、政府工作人員在行政過程中的失信情況納入信用記錄，令其接受社會(huì)監(jiān)督。

　　“現(xiàn)在確實(shí)有少數(shù)地方存在政府及其部門政策不落實(shí)、承諾不兌現(xiàn)、不作為甚至亂作為等一些失信現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了營(yíng)商環(huán)境，也損害了政府形象。”他說，對(duì)人民群眾反映的地方政府承諾不兌現(xiàn)、政策不落實(shí)的失信行為，要進(jìn)行責(zé)任調(diào)查和追究。

　　連維良說，信用建設(shè)包括政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信等四大領(lǐng)域，政務(wù)誠(chéng)信是關(guān)鍵，商務(wù)誠(chéng)信是重點(diǎn)，社會(huì)誠(chéng)信是基礎(chǔ)，司法公信是保障。希望通過綜合措施，加強(qiáng)政府的誠(chéng)信建設(shè)，通過政府誠(chéng)信施政，帶動(dòng)和影響全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)的增強(qiáng)和誠(chéng)信水平的提高。

　　據(jù)悉，國(guó)家發(fā)改委正在和有關(guān)部門研究制定關(guān)于全面加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見，要對(duì)政府部門的信用建設(shè)做出具體細(xì)致的部署。目前國(guó)家已先后分兩批組織了43個(gè)城市開展誠(chéng)信示范城市創(chuàng)建試點(diǎn)。（記者翟烜）