政府熱線不熱，根在權力冷漠

　　記者近日在多個時段撥打多地的市長公開電話等政府熱線，發現不少存在等待時間過長的情況，要么長時間占線，要么撥通后無人接聽。群眾反映，用半小時甚至1小時以上才能打通政府公開電話的現象十分普遍。

　　既然一些熱線電話體現不了自身價值、解決不了民眾的難處，還有存在必要嗎？我以為，答案是肯定的。如果撤掉了熱線電話，民眾就少了一個反映和投訴問題的渠道，這絕非好事。

　　既然熱線電話不能撤，如何讓熱線電話更有存在感，破解難打通、難溝通、難辦事這“三難”？對此，有兩個建議：一是職能部門負責人不妨經常撥打一下本部門的熱線電話，看看能不能打通、打通了能不能解決問題？二是，將“首問負責制”落實到位。電話必須能打通，通了之后接線員必須將問題轉交上去，第一個接受詢問的人負有首次接待的責任，必須解決問題。電話是否及時接聽、業務是否熟練、首問負責是否落實、態度是否熱情、是否使用文明用語，這是衡量熱線電話是否名副其實的五條標準，誰違背了標準誰就要被問責，看誰還敢敷衍？

　　設置熱線電話是為了便民，為了解決民眾難題，也是為了架起政府與民眾之間的心梁。一言以蔽之，熱線不熱，根在權力冷漠。去年的政府工作報告明確提出，“對為官不為、懶政怠政的，要公開曝光、堅決追究責任”。為官不作為就是變相腐敗，熱線不通，通了不辦事，正折射出一些機構和官員存在不作為的問題。對不作為的官員，該亮出問責之劍了。

　　（來源:京華時報/作者：王石川）

3億巨資修了“爛路”，就這么“罰酒三杯”？

　　廣東斥3.26億元巨資修復的國道321線改造（養護）示范工程肇慶段，僅數月之后就打回了原形，甚至有些路段破損狀況愈加嚴重。今年1月，肇慶當地“電視問政”時，民眾把這個丑端了出來。肇慶公路局局長到現場察看后承認，部分路段存在施工質量問題，對監管和督查不到位表示公開道歉，并承諾整改。

　　5月3日，工程質量檢查和市、縣兩級公路部門履行監管職責情況調查已完成，包括肇慶公路局局長在內的12名干部被處分、2人被誡勉談話，7家施工單位和監理單位被罰款并被信用扣分。

　　一邊是3億多元投入打了水漂，一邊是如同罰酒三杯的處理結果，如此一幕，顯然讓人沉思。根據市紀委監察局的調查通報，認定肇慶市公路局、四會市公路局、德慶縣公路局，存在改造監管職責不到位、設計變更未按規定報批等問題，而群眾最關心、質疑最強烈的有沒有偷工減料、層層轉包，有沒有腐敗等問題，在當地的調查處理結果中只字未提。

　　3年前，佛山市檢察院通報，江肇高速公路高明段，短短24.3公里的建設區間，共有30人被立案查辦，平均不到一公里，就倒下一名干部。這讓人看到了公路建設背后各種腐敗的可能性。即便沒有腐敗行為發生，罰酒三杯的處理結果，同樣無法讓民眾感到問責動了真格。這么明顯的豆腐渣工程，這么長時間的施工，當地公路部門的主要領導，竟然在道路一片狼藉、民怨四起之后還不知情，還要去現場才發覺施工質量有問題，才承認監管沒到位，這種失職行為，不管有意還是無意，都配不上這個冠以“示范”的工程，都配不上自己肩上的責任擔子。

　　不是每一條公路建設都會出現腐敗，但公路建設與腐敗，已成為整個社會的一團陰影。當地監察部門如果在此問題上不做正面回應，不查個底朝天，這樣的罰酒三杯，就很容易成為法治監管的反面示范。

　　（來源：新華網/作者：劉雪松）

“處罰權匯集1個局”：微觀改革樣本有看頭

　　在湖南省長沙市長沙縣，從2011年起，20多家政府部門的行政執法力量從原單位剝離出來，整合成了商衛食藥、農業、城鄉建設、社會事務4個行政執法大隊。今年年初，在4個執法大隊的基礎上組成的長沙縣行政執法局正式投入運轉。管罰分開，權責對等，面對居民投訴和上級問責，現行政執法局“無法向任何人推諉，也無法找任何借口。”

　　長沙縣此舉，也是被逼出來的治理對策，應對的是九龍治水和執法空白共存的“老毛病”，用當地人的話說就是，“當青蛙在田里的時候，它歸農業部門管；跳進水里，就由水務部門管；跑到山上，變成林業部門管；被賣到了菜市場，又成了工商部門管。結果到頭來誰都管不好。”基層政府的改革未必是特地響應中央“放管服”改革的推進，但卻在微觀經濟生活的管理中本能地向這個目標靠攏。

　　這是個挺有看頭的改革樣本。從長沙縣現在取得的效果看，至少能體現出兩點啟示。一是，政府職能轉變最基礎的是一種視角的轉變，即學會熨帖地貼合市場主體和公眾的辦事訴求，而不是要求后者削足適履以“適格”行政機構自身的邏輯。二是，有分權和制衡才有高效和廉潔，這是政治生活中的基本規律。如果包括管理權、審批權與監督權、處罰權都從屬一個部門，就很難不面對內部監督虛設、外部監督不得門徑的問題。

　　近些年，基層多有行政改革動作，也有一些完全是不符合現代治理規律的“奇葩”，但總的來講都遭遇了 “露頭就批”的情況。中肯的說，在基層治理潰敗四起的情況下，地方政府“起來走兩步”總比躺著裝睡要好，只要合法，不妨對其抱有些等待的智慧。

　　（來源：光明網/作者：光明網評論員）

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“三亞紙貴”是事業單位改革梗的涂鴉

　　有三亞市民反映稱：“外面打印店打印一張A4紙才1元，而三亞市規劃信息中心打印一張圖少說50元，多則上百元”。復印規劃圖，“A1，200元;A3，100元;A4，50元”。這哪里還是復印，分明是在打劫!相關部門雁過拔毛的揩油嘴臉，讓人不齒。而更讓人不齒的是，天價復印的收費依據居然是個“死規定”---物價局此前已下發收費標準廢止的通知。可就是這樣一個“死規定”，卻被三亞市規劃信息中心強行“供起來”成為創收法寶，權力的貪婪溢于言表。

　　《海南省物價局關于重新核定三亞市規劃信息中心有償服務收費項目及標準的批復》明確規定，“A3每張61元;A2每張83元。”規劃信息中心的標價卻是：“A1，200元;A3，100元”。而在具體執行中，“兩張A1和一張A2的規劃圖紙，卻收費1000元”。顯然，規劃信息中心并未認真執行批復，而是在暗中不斷加碼。所謂的嚴格執行原規定，不過是相關部門“難看吃相”的遮羞布而已。

　　相關部門何以如此貪婪?一個重要原因就是為事業單位的臃腫買單。許多事業單位設立的初心是服務群眾、方便群眾。然而，沒有嚴格執行編制管理，無序進人。同時，相關領導大量安插臨時工、合同工。這造成事業單位效率低下、人浮于事，收入入不敷出。相關單位不得不提高公共服務價格，給編外職工發工資。比如本新聞中，負責人直言不諱，“規劃信息中心是屬于財政差額撥款單位，收費的一部分錢用于支付員工工資。”

　　試想，若嚴格執行分類管理政策和編制政策，三亞市規劃信息中心被定義為公益性事業單位，“政府買服務”。而不是繼續盯著差額撥款的帽子，規劃信息中心還會打劫群眾發工資么?

　　（來源:華聲在線/作者:薛家明）

蔣尊玉豪宅的一本書何嘗不是人生教科書

　　5月16日，深圳市委原常委、政法委書記蔣尊玉涉嫌受賄罪案在廣州市中級人民法院公開開庭。辦案人員對其住所進行搜查時發現，蔣尊玉家里書柜擺放的不是書籍，而是名貴的煙酒、玉器、古董、字畫等，偌大的豪宅里只有一本書，還是“少兒不宜”的讀本。

　　蔣尊玉貴為深圳市委原常委、政法委書記，看似道貌岸然，實則是一個雞鳴狗盜之徒。據檢察院的起訴書指控，1996年至2014年間，蔣尊玉利用職務之便，近乎瘋狂地收受巨額利益、用公款送禮、在私企老板的安排下多次嫖娼、參與賭博、與多名女性通奸，就連見過世面的一線辦案人員都稱大開眼界，難怪要稱其為“五毒俱全”的干部。

　　蔣尊玉不僅“五毒俱全”，開會時還經常爆粗罵人。這樣言行粗鄙、猥瑣的干部，如果家里的書櫥擺滿世界名著，不僅是對讀書人的侮辱，也是對世界名著的一種糟蹋。反倒是那本“少兒不宜”的讀物，看起來更契合蔣尊玉的性格特征。蔣尊玉豪宅的那本“少兒不宜”讀物，何嘗不是一本人生教科書？

　　讀書可以讓人保持思想活力，讓人得到智慧啟發，讓人滋養浩然之氣。在如今這個知識爆炸的時代，領導干部尤其需要潛心讀書，更新知識，提升能力。成天熱衷于應酬，沉迷于聲色，根本沒有時間讀書，必然喪失干事創業的銳氣，喪失拒腐防變的意志，最終走向墮落。

　　（來源：紅網/作者：張衛斌）

村官索要“蓋章費”是權力在“放肆”

　　江永縣委常委、縣紀委書記蔣俊善介紹，截至5月9日18時，全縣共排查出“雁過拔毛”式腐敗問題線索1427件，涉及金額148.69萬元。上江圩鎮上江圩村村委委員歐養仔被調查。

　　一個村委會委員，不過是“芝麻大”的村干部，卻侵占村民養老金、冒領“遷墳款”，甚至巧立名目收取各種費用。農戶要辦理宅基地審批，他收取“請上級吃飯”300-1000元的“工作餐費”；發放審批手續時，他還要收取200元“蓋章費”；申報扶貧戶他還收取照相費、跑路費100元。這樣一個“雁過拔毛”式的村干部，真是讓人大跌眼鏡。

　　不給錢不辦事，一方面是由于歐養仔自身文化水平較低，思想覺悟水平差，用近乎于“強取豪奪”的手段從村民手中獲取金錢供自己花銷。另一方面是由于村級基層組織缺乏監管，使村干部的權力不能得到有效監督，使歐養仔這類“雁過拔毛”式貪“官”有了可趁之機。

　　要想避免出現類似問題，村級組織在干部的任用上就要下功夫，提高村干部文化水平，多開展文化及作風建設活動，提高干部黨性修養，讓干部真正做到全心全意為百姓服務。同時，上級和村級都應該完善監管機制，拓寬監督渠道，讓村民也參與到監督中來，把權力關進制度的籠子，讓權力在陽光下運行。要營造風清氣正的政治環境，必須加強對村干部的管理和監督，做到對腐敗的“零容忍”，村干部的權力不能“放肆”。

　　（來源:人民網/作者：拾月）