前幾天，政知局（微信ID：bqzhengzhiju）推送了一篇文章《這位縣委書記為什么能一步跨進省委？》（回復20160507可查看），講的是5月3日，全國優秀縣委書記鄭灝東迎來職務調整，擬任河南省委辦公廳副主任。

　　去年7月1日選出的102名全國優秀縣（市、區）委書記已有71人職務有所調整，而鄭灝東是最新的一位。

　　有人曾統計，1995年選出的100位優秀縣委書記中，截至2015年1月，已有2人晉升到正省級，14人晉升到副省級，此外至少42人晉升到正廳級。

　　榮譽是對能力的充分肯定，新一批選出的102人，他們仕途的下一站是哪兒？

　　三人跨入副省級

　　政知局（微信ID：bqzhengzhiju）先插一句，去年當選的全國優秀縣委書記中，大多數都是縣（處）級，也有少數是廳局級。

　　據媒體統計，至少有20位優秀縣委書記屬于廳局級，如北京、天津、上海、重慶四個直轄市的當選者中多數是正廳級干部，還有海南樂東黎族自治縣委書記林北川也為正廳級。此外，黑龍江、遼寧、吉林、浙江、廣東、安徽等地也均有當選者為副廳級。

　　晉升副部級的官員即出自這批廳局級干部，這樣的情況目前有3例分別是北京市西城區原區委書記、現北京市副市長王寧，北京市朝陽區原區委書記、現云南省委常委、昆明市委書記程連元，天津市原寧河縣縣委書記（寧河縣現已為寧河區）、現天津市副市長李樹起。3人中，程連元是唯一一個跨省就職者，也是目前唯一一個進入省級常委班子的人。

　　中央黨校教授張春賢表示，北京、天津、上海、重慶這四個直轄市的“縣委書記”大多數都是廳局級，所以晉升副部級并不奇怪。

　　走入上級黨委和政府

　　政知局（微信ID：bqzhengzhiju）梳理71位書記的新職務發現，優秀縣委書記晉升最常見的途徑，通常是擔任上級行政區域的政府副職，如副市長、副州長等，有近20人就屬于這種情況。

　　值得一提的是，有些人晉升副市長但并未進入市委常委班子；少數人不僅晉升副市長，同時一步到位進入市委常委班子，比如遼寧的于學利、山東的楊洪濤、湖北的熊征宇、云南的李紅文、河北的呂志成。

　　其中，后三人還直接被明確為“常務副職”。咸寧嘉魚縣原縣委書記熊征宇現為湖北省咸寧市委常委、常務副市長；怒江州福貢縣原縣委書記李紅文現為云南省怒州州委常委、常務副州長，邢臺市威縣原縣委書記呂志成則跨市出任衡水市委常委、常務副市長。

　　除擔任上一級政府副職外，進入上一級黨委任職也是較常見的一種晉升路徑。與前者相比，進黨委任職的官員受到重用的力度更大，他們基本都是上一級黨委常委班子成員，并擔任正職。政知局（微信ID：bqzhengzhiju）還發現，在這種情況下，他們多數為跨市任職。比如山西長治市下轄的潞城市原市委書記唐立浩，轉入晉中市就任市委常委、組織部部長。除山西外，安徽、福建、山東、河南、湖南、廣東、廣西、四川、貴州、西藏等10個省份當選的優秀縣委書記晉升之路均是如此。像陜西省延安市富縣原縣委書記馮振東這樣，晉升延安市委常委、宣傳部部長，仍留在原地級市的很少。

　　來到上一級黨委任職的縣委書記，新職務主要是組織部長、紀委書記、政法委書記、宣傳部長、市委秘書長等。其中最多的是組織部長，十余人中有一半擔任市委組織部長一職。其次是紀委書記、政法委書記，分別有3人擔任。擔任宣傳部長的僅有馮振東一人，另外福建漳州市南靖縣原縣委書記張琳光，被提拔為漳州市委常委、市委秘書長。

　　1人直接被提拔為地級市市長

　　也有特殊者。今年1月，江蘇省常熟市原市委書記惠建林被提拔為淮安市市長。常熟市為蘇州市下轄縣級市，淮安與蘇州同為江蘇省轄地級市。雖然惠建林此前為副廳級，但從縣級市市委書記直接被提拔為地級市市長這樣的情況非常少見。

　　按照慣例，副廳級官員要當地級市市長，一般先要進市委常委，然后再逐步調整到常務副市長或者是市委副書記，才有機會擔任市長一職。

　　據《南方周末》報道，中央領導同志曾指出，注意從具有下一級黨政正職經歷的干部中選配，人選可在全省范圍內統籌。對少數在下一級黨政正職崗位上任職時間較長、實績突出、特別優秀的干部，可以直接提拔擔任上一級黨政正職。惠建林是這之后直接晉升的第一例。

　　另外，還有縣委書記進入人大、政協系統任職。比如大連甘井子區原區委書記郝方林現擔任大連市政協副主席，安徽省滁州市天長市原市委書記金維加現任安徽滁州市政協副主席；還有如廣西河池市天峨縣原縣委書記韋桂元現任河池市人大常委會副主任，烏魯木齊高新技術產業開發區（新市區）原區委書記邱樹華，現為博州人大常委會主任。其中韋桂元、金維加均生于1964年，現年52歲。郝方林生于1956年，已滿60歲，女官員邱樹華年滿55歲。

　　15人進入省級黨政機關

　　像開頭提到的鄭灝東這樣直接“跨縣入省”的官員也不少。據政知局（微信ID：bqzhengzhiju）統計，大約有15名官員進入省級黨政機關任職。

　　在省級政府任職的，一般多擔任省直機關的副職，涉及交通廳、教育廳、發改委、民政廳、監察廳、農業廳等部門。比如河南省許昌市魏都區原區委書記唐彥民，即在2015年10月升任河南省交通運輸廳副廳長、黨組成員。浙江省衢州市開化縣原縣委書記鮑秀英，則被提拔為浙江省監察廳副廳長。

　　而到省級黨委任職的，則主要在組織部、紀委、政法委這些機構，以紀委居多。山西的孫京民、內蒙古的敖日格勒、江西的鄭光泉、云南的孟端平這些獲評優秀縣委書記的官員，如今都在紀委工作，其中敖日格勒擔任的是內蒙古自治區紀委派駐紀檢組長。而在省委組織部任職的廣東武延軍、重慶蔣宜茂目前都擔任副職。

　　鄭灝東也進入了省委大院，他的新職務頗為特殊，為河南省委辦公廳副主任。按照慣例，全國各省份的省（市、區）委辦公廳副主任多數時候是從辦公廳內部提拔。以河南為例，上一次提拔縣委書記為辦公廳副主任，還是2012年的公開選拔。

　　如何看待縣委書記的下一站？

　　國家行政學院教授竹立家表示，一般來說，縣委書記晉升最常規的路徑就是上級政府的副職，比如副市長、副州長。此外，擔任上級黨委的組織部長、統戰部長、宣傳部長也較常見，還有少數縣委書記會進入省級政府，擔任委辦局的副職。

　　對于大多數縣處級的縣委書記，他認為，上述三種途徑，都是正處向副廳級晉升的常規方式。另外，縣委書記屬于省管干部，在考察省級政府委辦局副職人選時，可以被納入組織考察的范圍，所以有縣委書記進入省里任職并不奇怪。中央黨校教授張希賢也是這樣認為。

　　為何有些人進入上一級黨委常委班子，有些卻沒有? 竹立家認為，同樣是副廳級職務，相對而言，進入市委常委班子的書記因為進入了決策核心，重用程度相對高一點。張希賢分析稱，當選全國優秀縣委書記的官員，此前任職的縣（市、區）、任職的時間、經歷都不大相同，所以晉升后有的進常委、有的不進常委也是可以理解的。

　　針對不少縣委書記進入組織系統任職的現象，竹立家表示，組織部門是一個非常鍛煉人的部門，察人觀事，對全局的人事安排會有通盤把握。對縣委書記來說，這是一個很好的崗位，組織人事方面的工作經歷對后面的任職也會有幫助。