為基層減負，要堅持實事求是，敢于解放思想。善于創造性落實中央部署而不是盲目追求“上下一般粗”，善于結合本地實際而不是盲目照搬經濟發達地區經驗

2019年是“基層減負年”。近段時間，筆者在遼寧采訪中，發現了不少為基層減負的有益嘗試。

鐵嶺市銀州區統籌、合并各項檢查，減少次數、改進方式，少看表、多談話，提高了檢查效果；沈陽市于洪區把必須要開的會議進行合并，最多一次5個相近主題會議套開，不穿靴戴帽，直奔主題、直接部署，少占用干部時間；沈陽市沈河區對一些街道政務服務大廳和社區服務窗口進行改革，不再追求整齊劃一，大膽減少窗口設置，一窗受理、一站辦結。這些做“減法”的生動實踐，給基層干部減輕了工作負擔，也收獲了不少好評。

各類會議多、文件材料多、督查檢查考核多，曾給基層干部造成相當程度的困擾。把基層干部從無謂事務中“拉”出來，讓他們有更多精力做好本職工作，正是為基層減負的題中之義。

為基層減負，“減”要當先。一些地方習慣于簡單以會議落實會議、以文件落實文件，一定程度上造成了文山會海、案牘勞形。為基層減負，就要圍繞簡化工作流程、提升工作效率這個關鍵，多做“減法”，多合并“同類項”。能減的會議則減，能合的會議則合，能小范圍開會的不開全體會，主要負責人能電話通知的就不開會，能一起開展的檢查就不要單項逐個開展，能不發的文件則不發。

當然，減負的同時還需改革提效。到一些區縣、鄉鎮街道大廳調研發現，辦事窗口多但業務普遍不多，工商、稅務、公安、環保、城建、土地、安全、民政、就業等窗口往往一字排開，但許多窗口業務稀少，有的甚至一個月連10次業務辦理都達不到。拿沈陽市沈河區來說，改革前，全區加起來1600多人從事審批服務，大多數窗口根本“吃不飽”；實施簡事項、簡要件、簡流程、簡時限、簡窗口的“五簡”改革后，一個窗口受理、一個窗口辦結成為常態。辦事群眾把材料一遞，坐等工作人員辦理，這樣的辦事流程省時又省心。

由此而言，為基層減負，也需要堅持實事求是，敢于解放思想。善于創造性落實中央部署而不是盲目追求“上下一般粗”，善于結合本地實際而不是盲目照搬經濟發達地區經驗，才能把基層減負的任務減到事業發展關鍵處、減到干部群眾心坎里。

做好減法也是嚴格整治形式主義、官僚主義不正之風的題中之義。一些地方社區干部要準備三四十種臺賬，一年下來光臺賬就有100多本，“一半精力用在了抄寫臺賬上”。在清理、減少各類“奇葩證明”、繁復程序、無用臺賬的同時，也要對作風建設提出明確要求，防止過度留痕、濫用問責等不正之風卷土重來。

一位基層干部告訴筆者，基層干部不怕忙不怕苦不怕累，就怕瞎忙活不出成效。把中央為基層減負的部署落實到位，讓基層干部從文山會海、材料表格中走出來，多走進村屯社區、改革現場，如此，廣大基層干部才能不斷創造讓黨放心、讓群眾滿意的新業績。

（作者為本報地方部記者） 

《 人民日報 》（ 2019年06月20日 05 版）

(責編：謝倩、閆妍)