寫在前面：K線君認(rèn)為，《新聞聯(lián)播》一直是解讀中國政策方向的重要方式，在最近欄目中，31部門聯(lián)合啟動(dòng)“環(huán)保嚴(yán)重失信企業(yè)懲戒機(jī)制”成為焦點(diǎn)，一直以來，中國社會(huì)重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕環(huán)境污染，以及環(huán)境污染違法成本低的局面，可能將得到扭轉(zhuǎn)。

汽車產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，不論是生產(chǎn)制造，還是在使用過程中，是否環(huán)保節(jié)能，關(guān)系到中國“綠水青山”和可持續(xù)發(fā)展。然而，去年9月，全球汽車行業(yè)接二連三曝光的排放造假和油耗造假丑聞，讓世界汽車強(qiáng)國德國、日本和美國紛紛卷入，大眾、三菱和鈴木等汽車公司的行為，令人感到羞恥。

人們不禁質(zhì)疑汽車制造商的道德和法律底線，各國政府也開始對(duì)此反思，并制定了更嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī)。

那么中國——連續(xù)7年全球最大新車銷售市場，情況又怎么樣呢？幾年前頒布的《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量核算辦法》被指隔靴搔癢，政府部門通報(bào)無下文，汽車企業(yè)也沒有公示。

現(xiàn)在，聯(lián)合了幾乎中國所有權(quán)力部門的“環(huán)保嚴(yán)重失信懲戒機(jī)制”，對(duì)汽車業(yè)而言，究竟意味著什么？！我們希望這個(gè)“史上最嚴(yán)”的環(huán)保失信懲罰機(jī)制能夠不折不扣的履行，讓我們的天空更加透徹，讓我們的水源更加澄清。

7月27日，環(huán)境保護(hù)部在京召開《關(guān)于對(duì)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（以下簡稱“備忘錄”）媒體通氣會(huì)，并介紹“備忘錄”主要內(nèi)容。

環(huán)境保護(hù)部副部長黃潤秋表示，“備忘錄”由環(huán)境保護(hù)部會(huì)同國家發(fā)展改革委、中國人民銀行等30個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)，是環(huán)保領(lǐng)域貫徹落實(shí)中國政府關(guān)于建立和完善失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措。

該“備忘錄”以部門協(xié)同、信息共享和聯(lián)合懲戒為特點(diǎn)，旨在通過環(huán)保嚴(yán)重違法失信企業(yè)信用信息的公開和部門共享，依法依規(guī)運(yùn)用信用約束手段，構(gòu)建政府、社會(huì)共同參與的跨部門、跨領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，提高企業(yè)環(huán)保自律、誠信意識(shí)，營造良好的環(huán)保守法氛圍。

黃潤秋介紹，“備忘錄”明確了聯(lián)合懲戒對(duì)象為在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域存在嚴(yán)重失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位，及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接責(zé)任的有關(guān)人員；聯(lián)合懲戒措施有限制市場準(zhǔn)入、行政許可或融資行為，停止優(yōu)惠政策，限制考核表彰等。

值得注意的是，在汽車行業(yè)，自去年9月大眾汽車柴油車的“排放作弊造假”丑聞被揭露后，世界汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了一場前所未有的大地震，一時(shí)間歐洲汽車廠商人人自危，信任危機(jī)炙烤著汽車制造商的道德底線。

為此，德國大眾汽車公司管理層發(fā)生巨變，付出了超過150億美元和解費(fèi)的代價(jià)（僅美國市場，其他國家目前尚未全部解決），公司形象和聲譽(yù)深受其害。

在中國市場大約有數(shù)千輛柴油車牽涉其中，但并未得到美國市場的待遇。

當(dāng)人們以為排放造假丑聞即將以大眾汽車支付高額賠償費(fèi)用和作為德國制造業(yè)代表的名譽(yù)受損而告終之際，在中國隔海相望的鄰國日本，也傳出三菱汽車、鈴木汽車等日本汽車制造商燃油消耗隱瞞造假的丑聞。

隨后，造假的三菱汽車股價(jià)暴跌，瀕臨破產(chǎn)被日產(chǎn)乘人之危并購，而鈴木社長引咎辭職，企業(yè)商譽(yù)嚴(yán)重受損。

馬克思曾引用過這樣一句話：“資本害怕沒有利潤或利潤太少，就像自然界害怕真空一樣，一旦有適當(dāng)?shù)睦麧櫍Y本就膽大起來。如果有10%的利潤，它就保證到處被使用；有20%的利潤，它就活躍起來；有50%的利潤，它就鋌而走險(xiǎn)；為了100%的利潤它就敢踐踏一切人間法律；有300%的利潤它就敢犯任何罪行，甚至冒絞首的危險(xiǎn)。”

這不僅令一向以環(huán)保和節(jié)能的日本汽車業(yè)和日本政府顏面掃地，也揭露了在利潤面前，不論是德國（與歐洲）汽車公司，還是日本汽車公司，甚至是美國汽車公司，這些隱瞞造假的著名汽車公司重商業(yè)利益，而輕視甚至蔑視法規(guī)和社會(huì)責(zé)任，不惜踐踏道德和法律底線。

然而，在中國市場，由于技術(shù)和國家發(fā)展需要，汽車行業(yè)很少因?yàn)椤碍h(huán)保嚴(yán)重失信”或者說超標(biāo)污染等原因而遭到嚴(yán)厲懲罰。

過去30多年，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，中國更關(guān)注“金山銀山”，而對(duì)“綠水青山”保護(hù)不足；但隨著國家政府和公民的環(huán)保意識(shí)提升，以及空氣污染威脅到人們的生命和健康，中國需要對(duì)污染說：NO！

因此，汽車K線認(rèn)為，對(duì)于在國外有劣跡的外資車企，應(yīng)該認(rèn)真審視其在中國市場是否也存在“環(huán)保嚴(yán)重失信”。對(duì)本土中國汽車制造商來講，也需要快速提升環(huán)保節(jié)能領(lǐng)域的技術(shù)實(shí)力。

據(jù)悉，“環(huán)保嚴(yán)重失信（不良）企業(yè)”具體包括：因?yàn)榄h(huán)境違法構(gòu)成環(huán)境犯罪的；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未按規(guī)定通過審批，擅自開工建設(shè)的；主要污染物排放量超過控制指標(biāo)的......被環(huán)保部門掛牌督辦，整改逾期未完成的；違反重污染天氣應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定，對(duì)重污染天氣響應(yīng)不力的等14種行為，其中，污染物排放赫然在列。

為此，“備忘錄”提出了四個(gè)方面、共25條懲戒措施，包括：限制取得政府供應(yīng)土地；限制發(fā)行企業(yè)債券及公司債券；自處罰決定下達(dá)的次月起36個(gè)月內(nèi)，不得享受資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅即征即退政策；推動(dòng)各金融機(jī)構(gòu)將失信生產(chǎn)經(jīng)營單位的失信情況作為融資授信的參考等。

這些懲罰措施，對(duì)于大投入、大資金和規(guī)模化經(jīng)營的汽車制造商，不再只是隔靴搔癢，而是可能向美國政府“收拾”大眾汽車一樣，令其深刻感受到環(huán)保嚴(yán)重失信和違法的痛楚。

2013年，國家工信部、發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署和質(zhì)監(jiān)局，聯(lián)合發(fā)布了《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量核算辦法》（以下簡稱“辦法”），欲實(shí)現(xiàn)2015年和2020年中國乘用車產(chǎn)品百公里平均燃料消耗量降至6.9L和5.0L的目標(biāo)。

然而，這么長時(shí)間過去了，公眾未見主管部門通報(bào)，汽車企業(yè)也沒有相關(guān)公示。在歷次采訪中，對(duì)于辦法中的燃效限值一事，車企主管們經(jīng)常是顧左右而言他。一方面，這表現(xiàn)出他們的心虛，對(duì)關(guān)乎環(huán)保和節(jié)能的辦法準(zhǔn)備不足；另一方面，他們也知道，這項(xiàng)規(guī)定難以施行（反正不行可以造新能源汽車“補(bǔ)窟窿”），或者說違法成本過低。

2014年，北京市環(huán)保局認(rèn)定現(xiàn)代汽車違反《中華人民共和國大氣污染防治法》，并依據(jù)該法對(duì)現(xiàn)代汽車沒收收入13510231.53元，并處以10%的罰款，罰款金額超過百萬元。

可是對(duì)于位列世界前7大汽車集團(tuán)之一的現(xiàn)代汽車集團(tuán)，這并沒有實(shí)質(zhì)性的威懾，簡直就是九牛一毛。就像大眾的排放造假丑聞的賠償金，也只不過是其一年左右的凈利潤而已。

似乎原先所說的處罰形同兒戲，也無人關(guān)心此事能否認(rèn)真執(zhí)行。雖然會(huì)披露部分車企燃效限值未達(dá)標(biāo)，卻再無下文。現(xiàn)在，環(huán)境保護(hù)部門牽頭的“備忘錄”，也許會(huì)從汽車實(shí)際使用方面對(duì)汽車制造商造成約束。

屆時(shí)，汽車制造商就不會(huì)像對(duì)相關(guān)部門施加影響那樣，它們可能難以控制消費(fèi)者和社會(huì)機(jī)構(gòu)，對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行“解剖分析”，并造成社會(huì)輿論，對(duì)其聲討。

汽車K線希望，在中國的汽車制造商能夠遵守其環(huán)保信用和中國法規(guī)，為中國環(huán)境保護(hù)作出與其社會(huì)地位相等的貢獻(xiàn)。當(dāng)然，如果發(fā)生像大眾汽車、三菱汽車和鈴木汽車等造假作弊丑聞，屆時(shí)他們面對(duì)的，將不僅僅是道德輿論的聲討，還要為自己破壞環(huán)境的行為，付出實(shí)實(shí)在在的、沉重的代價(jià)！